輸
前段時間，本市衛生監督部門對全市範圍內的非法行醫進行了集中治理。但是近日卻連續有市民反映，像微整形、割雙眼皮、打瘦臉針這些醫療美容項目竟然在和平區的一些小美容店內成為“主推”業務。更讓市民苦惱的是，發現類似情況，居然在投訴後沒有相關部門出面受理。
市民
反映
美容小店微整手術隨便做
“老闆說在她的美容店裡就能打瘦臉針，幾分鐘就完事。這樣的小店真的有資質這樣做嗎？”
日前，市民孫女士反映稱，幾天前，她跟好朋友去誠基大廈一家美容店做指甲。其間恰好有顧客到店內詢問打瘦臉針的事。隨後，孫女士也跟老闆閒聊起來，一聽孫女士對微整形感興趣，老闆非常熱情地做了介紹，並一再表示，像打瘦臉針這樣的微整店內都可以做。難道整容業務，在小美容店就能進行嗎？
調查
001
10㎡店內割雙眼皮能優惠
根據孫女士的描述，日前，筆者來到了這家位於誠基大廈一樓的美容店一探究竟。從南京路一側的入口進入誠基大廈，在與大廈門口不足 5米的距離，筆者就看到了孫女士所說的這家美容小店。店門前 LED燈懸掛的店名顯得格外醒目，旁邊還標註了店內的經營範圍，包括植眉、植毛髮、半永久、美甲、美睫等基本項目。以顧客身份進到店內，只見面積約10平方米左右，擺著兩張美容床。一名短頭髮女子正在為躺在床上的顧客文眉。而另一張床上坐著一名紅衣女子。“我想諮詢一下，您這兒能做雙眼皮、打瘦臉針嗎？”筆者開門見山。短髮女子聽後開口就說“可以，都可以”，還拿出手機表示有問題也可以微信諮詢。此時，原本坐在旁邊的紅衣女子搭腔，她剛剛打完瘦臉針。紅衣女子還殷勤地替老闆做起廣告：“不疼，沒感覺，我經常打，三五個月就來打一次。”
“如果做的話是在店裡做嗎？”筆者追問。短髮女子回答：“看你做什麼項目，打瘦臉針在店裡就可以打，雙眼皮就得看你了，如果想要優惠一點就是在我這兒做，如果要是去醫院做的話就是正價做。”看筆者有些猶豫，一旁剛打完瘦臉針的紅衣女子也幫腔說“做之前都會消毒，雙眼皮小手術”。短髮女子也不停點頭說“對”。當筆者問在醫院做和在店裡做價格相差多少時，短髮女子則稱在醫院做的一種叫納米無痕的雙眼皮最低是 8800 元，不能講價。而在她店內做底價也就 4800 元，但具體價格得做的時候再定。至於店裡誰來給做，短髮女子也直言，“不是我做，是那邊的大夫過來店裡給做，是有醫師證的大夫，同時跟好多醫院有合作，如果沒有醫師證，我們也不可能找他，給自己找麻煩，老師也很忙的，都是每個月定點來。”短髮女子信誓旦旦。
調查
002
瘦臉針微整形 你敢來我敢做
是不是僅有這一家店這樣操作呢？筆者隨後來到了位於山西路與西安道交口附近一家規模較大的美容院內。筆者同樣詢問是否可以打瘦臉針和做雙眼皮，前臺一名 30 多歲的長髮女子同樣不假思索地回答：“可以，打針是約大夫來在店裡打，幾分鐘的事，雙眼皮我們會帶你去合作的醫院，可以優惠，都是正規的醫院。”
此外，筆者還從大眾點評網上隨便搜索了附近一家名為 XX 皮膚健康管理中心的美容院。來到坐落於府上和平合心園居民樓內的這家美容院，筆者發現這裡是由一套兩居室的住宅改造的。屋內四周的置物架擺放著各類美容產品，還有不少美容儀器擺放在牆邊。自稱是老闆的年輕女子，稱自己以前在韓國學的微整技術，幹這行已經有十多年的時間，對自己的技術信心滿滿。而一旁的店員幫腔：“像瘦臉、水光、下巴、溶脂，這些都可以在這兒打，都是我們經理（老闆）打。像雙眼皮、鼻子這些都是到合作的醫院去做的。”
那麼，是不是隻有五大道街道管理委員會轄區是這樣呢？筆者又走訪了濱江道附近的兩家美容店一探究竟。在位於山西路 212 號的“XXX 美甲美睫館”內，筆者稱聽朋友介紹，山西路有家店既可以做美甲，又可以打瘦臉針的地方，女子忙接話“對，就是我們家，我就剛打完一個月”。女子開始以自己為例子介紹起打瘦臉針效果有多麼明顯。當筆者詢問是不是她給打瘦臉針時，女子回答“不是，有專門的老師給你打，就咱天津的，要不好我也不可能自己打”。除此之外，筆者又諮詢了面部皮膚提升有沒有好的辦法，“那得看你想做快一點的還是皮膚保養之類的，皮膚管理的話效果沒有那麼快，這個都不騙你，像淚溝都可以打，我們老闆也剛打完，是新出的一種，可以讓細胞再生長。”女子熱情地介紹。看到筆者還有些猶豫，女子又補充，“老師都是長期在咱家打針的，打了好多年了，咱家有顧客都是找她，我們自己打也找她，你要想近幾天打我現在就給你問老師有沒有時間。”
而位於山西路與錦州道交口的“XX 美甲”店內，經營範圍更是神乎其神，老闆是一名頭扎馬尾、身材略胖的 30 多歲的女子，聽到筆者想要瘦臉外還想臉部除皺，回答除了可以打瘦臉針外，還可以做面部微雕，“就是打針把線給埋進去，一根一根每個位置雕得都不一樣。”女子針對微雕向筆者解釋。“是在這兒做嗎？”“對，在這兒做。”“您給做？”“我有老師給做，需要先預約時間，老師是東北人，就是幹這行的，不然我也不會給自己找麻煩，我比你要在乎這個，用的肉毒有法國的有韓國的，價格不一樣。”店內牆上張貼的一張海報上，詳細地註明了營業範圍，除了一些基礎的美容項目外，不少微整形的項目也在其中，如“蘋果肌”“豐額頭”“開眼角”“雙眼皮”等等。“這些項目您這兒都可以做嗎？”“可以，豐額頭和蘋果肌就是打玻尿酸，以前我也給打，現在別的事太多了就交給別人（老師）了。”
和平衛計委
非法行醫不受理
那麼，像這樣在美容院內就注射瘦臉針、割雙眼皮，是不是允許，算不算非法行醫呢？筆者詢問了本市衛生監督執法人員。執法人員當即表示，像割雙眼皮、注射瘦臉針等項目，在過程中都會刺穿真皮層，都是屬於診療行為，而不是普通的美容項目了。國務院頒佈的《醫療機構管理條例》第二十四條規定，“任何單位或者個人，未取得《醫療機構執業許可證》，不得開展診療活動。”也就是說，像這樣的診療活動都必須要在取得《醫療機構執業許可證》的地點，也就是美容醫院內進行，未取得醫療機構執業許可擅自開展診療活動，未取得衛生許可從事公共場所經營活動的，即為非法行醫。
那麼，一旦出現這樣的違規行為，究竟應該由哪個部門來管理呢？10 月17日下午，筆者首先來到了和平區衛計委。在辦公樓一樓的接待處，得知有來反映“非法行醫”，保安員通過內部電話聯繫了工作人員。放下電話，保安員告訴筆者：“以前也有人來投訴過，我們區裡有規定，這事不歸這裡管歸街道管，你們應該問街道。 ”
街辦事處
這事不歸我們管
筆者隨後來到了此前暗訪幾家美容院所屬的五大道街道辦事處。在保安員指引下，筆者來到辦公室。在辦公室門口，筆者遇到一名走出來的工作人員。得知筆者要投訴“非法行醫”後，這名工作人員驚訝地說：“這個我真不知道哪兒（受理），你這個是不是食藥監局管？打針不是藥品麼，他們是不是應該管這個事情？”“綜合執法不受理嗎？”筆者詢問。這名工作人員表示，“綜合執法應該不管，他們就管擺攤設點、經營或者亂掛等。”說完，這名工作人員還扭頭向辦公室內的另外一名工作人員進行確認，之後告知筆者：“
這個我們管不了，綜合執法肯定管不了。”而站在辦公室內的工作人員則說：“應該是衛生局管。”隨後，筆者又前往了暗訪的兩家美甲店所屬勸業場街道，並將問題反映給辦公室工作人員，街道辦公室內一名身穿統一制服的中年女子聽聞後，回答說“你得上衛生部門反映啊，我們街道管不了這東西，有照沒照你得上工商部門，是不是無照經營、行醫你得上衛生部門反映，我不是執法部門。”
面對這種情況，筆者再次返回了和平區衛計委，試圖確認此事究竟應該由誰來管。保安員撥通內部電話後說，工作人員說已經接待過你們，也解釋過了，這事應該由街道負責。
對此，反映問題的市民們表示費解，這樣的非法行醫行為到底該歸誰管？
作者 汪卓 信華
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