信阳市关于省委省政府环保督察组
交办问题调查处理情况的通报
截至2018年10月29日24时，河南省委省政府环境保护督察组交办涉及信阳市环境信访件62件，现将第5批交办问题办理结果通报如下：
01
交办问题基本情况
受理编号D20181028047的环境信访问题为：浉河区鸡公山大街质量技术监督局旁锦绣家园建筑工地，夜间施工噪声扰民。
涉及区县及部门
浉河区
调查核实情况
经查，“锦绣佳苑”项目建设工地位于浉河区湖东办事处五星六组，鸡公山大道与松风路交叉口西侧。为浉河区棚户区改造项目，是浉河区政府作为“丽涛雅苑”城中村改造项目异地安置区用地。“锦绣佳苑”项目占地 11985.7 平方，总建筑面积 35957 平方，由信阳坤佳置业有限公司开发，河南省五建第二建筑安装公司承建，于2018年9月份开工建设。据现场核查，该项目在夜间施工作业时，施工机械及进出车辆产生不同程度噪音，影响周围居民作息，举报情况属实。
是否属实
属实
处理处罚和问责情况
处理情况：2018 年 10 月 29 日，浉河区对该工地下达了整改通知，要求该工地夜间施工作业时间不得超过20时30分。
02
交办问题基本情况
受理编号D20181028048号环境信访问题为：罗山县定远乡长胜村李湾组，有人盗采河砂，周边居民在阻止中被打，现公安机关已介入。
涉及区县及部门
罗山县
调查核实情况
举报反映“罗山县定远乡长胜村李湾组，有人盗采河砂，周边居民在阻止中被打，现公安机关已介入”的问题部分属实。经查：举报人反映“罗山县定远乡长胜村李湾组”实为罗山县定远乡常胜村李湾组。常胜村位于定远乡中部，境内有一条竹竿河支流常胜河，常胜河部分河段紧临常胜村李湾组，该河段位于常胜村李湾组境内，2018 年 10 月 23 日常胜村委会决定让施工方到常胜河常胜村李湾组河段紧靠一小桥上游河道取砂，用于该村文化广场建设和路面硬化；2018 年 10 月 26 日施工方到该村李湾组常胜河段取砂。截至 2018年10月26日下午共计取砂9车，约27立方，其中7车现堆在常胜村正在建设的文化广场，2车已用于常胜村中河湾组路面硬化。2018 年 10 月 26 日下午李湾组部分村民认为建设文化广场是全村的事，取砂地在本村民组的河道内，是本组集体资产，要求常胜村委补偿该组2万元。目的没有达到后，该组村民非法将施工方的挖掘机和运砂车私自扣押，并将车胎放气。因此，盗采河砂不属实。矛盾出现后，2018 年 10 月 27 日常胜村支部书记到李湾组调解，在调解过程中李湾组村民和施工方发生口角，进而李湾组村民同施工方发生厮打，双方都造成了一定的伤害，村支书报警后，定远乡公安派出所出警进行调查处理，2018 年 10 月 31 日在派出所调解下，双方达成了调解协议：施工方违规采砂手续不全，鉴于采砂量小，且为了修建公益事业文化广场，水利局提出批评，修复采砂地点河道，不予追究其它责任。
是否属实
部分属实
处理处罚和问责情况
1.责令定远乡政府向李湾组村民做好调解和信访稳定工作，修复好常胜河采砂地点河道，封堵采砂道路，严禁私采盗挖河砂，要求公安派出所依法尽快对村民和施工方互相伤害案处理到位。目前，采砂河道已平复，采砂道路已封堵，违法采砂水利部门已经处理，村民相互伤害等已经定远派出所调解达成协议。
2.鉴于定远乡常胜村委会违规让施工方采砂，2018 年 10 月 30 日，定远乡纪律检查委员会对常胜村支部书记诫勉谈话。
03
交办问题基本情况
受理编号D20181028049的环境信访问题为：浉河区三五八厂院内近期夜间建筑施工，噪声扰民。
经查，三五八小区即国营第三五八厂，由市国资委下属企业华辰资产管理公司成立的华辰物业负责管理。该小区位于信阳市京深路255号，现有55栋家属楼1817户5000余人，是老旧小区。为优化群众居住环境，提升居民生活质量，市国资委决定对该小区开展综合升级改造。改造施工范围为小区内所有公共区域，包括院内主路加宽，支路改造，排水系统改造，沥青面层，道路照明系统等等，预计竣工时间为 2019 年 1 月 4日，改造工程分两个标段，施工单位为信阳市豫鑫市政工程有限公司、河南元武建设工程有限公司。该项目在改造过程中需要运用机械施工，因建设单位赶工期、抢进度，夜晚施工至 21：00，且施工范围在居民居住范围区内，因此晚间时段机械操作声音给周围居民带来影响。
处理情况：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条规定：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间（晚二十二点至晨六点之间）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，湖东办事处下发了整改通知书，要求该施工单位晚间施工时间不得超过20：30分。目前，该工地已按要求整改。
04
交办问题基本情况
受理编号D20181028050号的环境信访问题为：固始县李店镇田庙村田庙砖厂，环保部门通知该厂 28 号检查，该厂临时洒扫，做表面功夫。
涉及区县及部门
固始县
调查核实情况
经查，信访举报人反映的固始县李店镇田庙村田庙砖厂，与第 2 批D20181024006 号信访举报件重复，实为固始县三保新型建材有限公司，位于固始县李店镇田庙村，年产 6000 万块高掺量煤矸石烧结砖，统一社会信用代码 911411525584367518。环保、发改、国土手续齐全。2018 年 10 月 27 日，接到县协调保障办的河南省委省政府环保督察信访举报件交办单后，环保执法人员到达现场进行调查核实时，该公司厂区主要生产道路、生产区域地面有部分积尘、树叶，未及时进行清扫和降尘，现场责令企业立即进行清扫和降尘。
2018 年 10 月 28 日，环保执法人员再次对该公司厂区积尘清扫情况进行检查，发现该公司正在生产，生产时生产废气经脱硫除尘塔处理后外排，在线监测设施联网正常，并达标排放，工人正在对厂区主要生产道路、生产区域地面部分积尘、树叶进行清扫和洒水降尘。信访举报人反映的环保部门通知该厂 28 号检查的问题不属实。环保执法人员调阅了该公司 10 月份的日常场地清扫、洒水记录，记录显示该公司每天对脱硫塔、在线监测设备进行检查 2 次，场地清扫和洒水分上午、下午 2 次进行，信访举报人反映的该厂临时洒扫、做表面功夫的问题不属实。
是否属实
不属实
处理处罚和问责情况
环保执法人员责令该企业严格落实厂区扬尘管理制度，针对秋冬季天气加强日常对地面积尘、落叶的清扫、洒水。
05
交办问题基本情况
受理编号D20181028051号的环境信访问题为：商城县吴河乡万安村七凹村民组，位于鲇鱼山保护区内刘全铎老板非法开采，挖土洗沙，破坏山林，污染水库。
涉及区县及部门
商城县
调查核实情况
经认真调查，信访人反映的地点位于吴河乡万安村漆坳居民组。按照《信阳市国土资源局关于信阳市商城县2018年苏仙石等五个乡镇补充耕地储备项目立项的批复》的要求，该处为正在施工的全县补充耕地储备项目吴河乡万安村整修坑塘工程。按照施工要求，整修该处大塘，整修类型为清淤、衬砌；清淤量为8343立方米，衬砌169米；且该处大塘位于漆坳居民组内，原为该组当家塘，用于正常农业灌溉与防汛，未与鲇鱼山水库相连，距水库直线距离约 1.5 公里。吴河乡万安村整修坑塘工程在施工过程中未破坏周边林地，林业生态未受影响。信访中反映的刘传铎系万安村漆坳居民组本地人，其受施工方委托，协助对大塘进行整修。
商城县人民政府要求吴河乡政府将进一步提高环境保护意识，积极做好群众宣传解释和舆论引导工作，及时消除化解该乡补充耕地储备项目施工过程中出现的问题。
06
交办问题基本情况
受理编号D20181028052号的环境信访问题为：光山县北向店乡刘店村多家养殖场，因该村是贫困村，村内有10多家养鸡、养猪场，养殖废水直接排放，污染环境，导致多位村民得癌症。
涉及区县及部门
光山县
调查核实情况
经调查，被举报的畜禽养殖场位于北向店乡刘店村，目前只有 4 家养殖场（分别为 2 家养猪场，2 家养鸡场）正在从事养殖生产，均位于禁养区。无环评登记手续和《动物防疫条件合格证》。经现场勘查发现，这 4家养殖场没有雨污分流设施和干湿分离设备，没有储粪池、堆粪场等粪污处理设施，粪便及污水直接外排，对附近环境造成一定污染。
处理结果：针对这 4 家养殖场存在的问题，由县畜牧局分别下达了《光山县畜牧局行政指导意见书》，要求如下：1.责令上述 4 家畜禽养殖场在关闭拆除之前，尽快对本养殖场及其附近的粪污污染物进行全面清理，并封死外排口，杜绝粪污外排，确保粪污污染物得到及时有效处理。2.限 2 家养猪场在 30 日内，逐步淘汰处理猪只后，立即对 2 家养猪场予以拆除。3.鉴于 2 家蛋鸡养殖场目前正处在产蛋高峰期，为最大限度降低养鸡场的损失，限其 60 日内全部淘汰处理后，立即对 2 家养鸡场予以拆除。
问责情况：无
07
交办问题基本情况
受理编号D20181028053号环境信访问题为：罗山县彭新镇张堆村与铁铺乡交界处，有人晚上盗采河砂并外运，老板胡某某。
举报人反映的“罗山县彭新镇张堆村与铁铺乡交界处，有人晚上盗采河砂并外运，老板胡某某”问题基本属实。经查：罗山县彭新镇张墩村位于彭新镇西南于铁铺镇交界处，胡某某是罗山县彭新镇张墩村贺湾组村民。竹竿河支流九龙河紧邻该村民组，经调查询问，胡某某于2018年10 月27日在九龙河贺湾组河段采砂约35立方，有过路群众发现其盗采河砂之后，胡某某立即终止了盗采行为。
是否属实
基本属实
处理处罚和问责情况
1.2018年10月29日通过调查后，罗山县水利局立即下发了责令停止水事违法行为通知书以及责令（限期）改正通知书，责令胡某某对运砂道进行封堵，2018 年10月30日，胡某某在彭新镇工作人员的监督下对采砂河道进行平复并将采砂道路进行了封堵。
2.鉴于胡某某违规采砂，彭新镇张堆村支两委没有尽到属地管理责任，2018年10月30日，彭新镇纪委对张堆村党支部书记、村委会主任进行约谈。
08
交办问题基本情况
受理编号D20181028054的环境信访问题为：浉河区董家河镇河口村王湾组一养猪场，占地 6 亩，养殖废水外排，污染附近环境。
经查，信访所反映的养猪场属该村村民陈某某所有，该养猪场建于2007年，位于浉河区禁养区范围内，目前存栏 14 头，猪舍分东西两处，东侧面积 1500 平方米，现已经废弃，西侧面积 400 平方米，养猪场共占地面积约 1900 平方米（约 2.8 亩），举报人反映存在一养猪场问题属实，但占地 6 亩问题不属实。经现场检查，该养殖场在建设猪舍时建有干湿分离设施、粪污储存池、堆粪场等设施，我区在现场检查时也未发现任何养殖废水外排、污染附近环境现象，养殖废水外排污染附近环境问题不属实。
处理情况：根据《信阳市浉河区人民政府办公室关于印发浉河区畜禽养殖禁养区和限养区划定调整方案的通知》的通知，明确要求禁养区畜禽养殖场（户）必须关停。现浉河区已责令相关部门务必在 2018 年 11 月 7 日前对该养猪场关停到位。具体整改措施：一是对干湿分离后的猪粪和污水储存池内的粪污迅速清运；二是对14头养殖生猪进行处理；三是对现有猪舍进行拆除。
问责情况：在此次问题中，董家河镇河口村未能贯彻落实相关环境保护政策，董家河镇纪委对河口村村委会主任进行了约谈。
09
交办问题基本情况
受理编号D20181028055号的环境信访问题为：平桥区中山铺大柏树五岳检车站旁边一建筑工地搅拌机施工时扬尘污染。
涉及区县及部门
市城市管理局
调查核实情况
对照《河南省委省政府环境保护督察信访举报件交办单》要求，10月30日，市城市管理局会同市环境攻坚办有关同志进行了现场督办。经过现场调查，信访人所反映的工地为平桥区中山铺河中游 11 标段施工场地，是中心城区黑臭水体治理项目之一。为该工程提供砂浆的搅拌设备（即群众反映的搅拌机扬尘污染源）位于施工现场北 300 米处（宁西铁路桥下北侧）一处闲置空地。因预拌搅拌站供应的砂浆不能及时到位，施工方中原城投建设产业发展有限公司为赶工期，安装了该砂浆搅拌机，用于临时搅拌、解决供料不足问题。9 月下旬，监理单位河南华泽监理公司下达监理通知单，要求停止使用、拆除搅拌机，施工方一直未落实。
落实整改情况：鉴于上述情况，市城市管理局责令施工方中原城投建设产业发展有限公司和工程项目部立即进行整改：1.已于10月30日下午14:00，拆除了该搅拌机和全部物料，运出了场地，并进行场地平整，对现场裸土进行了覆盖，恢复了原貌。2.施工方做出书面承诺，保证按照建设施工规范，所有砂浆、物料从约定的搅拌站制作、运输，不得擅自制作砂浆。3.市城管局（市水体办）将定期开展督查，加强施工监管，确保施工方严格落实“六个百分之百”、“两个禁止”扬尘防治管控措施，不再产生新的扬尘污染。
问责情况：该施工项目作为中心城区黑臭水体治理项目，施工方中原城投建设产业发展有限公司本应严格遵照建设施工要求，规范施工、文明施工，将民生工程建成民心工程，但是，因为管理不到位，造成了扬尘污染，带来了不良社会影响。同时，监理方河南华泽监理公司虽然下达了《监理通知单》和《工作联系单》，但没有跟踪问效、督促整改，存在履职不到位、监管不力现象。鉴此，市城管局决定对中原城投建设产业发展有限公司进行通报批评；责令河南华泽监理公司对该项目监理员进行处分、调离岗位，重新更换项目监理员。
10
交办问题基本情况
受理编号D20181028056的环境信访问题为：息县城关生活污水都排入护城河内，县里治理两年也未见成效，气味刺鼻，影响周边居民生活。
涉及区县及部门
息县
调查核实情况
经调查，2008 年，县政府自筹资金对东侧护城河进行了部分整修，目前水质相对较好，不存在气味刺鼻现象。未整修河段存在水体发臭现象。县委、县政府为了解决护城河污染问题，于 2018 年 2 月成立了谯楼街道办事处区域水体治理工作指挥部，3 月份组织编制了息县护城河水系治理方案，积极推进护城河水体治理工作。目前已完成护城河水体治理的前期宣传动员、河道漂浮物、垃圾的清理、搭建围栏一千余米、河道治理红线范围内的房屋确权和面积丈量工作，城河内污水已由县公用事业服务中心引入污水处理厂。息县正在争取将护城河水体治理工作纳入2019年的棚户区改造项目，目前项目已申报至省住建厅。
下一步将进一步完善护城河区域清洁保洁制度，保护已清理河道的环境，确保河面无垃圾和漂浮物，持续跟进 2019 年棚户区项目申报进度，待项目审批结束后便对护城河区域全面实施改造提升工作。
11
交办问题基本情况
受理编号D20181028057号的环境信访问题为：淮滨县桂花办事处新村社区旁正在烧秸秆。
涉及区县及部门
淮滨县
调查核实情况
经调查，举报正在烧秸秆的该燃烧点位于新村社区村部北侧，该处为原城关镇桂花村居民坟墓集中安葬点，面积近百亩连片成公共坟地。现场核实燃烧的不是秸秆，系一户群众在该处上坟燃烧火纸时不慎引燃周围杂草、落叶。
截至2018年10月30日，该燃烧点已扑灭，桂花街道办事处已对燃烧点周围采取洒水、清除的方式防止二次引燃，同时对新村社区开展全面排查，并全部清理枯草、落叶。给予负责该区域秸秆禁烧网格员臧义啟、包组责任人臧义书扣发半年工资处罚，给予新村社区支部书记通报批评处分。
12
交办问题基本情况
受理编号D20181028058号的环境信访问题为：平桥区五里店凤台村钱家湾组一养猪场，猪粪、尿直排，气味难闻。
涉及区县及部门
平桥区
调查核实情况
经过现场查看，该养殖场位于五里店办事处凤台居委会钱家湾组，在禁养区内，生猪养殖40头，气味难闻，建设的三级化粪池正在使用，不存在猪粪、便液直排农田现象。志远养殖场在2017年12月份，按照禁养区划定标准已取缔到位，因年初雪灾负责人在外地的场棚压塌，在2018年3月迁回后开始复养。
2018 年 10 月 29 日五里店办事处工作人员对该养殖场下达关停通知，责令其在2日内将存栏处理完毕。2018年10月31日，经办事处人员现场督促，现该养殖场已关停到位。
13
交办问题基本情况
受理编号D20181028059号的环境信访问题为：罗山县竹竿镇河口村夜间有人盗采河沙。
举报入反映“竹竿镇河口村夜间有人盗采河沙”的问题不属实。经查，2018年5月27日，信阳市人民政府发布了《关于全面禁止河道采砂的通知》，罗山县及时关停了所有砂场并按省市统一要求，对河岸和河道进行生态修复。现场检查发现，目前竹竿河河口村河段沿岸未发现盗采船只和车辆，无河砂盗采痕迹，走访当地群众和村干部，均反映也没有发现夜间盗采河砂行为。
一是严格履行河长制工作职责，加大巡河频次，日常巡河由每周一次增加为每周两次，重点开展夜间巡河，认真做好群众思想工作。二是按照省市统一要求，进一步强化河砂监管，持续保持河道采砂管控高压态势，加大对非法采砂行为的打击力度，坚决杜绝河砂滥采等违法违纪行为。三是加大禁止采砂宣传工作，已于 10 月 30 日在竹竿河河口村河段增设河砂禁采公示牌并公布举报电话，进一步畅通群众举报渠道，确保河砂禁采工作取得实效。
14
交办问题基本情况
受理编号D20181028060的环境信访问题为：南湾湖风景区鸟岛对面一小岛金钩渡口，现经营农家饭，经营、生活废水直接排入南湾水库，污染严重。
调查核实情况
经查，金钩渡口农家乐，位于浉河区浉河港镇易庙村，农家乐占地面积约100平方米。在今年全市开展的水源地保护专项执法行动中，因该农家乐位于南湾湖兴修水位线 300 米以内，浉河区食药监局已于 2018年 5 月 30 日予以关停处理，相关整改通知书和谈话笔录等已由当事人签字按手印确认。近期，因今年浉河港镇易庙村正在修建村组道路，该农家乐临时为施工人员提供了就餐服务。经现场调查，该农家乐生活污水是经过沉淀池处理后排放，并没有直排南湾湖水库。信访人举报的生活废水直排入南湾湖水库，污染严重情况不属实。
2018年10月31日，浉河区食药监局、区城市管理局和市公安局浉河分局开展联合行动，对该农家乐进行了拆除，目前该农家乐已关停。
15
交办问题基本情况
受理编号X20181028002的环境信访问题为：息县包信镇粮管所内一旱厕常年无人清理，周边垃圾遍地，粪污横流，恶臭扑鼻，严重影响周边群众生活。
经调查，该旱厕位于包信镇粮管所院内，属于公共厕所，现场调查核实发现厕内粪便有淤积现象，公厕旁边有一垃圾堆，主要是生活垃圾，为院内居民所倒，气味难闻。
镇粮管所于 10 月 29 日组织人员对公厕内粪便进行清运，对公厕进行打扫、冲洗，截至目前，粪便已清运完毕，公厕已进行了冲洗。2018年10月29日，镇粮管所安排人员对公厕旁边的生活垃圾进行了清运，截至目前，所有生活垃圾已经清理完毕，公厕附近无明显难闻气味，包信镇纪委对相关责任人进行约谈。
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