2018-11-30 15:34 | 文匯報客戶端
1981年，蒼南建縣之初，全縣生產總值僅1.76億元，2017年增長到515.49億元，財政收入從1532萬元增長到55.87億元，工業增加值從2498萬元增長到79.58億元，分別增長了292 倍、363 倍、318倍。農民人均純收入從69元增長到20286元，增長近300倍……
這是浙江蒼南交出的改革開放發展的“成績單”。“蒼南位於浙江最南端，瀕臨東海，與福建接壤，素有浙江‘南大門’之稱，自古由於交通不便總與貧窮相伴。1981年，蒼南正式建縣，人多地少、資源匱乏，藉助改革開放的春風才實現了歷史性的跨越，成為‘溫州模式’的重要發祥地，成為宜居、宜業的‘幸福之城’。”蒼南縣委副書記、政法委書記胡長虹表示，蒼南有今天的成就，靠的是吃“改革飯”，走“開放路”，打“創新牌”。
“吃螃蟹”讓蒼南
勇當改革“排頭兵”
“在中國金融業發展進程中，溫州有著舉足輕重的作用，尤其是蒼南縣，改革開放以後，出現了新中國第一傢俬人錢莊，最早開始浮動利率改革，在金融體系管制十分嚴格的體制下嘗試做第一個‘吃螃蟹人’。”蒼南縣政府相關領導介紹，20 世紀80 年代以來，溫州蒼南錢庫鎮由於政策允許和提倡，發揮集鎮優勢，剩餘勞動力紛紛從事第三產業，從中尋找就業和致富的門路。全鎮街道1098戶居民，有1250多人從事各種商業經營，鎮上開有各種商店700多家，形成了家家有人經商的繁榮局面。當時，整個錢庫鎮流動資金需求約900多萬元，銀行和信用社貸款很少，很難滿足社會發展需求。
方興錢莊的創始人方培林，處於愛好和工作的關係經常能接觸到報刊雜誌，並時常對國家的經濟政策保持關注。1984年中共中央出臺“一號文件”，方培林在文件中發現了這樣一句話：“鼓勵集體和農民本著自願的原則，將資金集中起來，聯合興辦各種企業，尤其要支持興辦開發性事業。”他從中受到啟發，決心創辦錢莊，解決社會資金融通問題。1984年9月29日早晨，新中國第一傢俬人錢莊方興錢莊在蒼南縣錢庫鎮誕生。“由於政策不明確，該錢莊幾經周折，甚至從店面轉入‘地下’，但是當地政府並未強硬制止，給了它一定的發展空間。”蒼南縣政府相關領導介紹，從1984年開業到1989年關閉，方興錢莊斷斷續續存活了5年。它經營上的靈活性彌補了銀行的各種不便，利率的浮動也體現了市場的需求。錢莊雖然因政策限制和市場風險而停業，但由此帶來的中國金融業改革卻再也沒有停止。方培林也成為了“從外圍”推動中國金融改革的第一人。
改革開放四十年來，“溫州模式”備受世界關注。所謂溫州模式，是指溫州地區以家庭工業和專業化市場的方式發展非農產業，從而形成小商品、大市場的發展格局。“蒼南是‘溫州模式’的主要發祥地之一，早在改革開放初期（1983年底），溫州地區形成的十大商品產銷基地和專業市場中，蒼南就佔了三席。”蒼南縣委常委、副縣長陳曉介紹，在此後的三十多年發展中，蒼南先後獲得“中國印刷城”、“中國礦山井巷之鄉”等16張“國字號”金名片。中國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心、浙福水產城、中國禮品城等幾大商品產銷基地和專業市場輻射全國各地。2017年，全縣旅遊總人數和旅遊收入首次突破1000 萬人和100億元。2017年、2018年連續兩年入選全國縣域經濟百強縣。“改革創新上，相繼創造了中國第一座農民城、第一份股份合作制企業章程、第一個銀行浮動利率等十多個全國改革第一。”陳曉表示，蒼南近年來持續推進全面深化改革，打造了“最多跑一次”改革、龍港國家新型城鎮化綜合試點、“縣管鄉用”全科醫生培養模式、養殖用海“三權分置”等一批全國全省改革樣板。
從“髒亂差”
到“綠福美”
中對口村位於靈溪、龍港兩鎮交界處，靈龍大道貫穿全村。走入村中，如同置身於公園之內，小橋、流水、遊步道，鱗次櫛比的涼亭，構成了一幅浙南美麗鄉村的美景。晚飯後，在村中居家養老服務中心居住的老人或三五成群悠閒散步，或七八人下棋喝茶，一派怡然自得的景象……
“以前的中對口村，可是‘進村捂鼻頭，出村搖著頭。’”村黨支部書記陳開茂說，中對口村有1700餘人，以前村中連一條能讓車開進來的路都沒有，有人來迎親娶新娘，只能讓車停在村口。2010 年，縣裡垃圾焚燒項目、公路建設項目、河道整治項目和500千伏線路輸出工程項目建設落戶中對口村。以此為契機，村裡啟動土地綜合整治，項目主要包括土地整理、建設用地復墾、農村住宅規劃、基礎設施規劃、公共服務設施規劃等。
曾經的中對口村，有13家無證無照、無安全保障、無環保措施、無合法場所的“四無”企業，零散的農居和簡陋廠房帶來耕地碎片化，全村400多畝耕地中，房前屋後就有不少俗稱的“雞狗地”，難以有效利用。“近年來，全村對1050畝土地進行全面整治提升，通過念好拆、整、建‘三字訣’，推進農房集聚、實施建設用地復墾。在原有建設用地不動的情況下，復墾土地上百畝，利用這些土地建設現代農業示範園，招引一批高新現代農業項目，帶動了農業產業發展和農民致富。”陳開茂介紹，同時，在村建設用地上建成住宅4 幢共34 套、小高層公寓8幢共552套，完全可以滿足村民住房需求。
一子落，滿盤活。實施全域土地綜合整治，不僅盤活了土地資源，推動了土地要素合理流動，更帶來村莊環境蝶變。村居家養老服務中心、文化禮堂、村民中心等各種公共設施陸續建成。“60歲以上的老人可申請入住，每位老人只需交納３萬元押金即可，不住的話，押金退還，相當於是完全免費。”陳開茂介紹，服務中心配有醫療中心、活動中心等設施，老人可以在這裡安享晚年，像這樣的居家養老模式在浙江農村都是走在前列的。
從發動“垃圾革命”到“一打三整治”再到“生態旅遊”，蒼南的農村綜合改革已不僅僅停留在“硬件設施”的整治，近年來更開始積極探索“軟件設施”的建設，進行一場“高標準”升級。
自2003年開始，蒼南按照省委、浙江省政府“千村示範、萬村整治”工程的總部署，全面推進農村環境整治，成功創建60個美麗鄉村精品村。“近年來，蒼南縣大力實施精準扶貧，全面消除‘4600 元以下’貧困現象。同時全力打好‘五水共治’、‘ 大拆大整’、‘ 垃圾革命’等環境整治組合拳，蒼南縣先後獲得省級園林城市、省級森林城市等榮譽稱號，2017年全縣空氣質量指數優良率97.5%，創歷年最佳。”胡長虹表示，站在改革開放40週年的歷史新起點上，蒼南將全面推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，幹在實處、走在前列、勇立潮頭，加快建設浙江美麗南大門，奮力譜寫新時代蒼南改革發展新篇章。
（原標題《吃“改革飯”走“開放路”打“創新牌” 蒼南成為浙江美麗“南大門”》，原作者 劉海波，編輯 謝甜泉）
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