將一車樹枝拉到涇陽縣安吳鎮的朋友家當柴火，剛卸下，鎮政府來人稱亂倒垃圾，將其車輛扣押9天，並罰款1萬元。對此，鎮政府一名負責人承認鎮政府無行政執法權，稱罰款已用來購置了33個垃圾桶。
罰款：運柴火被指亂倒垃圾
扣車後被迫交了1萬元
家住咸陽市渭城區的田鵬經營有一輛小型渣土車，平時給西安一些工地和小區做垃圾清運工作。9月18日下午，他接到同樣跑渣土車的朋友劉傑的電話，稱西安市三橋楓橋名邸小區物業修剪綠化樹木，他想將樹枝裝車拉回老家當柴火，請他幫忙一併裝車拉回。
當晚8時許，兩輛裝滿樹枝的渣土車趕到了位於涇陽縣安吳鎮李家莊的劉傑家中。“由於當天下雨，狹窄的村道停了好幾個小車，為避免剮蹭，劉傑父親在距他家200米外的村道邊找了片地方，讓暫時把柴火放在這裡。”11月8日，田鵬告訴記者，就在他準備卸下另一車樹枝時，突然來了七八個自稱鎮政府工作人員的人，也不聽他們解釋，只說他亂倒垃圾將車扣下。
“我多次去鎮政府討要，對方要求先交2萬元罰款。”想著停運損失很大，田鵬軟磨硬泡後交了一萬元將車取回。在田鵬要求下，該鎮負責衛生治理的創建辦主任魏雄給他手寫了一張收條。在田鵬提供的這張收條上，記者看到：因陝AD1××H車主田鵬在我涇陽縣安吳鎮李家莊村亂倒垃圾，現對陝AD1××H處罰10000元整。收條並無鎮政府落款或蓋章。
質疑：鎮政府並沒有執法權
11月8日上午，記者來到位於該鎮李家莊的劉傑家中。“（事發）前一天晚上，兒子打電話說給我拉兩車樹枝做飯取暖，路太窄沒辦法才堆在路邊。旁邊就是村民的房子，根本不可能亂倒垃圾。”劉傑的父親劉少義說，鎮政府來人後，他連夜冒雨將樹枝堆在院內。記者現場看到，除了一些較細的樹枝和幾根圓木，剩餘的柴火已消耗得所剩無幾。
“裝車時小區物業專門拍照留了檔案，當時我跟劉傑的語音聊天還說這些柴火燒著美得很。這麼多證據都能證實並非亂倒垃圾，可他們偏偏不信。”車子要回後，田鵬越想越覺得冤，便多次向魏雄及鎮上領導討要罰款，始終無果。更讓田鵬氣憤的是，鎮政府並沒有執法權，“我將這話給他們說，但對方態度很蠻橫，意思不交罰款就讓車爛在鎮政府院子裡。”
回應：常有渣土車偷倒 已用罰款買垃圾桶
隨後，記者在安吳鎮政府見到了該鎮創建辦主任魏雄。據他介紹，此前不少西安的渣土車在他們轄區偷倒垃圾，給當地環境治理造成了很大壓力。事發當晚，接到群眾舉報後，為避免田鵬駕車逃脫，遂將車扣在鎮政府，“後來司機多次找人說情要車，我們決定以罰款對其進行警告。”
對於鎮政府是否有權扣車和罰款，罰款數目有無依據，魏主任表示，鎮政府的確沒有執法權，罰款數目也是鎮上領導的意思。“田先生交了罰款以後，我將這筆費用上交鎮政府財政賬戶，10月初鎮上用這筆錢購買了33個垃圾桶，用於鎮上的衛生治理工作。”記者查看該鎮財務登記表以及相關票據，證實該筆罰款確已上繳財政。對於是否曾將此事告知執法部門進行調查和處罰，魏主任稱沒有。
律師：處罰無效 應退還並賠償停運損失
陝西連邦律師事務所陳輝律師表示，從田鵬出示的相關證據看，他幫朋友拉樹枝的確是作為柴火，不存在主觀故意性，因此不屬於亂倒垃圾。
此外，罰款屬於行政處罰，渣土車亂倒垃圾，執法主體是“縣級以上人民政府城管執法部門”，鎮政府沒有行政執法權，無權作出罰款決定。且根據行政訴訟法規定，行政機關實施行政處罰，必須經過“調查取證、作出決定、製作並送達行政處罰決定書、組織聽證、執行”等法定程序，其處罰方才有效。陳輝表示：“發現渣土車亂倒垃圾，應督促有處罰權的行政管理部門調查認定並處罰。以鎮政府名義實施處罰無合法依據，當屬無效，應退還罰款並賠償田鵬車輛停運相關損失。”
11月8日截至記者發稿時，安吳鎮政府仍未回覆這筆罰款是否合理，也未與田鵬溝通退款事宜。（華商報記者 王斌）
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