從南匯新城的建設思考上海和浦東的未來
口述/鄭時齡 整理/曹瑩
鄭時齡，中國科學院院士，同濟大學建築與城市規劃學院教授，同濟大學建築與城市空間研究所所長。曾主持設計了上海南京路步行街城市設計、上海復興高級中學、上海朱屺瞻藝術館、上海格致中學教學樓、上海至北京高速火車沿線方案等。他所提出的以黃浦江和蘇州河濱水空間作為城市空間的核心的思想，已被市政府採納，帶動了城市建設的發展。其專著《上海近代建築風格》獲2000年上海市優秀圖書一等獎。
南匯新城的由來
這些年來，我覺得上海有三個因素會影響到今後上海的發展，乃至於全國的發展，第一個就是浦東的開發開放。浦東的開發開放引起了上海整個城市空間結構和產業結構的重組，正因為浦東的發展使得黃浦江成為上海整個城市的中心。第二個因素就是世博會。第三個因素就是，自從2010年以來，上海開始把整個發展的重點放在了郊區，這也是南匯新城的由來。南匯新城是怎麼來的？我想先回顧一下，早在2000年，上海曾經有過“一城九鎮”的規劃。例如，松江效仿英國，建設花園城市般的泰晤士小鎮；外高橋因為是港口，所以借鑑了荷蘭風格；浦江鎮沿襲意大利風格；朱家角則是中國傳統風格；南匯新城原本定在周浦鎮，並打算把周浦定為法國風格。但我們當時覺得，上海郊區發展沒有自己的特色。後來，有些領導也發現這個問題，那個時候全國都有“迪士尼化”或“美國化”的思想在裡面。再後來，有人提到臨港地區，建議選擇德國風格，臨港地區可以搞一個湖作為城市的中心，圍繞這個湖，做一個圓形城市，
還是很理想的，於是乎就有了當時臨港的方案。
到後來，臨港從80平方公里又擴大到200多平方公里，包括產業區都做成了圓形。你們再看這幾年的變化，多了不少建築。南匯新城的發展對周邊的帶動，也是上海郊區發展中比較成功的。當然，現在還缺少人氣，但這畢竟需要相當長的時間。
後世博的發展
上海跟長三角的關係，我們現在意識到，應該跟長三角地區聯起來發展。上海現在搞沿海大通道等措施，就已經表明，城市發展不是自己一家的，而應該跟周圍共同發展。從上海來說，它的地緣優勢、經濟總量是國內最強的區域，是所有的城市群裡面最強的。上海面積是6787平方公里，常駐人口2347萬。我記得在21世紀初的時候，市規劃局領導曾經提出這麼一個設想：上海1/3的土地應該是城市建設用地，1/3是綠化用地和農田，還有1/3是供休閒的。現在看來，上
海這幾年的發展所佔用的城市用地還是遠遠超出當初預期的。
2011年，浦東常住人口是517.5萬，外來常住人口214.64萬。從浦東今後的規劃來說，2020年常住人口將達到700萬，城鎮人口670萬。城鄉建設用地規模在800平方公里以內，這說明我們需要提高建設用地的集約程度，使人均用地面積減少。人均建設用地每人95平方米，這包括對外交通、市政基礎設施等。非城市建設用地605平方公里，其中耕地、農田292平方公里。規劃有28處越江通道，其中4座大橋，合計146條車道。這還是比較好的。
1997年、1998年的時候，我曾經提出一個設想：黃浦江應該成為城市空間的核心，世紀大道這條軸線也應該成為城市空間的核心。現在，黃浦江兩岸的建築也都填滿了。因為有了黃浦江的綜合開發，才會有世博會。
大家都知道，世博會推動了上海的建設發展，整個空間、環境品質上了一個臺階。作為世博會後續開發，原來E片區，也就是亞洲館展區將變成商務區。現在，一個酒店已開工建設了，中國館南面區域也會成為商務、商業區。浦西定位為文化、博物館和創意中心。我們希望多一些綠化，上海什麼都不缺，缺的
是綠地，缺的是公共活動的場所。世博會以後，這個地區怎麼用？我曾經
說過：“世博會這塊地方的後續利用就是上海想成為怎樣城市的機會。如果我們放棄了這個機會，就會失去這個機會！”世博會恰好縫合了浦江兩岸的功能。現
在，我們有12條通道、4座大橋，總長19公里。現在的規劃是往上游延伸到整個水域，這對保護黃浦江水源起到非常重要的作用。我們提出上海是國際金融中心，希望把黃浦江周邊建成金融集聚帶，整個城市建設為創新城市和時尚之都，打造城市創意時尚圈。浦西也希望成為一個非常重要的金融區，其實也是需要，因為浦東陸家嘴商務區面積作為整個城市的商務區還不夠，應該和整個城市聯繫起來，擴展起來。
這些年，上海注重綜合公共交通發展，我們建成了全世界最長地鐵線的城市。規劃是1051公里、共22條軌道交通線。目前，建成了425公里，還有5條軌道交通線在建。2020年，浦東規劃建設的軌道交通網絡總長大概是310公里、線路15條。區域範圍內，軌道交通網密度是0.22公里/平方公里，中心城區軌道交通總長將達到189公里。
後世博，上海戰略目標是:成為大型跨國公司全球或地區總部的積聚地，成為全球經濟的重要節點;國際文化交流中心及博物館、劇院、圖書館等文化設施，無論數量還是質量都保持全球競爭力。這是我們的目標，如果這個目標能夠實現，上海會成為全球化的國際大都市。因此，上海需要建設更大規模的綜合功能活動區來支撐國際大都市。
金融區也需要文化建設
事實上，金融區包含很多功能，比如金融、保險、法律、貿易、培訓、會展、商業、餐飲、居住、娛樂休閒等。統計數字表明，上海目前缺少30萬的金融人才，要為這些人才創造條件。我經常講:我們的人才觀可能有些問題。現在只認那些高學歷、高職稱的，其實每個人都是人才。英國倫敦有300多家國際500強企業，倫敦憑什麼把500強吸引過來，憑的是人才。
上海規劃建設的金融功能區很多，不僅僅是浦東，還包括浦西，靜安區的商務樓宇經濟也是非常發達的。中國很多城市都提出要建設國際金融中心或區域金融中心，前段時間180個城市提出要建設成為國際大都市。這些願望都很好，但我覺得，要立足於自身的條件，要一步一步地紮實發展。像韓國首爾提出建設成為“亞洲的靈魂”，並沒有把調子定得很高。
我們現在都在談文化建設、國際化大都市，更應該把文化當成城市發展的動力。我們過去講“文化搭臺、經濟唱戲”，但文化是多樣、多元的，科學技術也是文化的重要組成部分。我們不僅要採用先進技術，還要吸引掌握先進技術的人。為這些人創造與國際接軌、自我價值實現的創新創業環境，才
能促進人的創造力充分發揮。
城市文化表現為制度、空間、科學技術、生產方式、建築、社會生活、物質文明、行為模式、宗教信仰、文化習俗和交通等等。文化大都市最關鍵的是，觀念的現代化。轉型發展首先是思想的轉型、發展模式的轉型。倫敦、巴黎、東京、紐約、巴塞羅那等城市，並不是因大型硬件建設和大規模開發而聞名於世，而是因為這些城市擁有其他城市所沒有的文化氛圍和新觀念，以及推
進新思想和觀念的環境。
上海大概有80個創意產業，真正成功的不到20個，因為這些創意其實都沒有創意，問題在於我們沒有文化的核心。我們非常重視培育國際創新環境，提供為全球人才服務的空間環境條件，提供高質量的生活環境，提供教育、醫療、衛生、體育、娛樂等設施，但我們同樣需要發現、呵護、吸引並支持人才的環境。人才是城市經濟的第一要素，創造性人才充滿活力和激情，思考方式
也與眾不同，他們需要鼓勵、理解和寬容，他們需要學習、探索和合作，他們對精神食糧的渴望遠勝於對物質的需求。
浦東今後的發展，除了金融城之外還有南匯新城，還有迪士尼，還有張江，這些地方今後都會成為非常發達的地區。儘管南匯新城還有待完善，但為浦東未來發展留下了空間。我們一定要立足長遠、從長計議，因為上海的城市空間格局已無法大變了，我們只能努力提高城市空間品質。
總體來說，我覺得目前城市的綠化還是少了。隨著城市這些年的快速發展，原來想把它控制在外環以內實際上已經不行了。現在，上海正在做生態網的規劃，對於今後郊區的發展，就要注意它的品質和綜合功能，
努力提高集約化程度、改善生態環境。
我們的城市必須成為讓人過上有尊嚴的生活，是安全幸福和充滿希望的地方。通過高品質的設計，創造愉悅的生活、工作和藝術環境，關心人們241、時的生活圈，塑造吸引高素質、高技能人才工作生活的城市環境，打造人才彙集的創意“特區”。
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