工程承包是具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程。
一、工程的两种承包方式
工程建设项目前期应根据工程建设项目不同性质、类型、资金来源等特点，以及对建设工期、质量、投资控制、风险承担的不同需求，研究选择合适的工程建设项目承包方式。工程建设项目承包方式决定了招标人和承包人各自的工作内容范围、权利、义务、责任和风险分担，因而对工程招标条件、投标资格条件、评标标准和评标办法、合同条款等有不同要求。
工程承包方式主要有施工承包方式和设计施工一体化承包方式两类。
第一类，施工承包方式。工程设计和施工分离，分别由不同主体负责实施。工程承包人按照招标人提供的设计图纸和技术规范施工。项目实施通常划分为一个或若干单项、单位工程合同单元承包，相应的工程责任和风险由一个或若干承包人承担。该承包方式由各承包人分别向招标人负责，承包人可以将部分非主体和非关键工程分包给有相应资质条件的分包人承担，并由承包人和分包人对分包工程共同承担连带责任。该承包方式适用于发包人希望较深入地介入设计控制及对设计和施工分别协调管理并分散承担风险的情形。该承包方式的建设周期一般较长，责任较难界定，设计和施工间的管理协调工作比较复杂，容易发生纠纷，工程质量、进度、造价控制较难。但是，该承包方式运用简单、成熟，对承包双方的专业素质要求不高，且发包人对工程设计和施工各阶段实施的控制影响力较大、风险分散。
第二类，设计施工一体化工程承包方式。这类承包方式典型模式有：“设计+施工”、“设计采购制造”及“工厂设备与设计+施工”等。这类工程承包方式一般适用于工程建设项目规模大、专业技术性强、管理协调工作复杂、发包人对设计施工的管理力量薄弱，且愿意将大部分工作内容交给同一承包人的情况。按照设计施工一体化工程承包方式要求，工程承包人应该根据招标人的要求同时负责工程设计和施工。设计施工一体化工程承包方式与施工承包方式最大区别是招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本工程方案（初步）设计/工艺方案设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人。这种工程承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起差错、遗漏、变更、返工及纠纷。可以合理组织分段设计与施工，缩短工程建设工期。但是，招标人对工程设计细节和施工的调控影响力较小，所以通过招标选择同时具有设计和施工专业素质以及综合协调管理水平较高的工程总承包人，并合理清晰界定相关责任、风险就非常重要。
设计施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，其承包人被称为“工程总承包人”，也可以在一个工程建设项目内的单位工程、分部工程和分项专业工程层面采用，其承包人被称为“专业工程设计施工一体化承包人”。
二、 工程承包的四种类别
工程承包的承包主体是指承揽建设工程勘察、设计和施工的建筑业企业。工程承包按承包主体角色定位和承包范围，可分为总承包、专业承包、专业分包和劳务分包。
一、总承包分为工程总承包和工程施工总承包。①工程总承包是指具有工程总承包相应资质能力的单位对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等建设全过程，或至少包括工程施工和工程施工图设计等若干阶段的工程建设实行全面承包，工程总承包单位按照总承包合同对工程建设的质量、安全、工期、造价等承担责任。②工程施工总承包是由具有相应施工承包资质的一个单位或者联合体，按照施工总承包合同对工程施工质量、安全、工期、造价等承担责任。
二、专业承包是指项目建设单位将工程中某些专业工程，依法发包给具有相应专业承包资质企业的一种承包模式。专业承包人直接对项目建设单位负责，与其签订专业承包合同，对工程施工质量、安全、工期、造价等承担责任。专业承包人和总承包人无合同关系，但应接受总承包人的工程现场管理。
三、专业分包是指总承包人将工程中的某些专业工程依法分包给具有相应专业承包资质企业的一种承包模式。专业工程分包后，总承包人仍然按照总承包合同对项目建设单位承担专业工程的全部责任。专业分包服从总承包人的管理，并对项目建设单位承担连带责任。
四、劳务分包是指总承包人、专业承包人或者专业分包人将全部或部分劳务作业分包给具有劳务承包资质企业的一种承包模式。劳务作业承包人必须自行完成所承包的工作任务。
目前，中国工程设计企业已涉足工程项目规划、勘察、设计、管理等产业链的上游业务，成功进入国际工程设计咨询领域，通过高端业务带动了中国企业在工程承包全产业链分工地位的变化和工程承包模式的重大变化。中国工程承包商正在实现EPC模式的全面升级。
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