近日，浙江省食品安全委員會正式發文件，命名包括南湖區在內的44個縣(市、區)為浙江省食品安全縣(市、區)。
南湖區自2016年6月部署啟動浙江省食品安全區創建工作以來，以“五個帶動”實現創新提升，更精準、更紮實，更規範地抓食品安全建設，保障群眾“舌尖上的安全”，創建放心安心的食品安全環境。
以創建帶動基層監管模式創新
南湖區圍繞食品安全監管體制改革的“精簡、統一、效能”目標，強化組織領導機構建設，強調落實屬地責任，區政府、區食安委先後出臺了《南湖區加強食品安全基層責任網絡建設實施意見》、《南湖區鎮(街道)食安辦規範化建設實施方案》、《南湖區加強食品安全專管員隊伍建設實施方案》等制度規範，有力完善了運行機制、工作機制、保障機制等各項長效制度。
2016年以來，南湖區抓住創建省食品安全區契機，推進各鎮(街道)食安辦“15個一”的規範化建設，依據常住人口萬分之一至萬分之二比例招聘食品安全專管員，組建巡查中隊，在全省率先形成“食安辦+巡查中隊”的鎮(街道)食品安全工作模式，破解了基層食品安全管理有職責無人員的問題。巡查中隊由鎮(街道)食安辦領導，業務上接受各鎮(街道)市場監管所(分局)指導，57名巡查中隊員實現統一著裝，專門配備了巡查電動車。全區基層鄉鎮(街道)抓食品安全日常管理，監管部門抓監管執法的“雙軌制”監管模式基本確立。
以創建帶動自控交流平臺建設
南湖區市場監管局立足系統化、常態化、長效化的食品企業自控目標，建設“交流協作、風險防範、誠信獎懲”三大機制，在全省率先成立了首個縣(區)級食品生產企業安全自控交流協作站，打造協作交流“根據地”，通過搭建食品企業交流平臺，強化管控食品質量和食品安全。首批共設了兩個交流站點，分別是嘉興市潛福食品有限公司和嘉興市南湖齋食品有限公司，共舉辦了8期交流協作活動，600餘家次企業，千餘人次參加了交流活動。
自2016年創建工作開展以來，為引導食品生產經營企業自控，強化自控可操作性，方便各環節各規模企業做好自查整改，量化企業自查工作和自查結果，南湖區先後根據食品安全相關法律法規及要求，以生產、流通及餐飲環節的實際情況為出發點，編寫了《南湖區食品生產企業落實主體責任自控手冊》、《南湖區食品流通企業落實主體責任自控手冊》及《南湖區餐飲服務單位落實主體責任自控手冊》系列自控手冊，實現了企業自查時有項目，有要求，有判定依據，有具體得分。目前，全區食品生產企業主體責任自查報告提交率100%、質量自控承諾簽訂率100%、餐飲服務領域大型餐飲等重點服務單位落實主體責任自查率等實現“3個100%”。
以創建帶動執法協作機制突破
在創建過程中，南湖區市場監管局堅持“以打促管”理念，出重拳遏制違法犯罪行為。以“行刑一體、信息共享、快速聯動、打擊有力”的執法辦案合作常態化為指向，在區公安分局組建食藥環刑偵隊基礎上，在全省率先創設公安“駐點式”聯絡機制辦公室。區公安部門選派專人在市場監管部門駐點辦公，立足事前、事中和事後三個階段全環節覆蓋，承擔聯絡溝通、聯合辦案、共享信息、聯合宣傳、研究培訓等職能。
同時，南湖區市場監管局完善案件雙向移送制度，規範調查取證制度，立足取證手段和標準差異，提升調查取證質量，做到市場監管案卷與司法案卷證據共享，減少重複檢查、重複取證等。公安人員的適時介入，可以充分利用共同辦案的合力，較早尋找到案件的突破口。對涉及生產、流通、餐飲等領域的食品安全大案要案，南湖區市場監管局組織精兵強將組成專案組，充分利用公安部門在執法權力、技偵手段、治安網絡等方面的優勢和市場監管部門在食品、餐飲專業的安全知識、檢查技能等方面優勢，達到了優勢互補，提高辦案效率，擴大辦案成果的目的。
以創建帶動智慧監管效率提升
南湖區結合轄區實際情況，聯手嘉興市南湖區民營企業協會，依託食品安全專管員隊伍開設“嘉興南湖食品安全信息網”，食品安全信息平臺具有餐飲單位日常檢查情況公示、新聞信息宣傳、量化等級評定、陽光廚房、企業自查報告和食品從業人員培訓六個模塊的內容。
通過食品專管員日常按照責任路段將單位信息、從業人員情況、店家經營場所環境、臺賬記錄等內容的圖文上傳，“嘉興南湖食品安全信息網平臺”用辨識度較高的大笑、微笑、平臉、哭臉等臉譜圖案，對餐飲單位食品安全監督檢查情況進行公示，能直觀地讓消費者看到想要就餐的餐飲單位食品安全現狀，甚至能看到後廚食品安全衛生狀況等檢查情況的照片。該平臺不僅大大減輕了工作人員統計工作量，真正做到經營狀態信息動態化、痕跡化、信息化，無盲點、無遺漏。
以創建帶動社會共治格局構築
南湖區創建省食品安全區緊緊圍繞民本宗旨，以豐富活動、拓展途徑、擴大覆蓋為手段，擴大食品安全城市創建影響力。2016年以來全區連續舉辦了食品安全知識競賽活動，食品安全漫畫大賽，50幅得獎作品製作成5000份宣傳廣告。2018年1月，南湖區市場監管局在全省公開徵集設計了食品安全宣傳卡通形象LOGO“南南”，並啟動了“南南帶你看食安”系列宣傳活動。
2017年年底，“南湖區食品安全共治聯盟”正式成立，並通過《南湖區食品安全共治聯盟公約》凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，促進行業自律、規範行業行為，穩步提升食品安全保障水平。同時，南湖區還拓展公眾監督途徑，鞏固社會共治力度。提升公眾對食品安全工作的信任度，全省首創“公眾點題政府檢測”活動以來，每年安排專項經費，由公眾點題檢測食品500多個批次。通過開拓網站媒體平臺開設專欄，微信公眾號增設“我要點題”欄目，廣泛收集點題信息，並由區食安辦進行統一抽檢，委託專門機構進行檢測，搭建起政府與公眾的溝通橋樑，提高了食品安全監督透明度，也提升了公眾對食品安全的消費信心。
兩年來，南湖區堅持“創建為民，創建惠民”的工作理念，通過全區上下的共同努力，食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產業健康發展水平和群眾滿意度實現“四個明顯提升”。接下去，南湖區將進一步總結創建工作經驗，深化創建工作措施，持續營造創建工作氛圍，紮實做好日常工作並形成長效機制，努力打造紅船旁的食品安全“新高地”。
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