栖霞2009
随着全国31个省市机构改革方案实施，新组建成立的职能部门的陆续挂牌，省级机构改革定编定岗定职工作基本完成。下一步，市县两级将顺势跟进，按照省级机关改革模式，结合本地实际制定方案，预计在明年3月底前完成。从目前摸底做方案的情况来看，县级机构改革不可避免会出现以下几个方面的变化：
1、机构单位大幅减少，事业局不复存在。目前各省和自治区的省级党政机构均未超过60个，直辖市最多64个，其中宁夏、海南省级党政机构总数最少，均为55个，在机构总数上设置上限，尽可能精简。市县两级参照执行，机构单位总量减少不可避免。根据测算，县级机构精简比例预计在20-30%之后间，一般县份机构总数原则上控制在35个之内。精减最多的是事业单位。行政类事业单位（无论全部、主要和部分承担行政职能的）全部取消，职能和人员随机构撤并整合调整分流，今后，除行政执法机构外，不再新设或增设行政类事业单位，以前常见的“事业局”包括参公事业单位将全部消失。
2、人员逐步核减，编制越来越紧俏。有两类人员将被取消编制：一是自收自支类事业单位人员，除部分随职能划转分流到其他事业外，其他人员全部转企，实行合同制管理；二是县级以上公立医院和高校，县域高校不多，因此取消编制主要集中在公立医院。行政机关方面，以前混编混岗的事业或参公人员，不用担心被取消编制，但受机构和岗位设置整体减少影响，部分人员虽然可以按照老人老办法干到退休，但退休后其编制会被核减。所以在短期内，机关事业单位的编制或不会明显减少，甚至因为单位的撤并人员拉长板凳，还会出现规模膨胀的现象，但随着时间的推移，编制肯定会有一定量的递减。未来，无论进行政机关还是事业单位只会越来越难，编制也会越来越紧俏。
3、执法机构全面调整，综合执法进一步加强。省级层面，部门原则上不设专门的执法队伍。行政执法职能主要由市县两级承担，设区市和市辖区只设一个执法层级，强化市县行政执法职责。落实中央部署，县乡执法机构进一步加强统筹，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个领域执法队伍，更大范围融合基层执法力量，在乡镇逐步实现一支队伍管执法。
4、领导岗位减少，竞争压力加大。随着畜牧兽医局、物价局、规划局、工商局、质监局、食药局等一大批单位的撤并整合，领导职数肯定会减少。不少领导不得不面临改非的局面，从领导岗位上退下来，保留待遇。今后，想在县里混个一官半职面临的竞争压力会更大，更多人只能通过职级并行制度晋升一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员解决待遇问题。不出意外，多数人会停留在三级主任科员这个层级退休。
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80后小公
新一轮党政、事业机构改革，对地方政府影响最大。短期来看，机构编制减少，地方财政压力增大，人员管理矛盾重重，短期内无法消化，会造成诸多限制和不利因素。从长远发展来看，改革是政府节约运营成本、简政放权、提质增效、优化服务的创新性举措。改革是百年大计，势必会伤及一部分人的利益，但对今后社会发展会起到革命性的作用，刮骨疗毒，剜痈疗创，虽然会有一时一处之痛，却能清除病根，更获生机。
目前，新一党政机构改革，31个省市自治区的《省级党政机构改革方案》已经获批执行，市县改革方案也都在紧张草拟阶段。从改革的趋势和要求来看，精简机构、精简人员编制，减少财政供养人员，严控进人入口，减轻政府运营成本，建设精简高效的政府运营机制，是改革最大的目的。改革立地生效，短期内，地方政府就会出现一些新的变化：
1、党政机构个数减少。省级党政机构个数，基本控制在60个以内，各省虽然有一定的自由裁量权，但调整幅度极小。市县中，省会城市最多，党政机构个数不得超过55个，中心城市不得超过50个，中等城市不得超过47个，县级市、市辖区、大县不得超过37个，中县不得超过35个，小县不得超过33个。市县严格按规定设制机构个数，不得突破限额。同时，市县还不得设置“部门管理机关”，不得设置“事业局”。如此一来，不管是省级，还是市县机构个数，都有了一个严格明确的规定，没有变通措施，没有漏洞可钻，在限额内根据实际情况设置地方党政机构，是地方党委政府唯一的选择。同时，各省根据实际情况，还会对一些必须设置的党政部门给予指导意见，各地机构设置更为规范、严整，市县的自由裁量权变得更小。
2、编制减少。机构改革方案明确要求，不得利用改革之机，增加编制数量。行政编制、事业编制实行省级统筹管理，以2012年底数为基数，只减不增。不得随意增加编制类型，自收自支、自定、自筹等地方政府设立的备案制、自定类型的编制，一律撤销，不得继续使用。事业单位实行管办分离、事企分开，原来承担的生产经营类职能，一律剥离出来，推向市场。成立的生产经营类事业单位全面改企，自主经营。人员随企改制或自主择业，编制收回统筹使用。生产经营改企，事业单位承担的职能减少，相应的岗位和编制都会减少。从辽宁省事业单位机构改革试点情况来看，省直、市直事业机构减少50%，县直事业单位减少90%，事业编制减少15%—30%。
3、领导职数减少。机构减少，编制减少，相应的，岗位也都会减少。事业单位的管理岗位，专业技术岗位的职称评定名额，行政部门的领导职数，都和机构、编制有着密不可分的内在联系。就拿领导职数来讲，机构改革后，严格按编制数量，核定领导职数，领导班子人数为3—7名，不能超配，不能低职高配。具体规定是：编制在50名以下的，核定领导职数3名；编制在51—200名的，核定4名；编制在201—500名的，核定5名；编制在501—1000名的，核定6名；编制在1001名以上的，核定7名左右。部委领导职数一般保持一正四副，就是根据这个原则核定的。机构改革要求按照定《方案》、挂牌子、定班子的原则，先将机构搭起来，保证事有人干，机构改革、职责不断。目前，部委领导班子、省厅领导班子基本配齐，只有部分省市个别部门领导职数出现超配现象，其他都是按照编制与职数对应的原则，严格按要求核定配备数量。按编制比例核算，领导职数减少；机构精简，领导职数又进一步减少；事业单位改革，管理岗位、中高级职称名额也会减少；非领导职务设置，不得超过现职领导职数的50%，非领导职务同样减少。领导职数和管理岗位的大幅减少，彻底革除了兵少官多、无人干事的不良现象。
4、人员减少。编制和岗位减少，对应的人员也会减少。正式职工一般不会有下岗的危险，但目前已经明确的是，行政部门工勤岗位只减不增，工勤编制随现有工勤人员自然减员，随退随销。行政执法部门全面清退临时人员，严禁使用辅助人员执法。事业单位中，生产经营职能改企，合同管理人员随企改制，或者按照《劳动合同法》规定，领取经济补偿后，自主择业、创业。事业单位职工3600万人，2017年统计的各类合同制管理人员，包括人事代理、合同工、临时工、劳务派遣工等，就占了三分之一。单是这些人员的清理，人员减少就不是一个小数目。
5、地方财政负担加重。按说，机构编制减少，人员减少，财政负担肯定是越来越轻。实际上，人事改革是一个漫长的过程，为了妥善安置职工，保证社会的稳定局面，改革步伐会稳健有力，不会一蹴而就。省级以上财政，会按改革后的编制数拨付人员经费和工资，地方政府则会承担改革过程中，过渡期的人员安置、工资补偿、暂时保留人员的工资发放等，从短期来讲，地方财政负担会加重。
6、体制进人更为规范。对于行政、事业单位的正式职工来说，个人身份、待遇不会发生太大的变化，但按照“老人老办法、新人新办法”的惯例，机构改革后，在很长一段时期内，行政、事业单位规范编制、人员管理，为消化超编、超职数配备问题而努力。因此，体制纳新会暂时减少，甚至停止。今年，国考名额除税务部门有增加外，其他部门大幅减少，总体名额比2017年下降40%。省考公务员、事业人员政策逐渐出台，名额也是大大减少。这还只是改革初期的影响，随着改革的深入，纳新数量会有一个最低的谷值，然后慢慢恢复正常。改革是百年大计，其改变，不至眼前的变化，更重要的着眼点会在未来。
7、未来政府运营成本更低，效率更高，服务更优。党政、事业机构改革，是政府简政放权的体制机制保障。扎牢了入口，改革的过渡期结束，现有人员编制矛盾消化完成，所有的遗留问题解决殆尽，机构运转走上正规，人员编制依法管理，改革的实绩就会显现，改革的目的就能达到。政府简政放权、放管结合、优化服务、提质增效的进程就会越走越顺畅，打造一支精简高效、廉洁奉公的干部队伍，节约政府运营成本的目的也就达到了。有了体制机制的保障，社会经济发展步伐就会稳定有力，伟大中国梦可望可及。
真宁腔调
一机构数量会减少。二机构规模会扩大。三有行政执法的事业单位，特别是事业局会转化成行政单位。行政执法会更集中统一。四参公事业单位会成为历史。五办事效率会提高。六部分事业单位会变成企业。七编制越来越紧张。
江郎
实际上，
地级市完全可以去掉。
