龐中英
阿根廷是2018年的G20東道國。布宜諾斯艾利斯G20峰會，阿根廷辦的不錯。
不過，這次G20，也有一些“動人”的故事：德國總理默克爾在從柏林出發到布宜諾斯艾利斯的空中因為專機電子事故而不得不改乘遲到峰會；法國總統馬克龍在布宜諾斯艾利斯走下專機後“吃驚”地發現他跑到遙遠的南美居然也沒有擺脫遍佈法國的“黃馬甲”。
12月1日，G20在閉幕後如期發表了《聯合公報》。但是，這份《聯合公報》在世界上並沒有引起足夠注意，因為人們關注的焦點不是G20本身及其《聯合聲明》，而是在G20場合上演的各種大國外交，尤其是中美領導人之間的晚宴會談。
我一直擔心阿根廷G20步APEC的後塵，擔心這次峰會不出來《聯合國公報》。不過，我的判斷力還是不行，擔心是多餘的，阿根廷畢竟不是巴布亞新幾內亞，這個國家的國際領導能力還是了得，沒有讓阿根廷當了第一個沒有發表G20《聯合聲明》的主辦國。
不過，我的擔心也是世界上許多人的擔心。就在G20舉行前夕，根據路透社等的報道：“來自G20成員國的官員們正在阿根廷為週末領導人峰會起草最後公報，但起草（談判）過程進展緩慢，目前對於貿易和氣候變遷問題的措辭存在分歧。美國官員正在阻擋任何提及巴黎氣候協定的辭令，反對指責美國搞貿易保護主義。
最後（定稿）化的阿根廷G20《聯合公報》的語氣是調和的、溫和的。特朗普表態，對此很滿意，自我表揚，說的他的G20外交很“成功”。
2017年，德國辦G20時，第一次參加G20的特朗普表示“無法贊同以當下以不公平的自由貿易為前提的反貿易保護主義”。在德國等的堅持下，儘管“反對貿易保護主義”仍然進入漢堡G20的最後《聲明》，但是，特朗普政府喜歡的“公平”貿易一詞，也進入了漢堡《聲明》。
墨西哥總統Pena Nieto參加了G20，而且在11月30日在布宜諾斯艾利斯與美國總統特朗普、加拿大總理特魯多等一起簽署了取代《北美自貿協定的》（NAFTA）《三國貿易協定》（USMCA）。不過，這位為墨西哥“站好最後一班崗”的老兄不是在他的國家，而是在另一個說西班牙語的兄弟國家阿根廷成為“墨西哥前總統”的。公認的“左翼”的、“反建制”的、許諾“深刻而激進的變革”的民粹主義的Andres Manuel Lopez Obrador （AMLO）在12月1日已經宣佈就職墨西哥新總統。2018年7月，AMLO當選墨西哥下一任總統。AMLO的上臺是墨西哥人民對標榜“美國第一”的特朗普總統最好的回應，即也選一個標榜“墨西哥第一”的人應付不測，尤其是來自鄰國美國的壓力。
G20可能將有越來越多的諸如特朗普或者AMLO等的領導人。今後，G20領導人會議（峰會）說不好將是世界民粹主義領導人的聚會呢。
上週我的專欄說了，2018年的G20，有一個列席的代表，那就是巴西當選總統Jair Bolsonaro 。他要等到2019元旦時才能上大位。他以後是否到其他國家參加或者不參加G20我們不知道，但這位當選總統與墨西哥的新總統AMLO一樣，都是拉美的“特朗普”。
看看，日本在2019年主辦G20之時，至少有特朗普和他的國際兄弟“特朗普”與會G20。G20之代表的世界政治或者全球政治將與以前大為不同。
現在讓我們具體看看2018年的G20《聯合聲明》吧。
“妥協”在《聯合聲明》中處處可見。阿根廷峰會的主題是“共識”（consensus）。與會各國都明白，如果不妥協，就沒有共識。但這樣的“共識”顯示，就多邊而言，G20日益接近“空談俱樂部”（a talk shop）。
聲明中沒有出現美國現在的政府討厭的“反對貿易保護主義”的話語。相反，阿根廷峰會的主題“公平（fair）”正是特朗普政府聲稱的。
《聲明》避免了“全球”一詞，而是回到了“國際”。我數了數這份《聲明》的“國際”一詞出現的次數，不下5處，包括“國際秩序”、“國際合作”。“國際”回來了，“全球”不知去了哪裡。
不過，G20聲明中，美國與其他成員之間在氣候變化問題上的差異不能彌合，只能各自表述。
“《巴黎協定》的簽署國，都也加入了《漢堡行動計劃》，重申《巴黎協定》是不可逆轉的，承諾全面貫徹《巴黎協定》，反映根據各國情況而確定的共同但有區別的責任。在對付氣候變化的同時，促進可持續發展和經濟增長。”
“美國重申其退出《巴黎協定》的決定，堅定其對經濟增長以及能源接近和能源安全、使用各種能源及其技術的承諾，同時保護環境”。顯然，特朗普政府的外交官也做出了一種辯護性的但空洞的“妥協”，退出全球氣候變化治理的美國也要保護地球環境。
如同APEC等多邊論壇，一度雄心勃勃的G20，在全球治理的危機中，也在走下坡路。（作者為中國海洋大學特聘教授、海洋發展研究院院長；澳門科技大學特聘教授、社會和文化研究所博士生導師。）
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