突出問題導向推動雲南檢察工作創新發展
——專訪雲南省人民檢察院黨組書記、檢察長李寧
李寧檢察長(右一)在文山州硯山縣檢察院調研。
深秋時節,就如何適應新時代新要求、踐行新理念,深入貫徹落實大檢察官研討班精神,創造性開展檢察工作等話題,記者如約採訪了雲南省檢察院黨組書記、檢察長李寧。
對標新時代,化轉隸為轉機,適應檢察工作發展新格局
記者:李檢您好,在新時代,從檢察工作職能調整來看,轉隸對檢察工作的影響是深層次的,如何理解“轉隸就是轉機”?
李寧:在大檢察官研討班上,張軍檢察長結合黨的十九大精神,比較系統地提出了檢察工作創新發展的一系列新理念、新思路、新要求,特別強調指出,轉隸就是轉機,要實現檢察工作全面、平衡、充分發展。這對我們深化思想認識、理清工作思路具有重要指導意義。從檢察工作實踐來看,在新理念指引下,擔心法律監督弱化的疑慮逐漸消除了。大家越來越意識到,做好新時代檢察工作,關鍵是要踐行新理念,堅持以辦案為中心,真正實現精準監督,切實提高監督質效,增強監督的剛性、權威性和公信力、影響力,最終實現檢察工作全面、平衡、充分發展。
記者:該如何實現刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作全面、平衡、充分發展?
李寧:就刑事檢察而言,關鍵是如何提質增效,從糾正錯案入手,反向分析案件辦理質量,尋找工作中存在的不足。比如,在公訴領域,重點圍繞以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求,結合庭審實質化,強化證據審查能力、出庭示證能力、法庭辯論能力等。就民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察而言,主要是針對人才少、能力有待提升等問題,強化隊伍建設,補齊人員知識結構、辦案經驗等方面存在的短板。一方面,注重內部挖潛,將具有民商事或者行政法律專業教育背景或者工作經歷的人員充實到民行檢察、公益訴訟檢察辦案一線,夯實人才基礎;另一方面,加大培訓力度,實行每月一培訓,著力培養檢察官的民商事法律思維,提高調查核實、適用法律等能力,從而提升監督本領、提高監督精準性、影響力。
轉變理念,開闊思路,推動檢察工作創新發展
記者:張軍檢察長強調,要在辦案中監督、監督中辦案。該怎樣落實這一理念,把檢察工作做優做實做強?
李寧:理念一變天地寬。在辦案中監督,在監督中辦案,就是新形勢下做好檢察工作必須堅持的重要新理念。踐行這一理念,建立完善的工作機制是基礎。檢察機關是辦案機關,對於辦案中發現的問題,要實時進行監督,辦案與監督是相互融合、密不可分的。要通過完善工作機制,強化辦案與監督責任的落實。堅持批捕起訴工作與刑事訴訟監督一體推進,立足雲南毒品犯罪案件高發等特點,打造工作亮點,以點帶面推動案件辦理質量和監督質量進一步提高。此外,進一步強化法律文書說理,也是提升檢察機關司法能力,增強辦案與監督效果的有效措施。
記者:據瞭解,在貫徹落實大檢察官研討班精神的全省檢察長座談會上,您要求多講問題和工作措施。把問題導向貫徹會議始終,是出於何種考慮?
李寧:理念是行動的指引。在雲南,有一種濃厚的家鄉情結,叫“家鄉寶”。山好水好自然環境好,大家自然比較珍惜留戀,也能夠激發大家為家鄉建設貢獻力量的信心。但是,與此同時,也要注意另一個問題,就是如何開闊視野,更好地接受外面的新鮮事物,從而發現自身的差距和不足。如果因為自我感覺良好,而看不到工作中存在的問題,工作就很難提升。實踐證明,只有問題意識強,問題抓得準,敢於善於創新,才能有針對性地採取措施,推動工作取得良好效果。
記者:檢察機關應如何從供給側為人民群眾提供更優質的法治產品、檢察產品?
李寧:新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面更豐富、更高水平的需求,給檢察機關提出了新任務、新要求,要把新任務、新要求想清楚、弄明白、落實到位,才能從供給側為人民群眾提供更多更優質的法治產品、檢察產品。具體到實踐中,就是要切實圍繞社會主要矛盾變化做好各項檢察工作,增強檢察工作服務人民群眾的針對性,人民群眾才會有更實在的獲得感、幸福感、安全感。而且,必須立足檢察職能,通過打擊犯罪維護穩定增強安全感、提起公益訴訟保護生態環境、依託典型案例開展法治進校園活動等等,多角度、多層次地為人民群眾提供更好、更優、更實在的法治產品、檢察產品。而所有這一切的核心還是要歸結到辦案質量上,必須堅持以辦案為中心,努力實現法律監督政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。
立足實際,創造性開展檢察工作,更好地服務保障經濟社會發展
記者:雲南素有“彩雲之南”美譽,擁有良好的生態環境,自然資源豐富。在服務保障打好汙染防治攻堅戰、促進生態文明建設方面,雲南檢察機關面臨怎樣的形勢和任務,工作成效如何?
李寧:習近平總書記考察雲南時提出了雲南“三個定位”戰略目標,其中之一就是努力成為生態文明建設排頭兵。省委高度重視這方面工作,為落實水汙染防治任務,省委確定了金沙江水系、瀾滄江水系等河流湖泊的水汙染防治目標,我們服務汙染防治攻堅戰的工作重點也是圍繞這方面展開的。比如,與省水利廳、省河長制辦公室會籤關於加強協作配合的意見,建立相應聯繫協作機制,從線索發現開始就相互通報情況,通過工作協作推動實現維護良好生態環境的共同目標。以司法辦案為依託,綜合運用批捕起訴、立案監督、公益訴訟等多種法律監督職責,精心構築多元化生態環境檢察體系,提高法律監督效能,切實保護好雲南的綠水青山和白雲藍天。
記者:有何具體措施?
李寧:在抓好日常生態環境檢察工作的基礎上,9月28日,我們在曲靖召開了全省檢察機關“金沙江流域(雲南段)生態環境和資源保護”等專項監督工作現場推進會,認真貫徹落實中央關於生態文明建設的重大決策部署,要求全省檢察機關進一步提高政治站位,切實增強做好專項監督工作的緊迫性和責任感;強化問題導向,加大辦案力度,以深入開展專項監督工作為抓手,切實把最高檢“嚴懲生態環境違法犯罪”的要求落到實處;牢固樹立雙贏多贏共贏的監督理念,進一步聚焦法律監督主責主業,著力提升監督質量、效率和效果,展現新時代民事行政檢察、公益訴訟檢察工作新作為,為“把雲南建設成為中國最美麗省份”提供有力司法保障。
記者:要實現公益訴訟檢察工作平衡、充分發展,達到雙贏多贏共贏效果,還需要深化哪些工作?
李寧:當前的首要任務是抓好近日由雲南省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於支持檢察機關開展公益訴訟工作推動全省生態文明建設和法治雲南建設的意見》的學習宣傳和貫徹落實,以此為抓手帶領全省檢察機關依法全面開展公益訴訟工作,加大力度、精準履職、規範監督,力求通過公益訴訟推動雲南生態文明建設和法治雲南建設,為雲南實現高質量跨越式發展、與全國同步全面建成小康社會營造良好的法治環境。此外,就雲南的具體情況而言,作為林業資源大省,植被恢復機制還沒有很好地建立,需要深入思考如何統籌補植復綠、恢復生態和發展經濟、脫貧攻堅的關係。當然,我們也清楚,公益訴訟檢察作為新生事物,社會公眾還不夠了解,需要結合典型案件加大宣傳力度,我們正在跟有關媒體聯繫,以加大對公益訴訟檢察工作的宣傳力度。
記者:雲南面臨的脫貧攻堅任務也是比較艱鉅的,在服務保障脫貧攻堅戰中檢察機關有何作為?
李寧:雲南檢察機關堅持把服務精準脫貧與服務鄉村振興、掃黑除惡、司法救助等工作緊密結合起來,依法服務保障脫貧攻堅工作,主要從自身職能出發強化案件辦理,特別是抓好扶貧領域案件的辦理,在不同辦案環節採取不同的服務保障措施。今年以來,共起訴扶貧領域職務犯罪案件99件161人,起訴非法佔用農用地犯罪313人,積極開展“深入推進國家司法救助工作”專項活動,核撥救助金109.77萬元。總之,就是要始終立足檢察職能,有效服務保障脫貧攻堅,為經濟社會發展貢獻檢察力量。
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