改革开放40年来，全市民营经济迅速发展，数量持续增加，规模不断壮大，对经济增长、税收形成、科技进步、居民收入增加的贡献能力显著增强，已成为扩大就业的主渠道、富民强市的重要力量，民营经济对滨州发展的贡献巨大，功不可没。
No1. 民营经济发展现状
（一）从全国来看。2018年11月，在民营企业座谈会上，习近平总书记表示，截至2017年底，全国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。民营经济具有“五六七八九”的特征，即：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
（二）从滨州市来看。滨州民营经济对经济社会民生事业发展的作用和贡献更为突出，具有“八六八七九”的特征。促进税收方面：2017年全市民营经济实交税金260.03亿元，占全市税收的比重为78.6%，2018年1—10月份，民营经济实交税金244.73亿元，占全部税收的83.3%。稳定增长方面：2017年，全市非公有经济增加值1668.76亿元，占GDP的63.9%，其中，民营经济增加值1587.25亿元，占GDP的比重为60.7%，比全省平均水平高9.9个百分点，列全省第二位，仅低于菏泽。促进创新方面：2017年，全市共授权企业专利1326个，其中 民营企业1126个，占比达到84.9%。研发内部支出62.99亿元，占比为95.18%，比全省平均水平高18.8个百分点。增加就业方面：全市就业形势稳定，民营经济做出了突出贡献。2017年全市民营经济从业人员111.72万人，占全部城镇劳动就业人员的70%左右。截至2018年9月末，全市实现城镇新增就业3.45万人，完成年度目标任务的98.39%。企业数量方面：截至2017年底，全市民营企业数量6.69万户，占全部企业数的93.6%，2018年10月末，民营经济28.8万户，占全部市场总体的98.43%。
（三）民营企业是全市经济发展的重要支柱力量。分行业来看：2017年，全市规模以上民营工业企业1176家，占规模以上家数的93.4%；实现主营业务收入7847亿元，实现增加值1235.96亿元，占规模以上工业的90.6%；实现利税总额427.8亿元，解决就业30.9万人，发放劳动报酬162.5亿元，分别占规上工业总量的90.2%、84.8%和82.3%。2017年末，全市民营服务业市场主体20.48万户，从业人员72.92万人，个体私营户数占比98.2%。规模以上服务业私营企业168家，占全部规上服务业企业的45.2%。服务业私营企业实现营业收入45.35亿元，营业利润2.42亿元，应交生产税1.39亿元，从业人员1.64万人，分别占全部规上服务业的27.8%、33.4%、25.4%和36.4%。
No2.存在主要问题及原因
滨州市民营经济占GDP比重和占税收比重均比全省平均水平高10个百分点左右，但与全国平均水平相比，与江苏、浙江、广东等南部省份相比，民营经济实交税金占全部税收的比重相对明显偏高。主要有三个方面的原因。一是税率较高的重工业、化工业占比相对较高。2017年，滨州重化工产业占全部规上工业的80%左右，高于全省平均水平13个百分点，分别高于江苏和广东8个和15个百分点。二是税率较低的服务业发展水平不高，占比相对较低。2017年，滨州服务业占GDP比重为44.1%，低于全省平均水平3.9个百分点，分别低于全国、江苏、浙江、广东7.5个、6.2个、7.6个和7.7个百分点。三是能够享受税收优惠政策的高新技术企业数量少规模小。2017年全市高新技术产业企业产值2015.47亿元，占规模以上工业的比重为27.31%，低于全省平均水平7.7个百分点，列全省第15位。具体来看：
（一）滨州市行业集中度大、分化明显，有色、地炼等行业对税收贡献大。全市规上民营工业涉及32个行业，产值超千亿元的行业有2个，分别是纺织业和有色金属行业，超过百亿元的行业有5个，分别是农副食品加工业、石油、煤炭及其他燃料加工业、金属制品业、化学原料和化学制品制造业和黑色金属业。以上七大行业总产值达到6331亿元，占民营工业总量92.7%，占全部规模以上工业总量的84.8%。有色金属行业是目前全市第一大工业行业，魏桥创业集团所属的有色板块实现利税总额101.8亿元，占该行业利税总额的79%，占全市利税总额的近四成。
山东是全国地方炼厂数量最多分布最密集的地区，地炼产能占全国地炼总产能的60%以上，仅东营、潍坊、淄博、滨州就聚集了37家企业（占全省总数的70%），炼化能力占全省的73%，其中滨州占到全省炼化能力的14%。全市目前有6家规模以上民营地炼企业，2017年实现利税94.2亿元，占全部规上民营工业企业利税总额的22%，但实现总产值仅占全市规上民营工业企业总产值的9.9%，税收贡献明显高于企业规模。
（二）服务业民营经济短板明显。从行业分布看，滨州市批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业行业占比高，这些行业开放程度高、竞争激烈，增加值率低。从发展阶段看，滨州市城镇化率偏低，个体私营经济的规模普遍较小，品牌意识较差，市场竞争力不强，盈利能力偏弱。全市规模以上服务业营业利润低于全省平均4个百分点。从改革开放进程看，服务业中某些行业市场化程度不高，民营经济“入场”意愿不强。
（三）滨州市研发经费投入总体进入“高占比、低增幅”的发展瓶颈期。受国家宏观经济形势和产业结构调整影响，大型工业企业研发经费投入增长缓慢，高新技术企业数量较少，新增有研发活动的科技型中小企业后备力量不足。另外，部分县区研发经费税前加计扣除、高新技术企业税收减免、企业研发财政补助等普惠性政策宣传落实还有不够到位的情况，市县区财政科技投入总体偏低，政府引导企业加大研发投入的力度不大。企业创新意识不强，重设备引进、轻研发投入的现象仍较为普遍。
No3.加快民营经济
发展对策建议
统筹谋划，精准施策，
加快工业产业结构转型升级
一是实施精准招商、定向招商，围绕产业链缺少环节、关键节点、面向国内外开展招才引智，加大与国内外科研机构进行实质性合作，推动主导产业规模持续壮大，提升全市产业发展能级。
二是重视培植新的经济增长点。鼓励企业强化创新意识，加快设立研发中心，促进各类创新要素向企业集聚，逐步建立现代企业制度，提升企业科技创新和管理创新能力。三是积极推进、重点发展新材料、节能环保等新兴产业，支持企业大力发展专业服务、增值服务等新业态。要建立起支持战略性新兴产业市场化运行长效机制，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，激励创新创业。
营造良好发展环境
加快服务业发展
一是着力解决对服务业地位认识不足、对服务业发展重视不够的问题。要抛弃那种“先工业后服务业”的发展思路，形成工业和服务业共同发展、互为支撑、互相促进的发展格局。要充分地认识到，服务业已经成为拉动经济增长的主要动力，是容纳就业的最大载体，是惠及民生的必然要求，也是制造业转型升级的必由之路。要像重视工业那样重视服务业，将发展服务业摆上更加重要的战略地位。
二是进一步提升主辅分离力度，促进服务业大企业遍地开花。滨州工业结构“高山林立”的特点，为服务业发展提供了强有力的支撑，造就了西王物流、京博化工研究院等一批发展态势良好、经营管理规范的服务业企业。应该进一步深化大型企业集团主辅分离力度，鼓励大型企业集团设立的研发、信息、物流等子公司提升专业化水平，依托强大的背景支持，积极走出去，做大做强，做出品牌，提升企业竞争力，提升服务社会的能力，实现服务业大企业遍地开花的局面。
推进高新技术产业发展
打造经济发展新引擎
一是完善企业创新政策支持体系。加大企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业税收减免、企业研发财政补助等普惠性政策的宣传落实力度，调动企业加大研发投入积极性，引导大型骨干企业和科技型企业逐步建立研发准备金制度。
二是聚焦“5+5”十强产业发展需求，深入实施产业集群科技创新工程，围绕产业链布局完善创新链，建立产学研协同创新机制，加强重大科技创新平台建设，加大高层次科技人才引进力度，不断提升产业科技创新水平。
三是进一步完善高新技术企业源头培育机制，完善配套激励政策措施，形成科技、财政、税务等部门联动工作体系，建立“科技型中小企业-高新技术企业-创新型企业-瞪羚企业、独角兽企业”培育链条，不断壮大全市科技型企业后备力量。
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