《人民日報》近期收到山東費縣養殖戶來信反映：“山東臨沂費縣去年起開始了一場清理養殖場的行動，理由是為了環保。從出發點來看，這是一件好事，我們是支持的。但是個別工作人員存在粗暴與蠻橫行為，以及不顧實際‘一刀切’的情況。此外，目前大多沒有補償措施和幫助農民發展其它產業的措施。許多農民以養殖作為增收產業，現在這種清理方式影響到老百姓的飯碗。”
據瞭解，今年8月17日，山東費縣政府辦公室印發《關於費縣畜禽養殖“三區”修訂方案的通知》，全縣畜禽養殖清理整治深入推進。有的養殖戶的豬圈、雞棚、鴨棚就被拆掉了。對於讀者反映的問題，費縣多個鄉鎮街道承認養殖棚捨本可以轉產或搬遷，但有些依然要求拆除，這既有環境保護的考慮，也有上級檢查的顧慮。另外，一些鄉鎮街道對於一些幫助養殖戶改行轉產的具體思路舉措，卻是語焉不詳。
費縣薛莊鎮城陽村一處被拆除的鴨棚（圖自人民日報）
畜禽養殖汙染防治勢在必行，特別是只要禁養區規劃合理，該退出的必須退出。與此同時，如何統籌兼顧生態保護與農民生產生活實際，在推進畜禽養殖清理整治的同時，積極引導農民找到新的增收致富門路，從而實現產業興旺、生態宜居、生活富裕？
《農民日報》：
環境與“豬”，不能只顧一頭
類似費縣這樣因環保而起的爭執近期並不少見，比如有的地方禁止種植某種農作物，或者將原本黑臭的小河溝填埋了等等，都是在環保的名義下進行的。但也說明，在處理環境保護與產業發展、農民生計之間的矛盾時還不那麼稔熟，方式方法上依然透著簡單粗暴的痕跡。乃至一些地方出現“一刀切”拆豬圈鴨棚的情況，也不能說不存在懶政的可能。
這次費縣拆棚之爭很具有代表性，可以說將一些地方在環境保護中面對的問題充分暴露了出來。比如政策執行中的前後銜接問題，以及當下與長遠的關係問題等等，都是非常明顯且普遍的。
政策的前後銜接問題，在改革過程中較為常見。就鄉村的發展而言，過去更加註重速度和量，如今更加要求發展的質量。因此不能再走量的擴張的老路子，必須轉型升級。化肥農藥減量如是，畜禽養殖禁養區劃定亦如是。
長遠與當下的關係，也不難理解。從長期來看，環境保護是有利於鄉村發展和村民生產生活的，這一點費縣很多養殖戶也都承認。但是從當下來看，又確實與一些農戶的現實生計相悖。就拿家庭養殖來說，相當一批養殖戶是外出務工經商無門，回家種地又無多少收入的情況下，綜合考量了當地的資源條件、家庭勞動力情況等等做出的選擇。就現有的發展條件和農戶的認知水平來說，已是最優選擇。一些養殖戶甚至全家都“拴”在棚舍上了，在沒有更好的出路的情況下，貿然拆棚，阻力可想而知。
諸如費縣拆棚引起的爭執，總體上來說是改革發展過程中遇到的階段性矛盾。
關鍵是要釐清，環境保護與產業發展、農民生計是否就是非此即彼的關係。環境保護是目的，產業發展和農民增收也是目的，應該說，這中間在方式方法上還有很多可操作的餘地。比如在處理養殖汙染這件事上，有的地方就是通過合作社或者聯戶的方式，將畜禽糞便轉移到莊稼地裡進行“消化”的，既肥了農田又改善了環境，一舉兩得。這方面農村有很好的傳統，比如將脫粒下來的稻殼拿去墊豬圈，既不浪費資源又可以減少汙染的發生，養殖戶種植戶都很積極。一味地拆棚限制發展，並不能獲得長久的環保效果。畜禽市場行情好的時候，農民又會有發展養殖的衝動，如此反覆，對於地方也是一種消耗。
各地在落實環保政策的同時，將工作做在前面了、做得充分了、做得貼心了，農民的認可度就高了，改革的摩擦力自然就小了。當然，一個小小的豬舍鴨棚，看似簡單，牽扯到的卻是農村的方方面面，因而並不是一兩個部門舉舉手就可以實現的。就拿聯戶處理糞便來說，涉及到的也是農村經濟組織化的問題，非經長期細緻的培育不行。這就需要政府部門有長遠眼光，系統思維，有計劃有步驟地構建鄉村的經濟社會體系，而不是臨時來了問題臨時應付，頭痛醫頭，腳痛醫腳。
《人民日報》：
為群眾想得更細緻些
任何一個領域的改革發展，總是在面對矛盾、化解矛盾中推進的。農村改革發展事業尤其如此。我國農業人口眾多，各地基礎條件不同，勞動力素質參差不齊，發展階段各有差異，各項改革舉措的推進，都會遇到具體的矛盾問題。
改革開放以來，農村發展的主要矛盾一直是增產增收，各地積極鼓勵農民大力發展養殖業、發展庭院經濟，有力促進了農民增收。錢袋子鼓了，農民笑了。
當前，農村改革發展進入新時代，鄉村振興戰略提出新要求。農民增收仍然是主要方向，與此同時，農村環境問題越來越突出，農民群眾“生態宜居”的美好要求越來越迫切，“產業興旺”不能再走量的擴張的老路子，必須實現高質量發展，必須轉型升級。
農業發展的轉型升級，往往意味著換腦子、改路子、轉場子，不僅領導幹部要有新理念，農民群眾也要有新認識。然而，觀念轉變、產業轉換，都要一個過程，而且農民兄弟比領導幹部的這個過程還要長一些。因此，這個過程不可省略，不可動不動就一聲令下“一刀切”，而是要深入細緻地做好群眾工作，和群眾一起算算賬、想想轍。比方說，耐心細緻地算算生態賬，生態賬是長遠的子孫賬，也是眼前的經濟賬；比方說，設身處地地和農民群眾共同尋找新的致富門路，等等。
工作做在前面了，做充分了，改革的摩擦力就小了。讓群眾瞭解政策、相信政府，我們的改革舉措就能夠贏得群眾的支持，從而順利推進，最終使群眾成為改革的受益者、擁護者。
本文來源：《人民日報》（2018年10月23日19版）、《農民日報》（2018年11月07日03版），文章略有刪減
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