近日，東莞市大氣汙染防治辦公室印發實施《東莞市淘汰高汙染高排放產業和企業工作方案》，目前已正式印發給各鎮街（園區），併發布了高汙染高排放企業的名單，
明確規定對全市113家高汙染高排放企業進行分類分批淘汰整治。事實上，近年來東莞市對“兩高”企業的整治就從未停過，這使得作為造紙重地的東莞，未來幾年或在產業上迎來一次“大換血”。
01
東莞已淘汰造紙產能逾500萬噸
2014年9月，東莞啟動“兩高一低”企業全面整治與引導退出工作，引導推動規模較小的造紙企業關停退出，以及加強對不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、製革行業企業的整治。
自此，東莞市的造紙產能大幅縮減。據東莞市經信局數據顯示，截至今年6月份，三年來，東莞累計推動53家造紙企業關停退出，淘汰造紙產能523.66萬噸；推動56家不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、製革行業企業關停退出，35家取消汙染工序。
02
16家紙廠12月底需完成煤改氣
除了直接淘汰造紙產能之外，東莞市還進行煤改氣任務。今年9月份，東莞市發改局局長羅斌率督導組深入中堂鎮推進煤改氣工作。中堂鎮是東莞市造紙企業最為集中的地區，也是國內知名的造紙重鎮。
據悉，東莞市在推動工業企業完成煤改氣任務方面，制定了自備電廠煤改氣任務表，要求20家企業在2018年12月底前完成煤改氣任務。其中，造紙行業獨佔16家，東莞玖龍、東莞理文等業內龍頭紙廠上榜，一共涉及47臺電力設備。
中堂鎮有7家紙廠列入自備電廠煤改氣計劃。金洲紙業和建暉紙業確定採用新建燃氣熱電聯產機組的改造模式，建暉紙業採用改建天然氣鍋爐的改造模式，三家企業煤改氣項目總投資約14.5億元。
03
加快高汙染高排放企業淘汰退出
如今，東莞市大氣汙染防治辦公室又印發《東莞市淘汰高汙染高排放產業和企業工作方案》，對改造淘汰高汙染高排放產業和企業明確了時間表，並明確了鎮街（園區）屬地責任。顯而易見，東莞市的改造淘汰高汙染高排放企業的任務正在加快。
根據方案顯示，87家燃煤企業、24家高排放涉揮發性有機物企業需要在2019年年底前完成改造淘汰。造紙、包裝行業的企業佔比較大，其中不乏知名大型造紙企業。
值得一提的是，方案還強調堅決不搞“一刀切”。承諾在限期全面完成改造提升的企業，可予以保留；對核實為落後產能的企業，依法關停關閉，限期拆除動力裝置；對未列入統計範圍的“小亂散”企業，由鎮街組織深入排查，市有關部門協同執法清理，堅決予以關停。
04
未來東莞製造業將走向何方？
因此，我們可以預見，在未來幾年，包括造紙、包裝行業在內，東莞市的落後產能將會大面積改造淘汰。那麼，改造淘汰過後，東莞製造業又將走向何方呢？
筆者以東莞水鄉經濟區為例。根據公開資料顯示，水鄉經濟區曾集聚眾多造紙廠等高能耗企業。為引導多家造紙企業退出、整改，東莞投入近20億元財政補償資金，騰龍換鳥，吸引京東、菜鳥現代倉儲以及電商巨頭基地落地。
可見，東莞是要先去產能，然後騰出手腳大力發展先進製造業和戰略性新興產業。這或將導致東莞產業結構發生巨大變化：一是從高耗能的貼牌代工製造到節能技改的高端製造；二是一大批新一代技術型企業崛起，引領東莞產業轉型升級。
而造紙行業則在此迎來大洗牌，小型紙企將被淘汰整治，大型紙企也要出一波“血”，進行升級改造。實際上，這也是整個中國紙品包裝產業鏈都要面臨的新形勢：作為“傳統行業”，自然要為“新經濟”讓步。
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