输
前段时间，本市卫生监督部门对全市范围内的非法行医进行了集中治理。但是近日却连续有市民反映，像微整形、割双眼皮、打瘦脸针这些医疗美容项目竟然在和平区的一些小美容店内成为“主推”业务。更让市民苦恼的是，发现类似情况，居然在投诉后没有相关部门出面受理。
市民
反映
美容小店微整手术随便做
“老板说在她的美容店里就能打瘦脸针，几分钟就完事。这样的小店真的有资质这样做吗？”
日前，市民孙女士反映称，几天前，她跟好朋友去诚基大厦一家美容店做指甲。其间恰好有顾客到店内询问打瘦脸针的事。随后，孙女士也跟老板闲聊起来，一听孙女士对微整形感兴趣，老板非常热情地做了介绍，并一再表示，像打瘦脸针这样的微整店内都可以做。难道整容业务，在小美容店就能进行吗？
调查
001
10㎡店内割双眼皮能优惠
根据孙女士的描述，日前，笔者来到了这家位于诚基大厦一楼的美容店一探究竟。从南京路一侧的入口进入诚基大厦，在与大厦门口不足 5米的距离，笔者就看到了孙女士所说的这家美容小店。店门前 LED灯悬挂的店名显得格外醒目，旁边还标注了店内的经营范围，包括植眉、植毛发、半永久、美甲、美睫等基本项目。以顾客身份进到店内，只见面积约10平方米左右，摆着两张美容床。一名短头发女子正在为躺在床上的顾客文眉。而另一张床上坐着一名红衣女子。“我想咨询一下，您这儿能做双眼皮、打瘦脸针吗？”笔者开门见山。短发女子听后开口就说“可以，都可以”，还拿出手机表示有问题也可以微信咨询。此时，原本坐在旁边的红衣女子搭腔，她刚刚打完瘦脸针。红衣女子还殷勤地替老板做起广告：“不疼，没感觉，我经常打，三五个月就来打一次。”
“如果做的话是在店里做吗？”笔者追问。短发女子回答：“看你做什么项目，打瘦脸针在店里就可以打，双眼皮就得看你了，如果想要优惠一点就是在我这儿做，如果要是去医院做的话就是正价做。”看笔者有些犹豫，一旁刚打完瘦脸针的红衣女子也帮腔说“做之前都会消毒，双眼皮小手术”。短发女子也不停点头说“对”。当笔者问在医院做和在店里做价格相差多少时，短发女子则称在医院做的一种叫纳米无痕的双眼皮最低是 8800 元，不能讲价。而在她店内做底价也就 4800 元，但具体价格得做的时候再定。至于店里谁来给做，短发女子也直言，“不是我做，是那边的大夫过来店里给做，是有医师证的大夫，同时跟好多医院有合作，如果没有医师证，我们也不可能找他，给自己找麻烦，老师也很忙的，都是每个月定点来。”短发女子信誓旦旦。
调查
002
瘦脸针微整形 你敢来我敢做
是不是仅有这一家店这样操作呢？笔者随后来到了位于山西路与西安道交口附近一家规模较大的美容院内。笔者同样询问是否可以打瘦脸针和做双眼皮，前台一名 30 多岁的长发女子同样不假思索地回答：“可以，打针是约大夫来在店里打，几分钟的事，双眼皮我们会带你去合作的医院，可以优惠，都是正规的医院。”
此外，笔者还从大众点评网上随便搜索了附近一家名为 XX 皮肤健康管理中心的美容院。来到坐落于府上和平合心园居民楼内的这家美容院，笔者发现这里是由一套两居室的住宅改造的。屋内四周的置物架摆放着各类美容产品，还有不少美容仪器摆放在墙边。自称是老板的年轻女子，称自己以前在韩国学的微整技术，干这行已经有十多年的时间，对自己的技术信心满满。而一旁的店员帮腔：“像瘦脸、水光、下巴、溶脂，这些都可以在这儿打，都是我们经理（老板）打。像双眼皮、鼻子这些都是到合作的医院去做的。”
那么，是不是只有五大道街道管理委员会辖区是这样呢？笔者又走访了滨江道附近的两家美容店一探究竟。在位于山西路 212 号的“XXX 美甲美睫馆”内，笔者称听朋友介绍，山西路有家店既可以做美甲，又可以打瘦脸针的地方，女子忙接话“对，就是我们家，我就刚打完一个月”。女子开始以自己为例子介绍起打瘦脸针效果有多么明显。当笔者询问是不是她给打瘦脸针时，女子回答“不是，有专门的老师给你打，就咱天津的，要不好我也不可能自己打”。除此之外，笔者又咨询了面部皮肤提升有没有好的办法，“那得看你想做快一点的还是皮肤保养之类的，皮肤管理的话效果没有那么快，这个都不骗你，像泪沟都可以打，我们老板也刚打完，是新出的一种，可以让细胞再生长。”女子热情地介绍。看到笔者还有些犹豫，女子又补充，“老师都是长期在咱家打针的，打了好多年了，咱家有顾客都是找她，我们自己打也找她，你要想近几天打我现在就给你问老师有没有时间。”
而位于山西路与锦州道交口的“XX 美甲”店内，经营范围更是神乎其神，老板是一名头扎马尾、身材略胖的 30 多岁的女子，听到笔者想要瘦脸外还想脸部除皱，回答除了可以打瘦脸针外，还可以做面部微雕，“就是打针把线给埋进去，一根一根每个位置雕得都不一样。”女子针对微雕向笔者解释。“是在这儿做吗？”“对，在这儿做。”“您给做？”“我有老师给做，需要先预约时间，老师是东北人，就是干这行的，不然我也不会给自己找麻烦，我比你要在乎这个，用的肉毒有法国的有韩国的，价格不一样。”店内墙上张贴的一张海报上，详细地注明了营业范围，除了一些基础的美容项目外，不少微整形的项目也在其中，如“苹果肌”“丰额头”“开眼角”“双眼皮”等等。“这些项目您这儿都可以做吗？”“可以，丰额头和苹果肌就是打玻尿酸，以前我也给打，现在别的事太多了就交给别人（老师）了。”
和平卫计委
非法行医不受理
那么，像这样在美容院内就注射瘦脸针、割双眼皮，是不是允许，算不算非法行医呢？笔者询问了本市卫生监督执法人员。执法人员当即表示，像割双眼皮、注射瘦脸针等项目，在过程中都会刺穿真皮层，都是属于诊疗行为，而不是普通的美容项目了。国务院颁布的《医疗机构管理条例》第二十四条规定，“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”也就是说，像这样的诊疗活动都必须要在取得《医疗机构执业许可证》的地点，也就是美容医院内进行，未取得医疗机构执业许可擅自开展诊疗活动，未取得卫生许可从事公共场所经营活动的，即为非法行医。
那么，一旦出现这样的违规行为，究竟应该由哪个部门来管理呢？10 月17日下午，笔者首先来到了和平区卫计委。在办公楼一楼的接待处，得知有来反映“非法行医”，保安员通过内部电话联系了工作人员。放下电话，保安员告诉笔者：“以前也有人来投诉过，我们区里有规定，这事不归这里管归街道管，你们应该问街道。 ”
街办事处
这事不归我们管
笔者随后来到了此前暗访几家美容院所属的五大道街道办事处。在保安员指引下，笔者来到办公室。在办公室门口，笔者遇到一名走出来的工作人员。得知笔者要投诉“非法行医”后，这名工作人员惊讶地说：“这个我真不知道哪儿（受理），你这个是不是食药监局管？打针不是药品么，他们是不是应该管这个事情？”“综合执法不受理吗？”笔者询问。这名工作人员表示，“综合执法应该不管，他们就管摆摊设点、经营或者乱挂等。”说完，这名工作人员还扭头向办公室内的另外一名工作人员进行确认，之后告知笔者：“
这个我们管不了，综合执法肯定管不了。”而站在办公室内的工作人员则说：“应该是卫生局管。”随后，笔者又前往了暗访的两家美甲店所属劝业场街道，并将问题反映给办公室工作人员，街道办公室内一名身穿统一制服的中年女子听闻后，回答说“你得上卫生部门反映啊，我们街道管不了这东西，有照没照你得上工商部门，是不是无照经营、行医你得上卫生部门反映，我不是执法部门。”
面对这种情况，笔者再次返回了和平区卫计委，试图确认此事究竟应该由谁来管。保安员拨通内部电话后说，工作人员说已经接待过你们，也解释过了，这事应该由街道负责。
对此，反映问题的市民们表示费解，这样的非法行医行为到底该归谁管？
作者 汪卓 信华
閱讀更多 濱海潮 的文章
