信陽市關於省委省政府環保督察組
交辦問題調查處理情況的通報
截至2018年10月29日24時，河南省委省政府環境保護督察組交辦涉及信陽市環境信訪件62件，現將第5批交辦問題辦理結果通報如下：
01
交辦問題基本情況
受理編號D20181028047的環境信訪問題為：溮河區雞公山大街質量技術監督局旁錦繡家園建築工地，夜間施工噪聲擾民。
涉及區縣及部門
溮河區
調查核實情況
經查，“錦繡佳苑”項目建設工地位於溮河區湖東辦事處五星六組，雞公山大道與松風路交叉口西側。為溮河區棚戶區改造項目，是溮河區政府作為“麗濤雅苑”城中村改造項目異地安置區用地。“錦繡佳苑”項目佔地 11985.7 平方，總建築面積 35957 平方，由信陽坤佳置業有限公司開發，河南省五建第二建築安裝公司承建，於2018年9月份開工建設。據現場核查，該項目在夜間施工作業時，施工機械及進出車輛產生不同程度噪音，影響周圍居民作息，舉報情況屬實。
是否屬實
屬實
處理處罰和問責情況
處理情況：2018 年 10 月 29 日，溮河區對該工地下達了整改通知，要求該工地夜間施工作業時間不得超過20時30分。
02
交辦問題基本情況
受理編號D20181028048號環境信訪問題為：羅山縣定遠鄉長勝村李灣組，有人盜採河砂，周邊居民在阻止中被打，現公安機關已介入。
涉及區縣及部門
羅山縣
調查核實情況
舉報反映“羅山縣定遠鄉長勝村李灣組，有人盜採河砂，周邊居民在阻止中被打，現公安機關已介入”的問題部分屬實。經查：舉報人反映“羅山縣定遠鄉長勝村李灣組”實為羅山縣定遠鄉常勝村李灣組。常勝村位於定遠鄉中部，境內有一條竹竿河支流常勝河，常勝河部分河段緊臨常勝村李灣組，該河段位於常勝村李灣組境內，2018 年 10 月 23 日常勝村委會決定讓施工方到常勝河常勝村李灣組河段緊靠一小橋上游河道取砂，用於該村文化廣場建設和路面硬化；2018 年 10 月 26 日施工方到該村李灣組常勝河段取砂。截至 2018年10月26日下午共計取砂9車，約27立方，其中7車現堆在常勝村正在建設的文化廣場，2車已用於常勝村中河灣組路面硬化。2018 年 10 月 26 日下午李灣組部分村民認為建設文化廣場是全村的事，取砂地在本村民組的河道內，是本組集體資產，要求常勝村委補償該組2萬元。目的沒有達到後，該組村民非法將施工方的挖掘機和運砂車私自扣押，並將車胎放氣。因此，盜採河砂不屬實。矛盾出現後，2018 年 10 月 27 日常勝村支部書記到李灣組調解，在調解過程中李灣組村民和施工方發生口角，進而李灣組村民同施工方發生廝打，雙方都造成了一定的傷害，村支書報警後，定遠鄉公安派出所出警進行調查處理，2018 年 10 月 31 日在派出所調解下，雙方達成了調解協議：施工方違規採砂手續不全，鑑於採砂量小，且為了修建公益事業文化廣場，水利局提出批評，修復採砂地點河道，不予追究其它責任。
是否屬實
部分屬實
處理處罰和問責情況
1.責令定遠鄉政府向李灣組村民做好調解和信訪穩定工作，修復好常勝河採砂地點河道，封堵採砂道路，嚴禁私採盜挖河砂，要求公安派出所依法儘快對村民和施工方互相傷害案處理到位。目前，採砂河道已平復，採砂道路已封堵，違法採砂水利部門已經處理，村民相互傷害等已經定遠派出所調解達成協議。
2.鑑於定遠鄉常勝村委會違規讓施工方採砂，2018 年 10 月 30 日，定遠鄉紀律檢查委員會對常勝村支部書記誡勉談話。
03
交辦問題基本情況
受理編號D20181028049的環境信訪問題為：溮河區三五八廠院內近期夜間建築施工，噪聲擾民。
經查，三五八小區即國營第三五八廠，由市國資委下屬企業華辰資產管理公司成立的華辰物業負責管理。該小區位於信陽市京深路255號，現有55棟家屬樓1817戶5000餘人，是老舊小區。為優化群眾居住環境，提升居民生活質量，市國資委決定對該小區開展綜合升級改造。改造施工範圍為小區內所有公共區域，包括院內主路加寬，支路改造，排水系統改造，瀝青面層，道路照明系統等等，預計竣工時間為 2019 年 1 月 4日，改造工程分兩個標段，施工單位為信陽市豫鑫市政工程有限公司、河南元武建設工程有限公司。該項目在改造過程中需要運用機械施工，因建設單位趕工期、搶進度，夜晚施工至 21：00，且施工範圍在居民居住範圍區內，因此晚間時段機械操作聲音給周圍居民帶來影響。
處理情況：根據《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》第三十條規定：在城市市區噪聲敏感建築物集中區域內，禁止夜間（晚二十二點至晨六點之間）進行產生環境噪聲汙染的建築施工作業，湖東辦事處下發了整改通知書，要求該施工單位晚間施工時間不得超過20：30分。目前，該工地已按要求整改。
04
交辦問題基本情況
受理編號D20181028050號的環境信訪問題為：固始縣李店鎮田廟村田廟磚廠，環保部門通知該廠 28 號檢查，該廠臨時灑掃，做表面功夫。
涉及區縣及部門
固始縣
調查核實情況
經查，信訪舉報人反映的固始縣李店鎮田廟村田廟磚廠，與第 2 批D20181024006 號信訪舉報件重複，實為固始縣三保新型建材有限公司，位於固始縣李店鎮田廟村，年產 6000 萬塊高摻量煤矸石燒結磚，統一社會信用代碼 911411525584367518。環保、發改、國土手續齊全。2018 年 10 月 27 日，接到縣協調保障辦的河南省委省政府環保督察信訪舉報件交辦單後，環保執法人員到達現場進行調查核實時，該公司廠區主要生產道路、生產區域地面有部分積塵、樹葉，未及時進行清掃和降塵，現場責令企業立即進行清掃和降塵。
2018 年 10 月 28 日，環保執法人員再次對該公司廠區積塵清掃情況進行檢查，發現該公司正在生產，生產時生產廢氣經脫硫除塵塔處理後外排，在線監測設施聯網正常，並達標排放，工人正在對廠區主要生產道路、生產區域地面部分積塵、樹葉進行清掃和灑水降塵。信訪舉報人反映的環保部門通知該廠 28 號檢查的問題不屬實。環保執法人員調閱了該公司 10 月份的日常場地清掃、灑水記錄，記錄顯示該公司每天對脫硫塔、在線監測設備進行檢查 2 次，場地清掃和灑水分上午、下午 2 次進行，信訪舉報人反映的該廠臨時灑掃、做表面功夫的問題不屬實。
是否屬實
不屬實
處理處罰和問責情況
環保執法人員責令該企業嚴格落實廠區揚塵管理制度，針對秋冬季天氣加強日常對地面積塵、落葉的清掃、灑水。
05
交辦問題基本情況
受理編號D20181028051號的環境信訪問題為：商城縣吳河鄉萬安村七凹村民組，位於鯰魚山保護區內劉全鐸老闆非法開採，挖土洗沙，破壞山林，汙染水庫。
涉及區縣及部門
商城縣
調查核實情況
經認真調查，信訪人反映的地點位於吳河鄉萬安村漆坳居民組。按照《信陽市國土資源局關於信陽市商城縣2018年蘇仙石等五個鄉鎮補充耕地儲備項目立項的批覆》的要求，該處為正在施工的全縣補充耕地儲備項目吳河鄉萬安村整修坑塘工程。按照施工要求，整修該處大塘，整修類型為清淤、襯砌；清淤量為8343立方米，襯砌169米；且該處大塘位於漆坳居民組內，原為該組當家塘，用於正常農業灌溉與防汛，未與鯰魚山水庫相連，距水庫直線距離約 1.5 公里。吳河鄉萬安村整修坑塘工程在施工過程中未破壞周邊林地，林業生態未受影響。信訪中反映的劉傳鐸系萬安村漆坳居民組本地人，其受施工方委託，協助對大塘進行整修。
商城縣人民政府要求吳河鄉政府將進一步提高環境保護意識，積極做好群眾宣傳解釋和輿論引導工作，及時消除化解該鄉補充耕地儲備項目施工過程中出現的問題。
06
交辦問題基本情況
受理編號D20181028052號的環境信訪問題為：光山縣北向店鄉劉店村多家養殖場，因該村是貧困村，村內有10多家養雞、養豬場，養殖廢水直接排放，汙染環境，導致多位村民得癌症。
涉及區縣及部門
光山縣
調查核實情況
經調查，被舉報的畜禽養殖場位於北向店鄉劉店村，目前只有 4 家養殖場（分別為 2 家養豬場，2 家養雞場）正在從事養殖生產，均位於禁養區。無環評登記手續和《動物防疫條件合格證》。經現場勘查發現，這 4家養殖場沒有雨汙分流設施和乾溼分離設備，沒有儲糞池、堆糞場等糞汙處理設施，糞便及汙水直接外排，對附近環境造成一定汙染。
處理結果：針對這 4 家養殖場存在的問題，由縣畜牧局分別下達了《光山縣畜牧局行政指導意見書》，要求如下：1.責令上述 4 家畜禽養殖場在關閉拆除之前，儘快對本養殖場及其附近的糞汙汙染物進行全面清理，並封死外排口，杜絕糞汙外排，確保糞汙汙染物得到及時有效處理。2.限 2 家養豬場在 30 日內，逐步淘汰處理豬隻後，立即對 2 家養豬場予以拆除。3.鑑於 2 家蛋雞養殖場目前正處在產蛋高峰期，為最大限度降低養雞場的損失，限其 60 日內全部淘汰處理後，立即對 2 家養雞場予以拆除。
問責情況：無
07
交辦問題基本情況
受理編號D20181028053號環境信訪問題為：羅山縣彭新鎮張堆村與鐵鋪鄉交界處，有人晚上盜採河砂並外運，老闆胡某某。
舉報人反映的“羅山縣彭新鎮張堆村與鐵鋪鄉交界處，有人晚上盜採河砂並外運，老闆胡某某”問題基本屬實。經查：羅山縣彭新鎮張墩村位於彭新鎮西南於鐵鋪鎮交界處，胡某某是羅山縣彭新鎮張墩村賀灣組村民。竹竿河支流九龍河緊鄰該村民組，經調查詢問，胡某某於2018年10 月27日在九龍河賀灣組河段採砂約35立方，有過路群眾發現其盜採河砂之後，胡某某立即終止了盜採行為。
是否屬實
基本屬實
處理處罰和問責情況
1.2018年10月29日通過調查後，羅山縣水利局立即下發了責令停止水事違法行為通知書以及責令（限期）改正通知書，責令胡某某對運砂道進行封堵，2018 年10月30日，胡某某在彭新鎮工作人員的監督下對採砂河道進行平復並將採砂道路進行了封堵。
2.鑑於胡某某違規採砂，彭新鎮張堆村支兩委沒有盡到屬地管理責任，2018年10月30日，彭新鎮紀委對張堆村黨支部書記、村委會主任進行約談。
08
交辦問題基本情況
受理編號D20181028054的環境信訪問題為：溮河區董家河鎮河口村王灣組一養豬場，佔地 6 畝，養殖廢水外排，汙染附近環境。
經查，信訪所反映的養豬場屬該村村民陳某某所有，該養豬場建於2007年，位於溮河區禁養區範圍內，目前存欄 14 頭，豬舍分東西兩處，東側面積 1500 平方米，現已經廢棄，西側面積 400 平方米，養豬場共佔地面積約 1900 平方米（約 2.8 畝），舉報人反映存在一養豬場問題屬實，但佔地 6 畝問題不屬實。經現場檢查，該養殖場在建設豬舍時建有乾溼分離設施、糞汙儲存池、堆糞場等設施，我區在現場檢查時也未發現任何養殖廢水外排、汙染附近環境現象，養殖廢水外排汙染附近環境問題不屬實。
處理情況：根據《信陽市溮河區人民政府辦公室關於印發溮河區畜禽養殖禁養區和限養區劃定調整方案的通知》的通知，明確要求禁養區畜禽養殖場（戶）必須關停。現溮河區已責令相關部門務必在 2018 年 11 月 7 日前對該養豬場關停到位。具體整改措施：一是對乾溼分離後的豬糞和汙水儲存池內的糞汙迅速清運；二是對14頭養殖生豬進行處理；三是對現有豬舍進行拆除。
問責情況：在此次問題中，董家河鎮河口村未能貫徹落實相關環境保護政策，董家河鎮紀委對河口村村委會主任進行了約談。
09
交辦問題基本情況
受理編號D20181028055號的環境信訪問題為：平橋區中山鋪大柏樹五嶽檢車站旁邊一建築工地攪拌機施工時揚塵汙染。
涉及區縣及部門
市城市管理局
調查核實情況
對照《河南省委省政府環境保護督察信訪舉報件交辦單》要求，10月30日，市城市管理局會同市環境攻堅辦有關同志進行了現場督辦。經過現場調查，信訪人所反映的工地為平橋區中山鋪河中游 11 標段施工場地，是中心城區黑臭水體治理項目之一。為該工程提供砂漿的攪拌設備（即群眾反映的攪拌機揚塵汙染源）位於施工現場北 300 米處（寧西鐵路橋下北側）一處閒置空地。因預拌攪拌站供應的砂漿不能及時到位，施工方中原城投建設產業發展有限公司為趕工期，安裝了該砂漿攪拌機，用於臨時攪拌、解決供料不足問題。9 月下旬，監理單位河南華澤監理公司下達監理通知單，要求停止使用、拆除攪拌機，施工方一直未落實。
落實整改情況：鑑於上述情況，市城市管理局責令施工方中原城投建設產業發展有限公司和工程項目部立即進行整改：1.已於10月30日下午14:00，拆除了該攪拌機和全部物料，運出了場地，並進行場地平整，對現場裸土進行了覆蓋，恢復了原貌。2.施工方做出書面承諾，保證按照建設施工規範，所有砂漿、物料從約定的攪拌站製作、運輸，不得擅自制作砂漿。3.市城管局（市水體辦）將定期開展督查，加強施工監管，確保施工方嚴格落實“六個百分之百”、“兩個禁止”揚塵防治管控措施，不再產生新的揚塵汙染。
問責情況：該施工項目作為中心城區黑臭水體治理項目，施工方中原城投建設產業發展有限公司本應嚴格遵照建設施工要求，規範施工、文明施工，將民生工程建成民心工程，但是，因為管理不到位，造成了揚塵汙染，帶來了不良社會影響。同時，監理方河南華澤監理公司雖然下達了《監理通知單》和《工作聯繫單》，但沒有跟蹤問效、督促整改，存在履職不到位、監管不力現象。鑑此，市城管局決定對中原城投建設產業發展有限公司進行通報批評；責令河南華澤監理公司對該項目監理員進行處分、調離崗位，重新更換項目監理員。
10
交辦問題基本情況
受理編號D20181028056的環境信訪問題為：息縣城關生活汙水都排入護城河內，縣裡治理兩年也未見成效，氣味刺鼻，影響周邊居民生活。
涉及區縣及部門
息縣
調查核實情況
經調查，2008 年，縣政府自籌資金對東側護城河進行了部分整修，目前水質相對較好，不存在氣味刺鼻現象。未整修河段存在水體發臭現象。縣委、縣政府為了解決護城河汙染問題，於 2018 年 2 月成立了譙樓街道辦事處區域水體治理工作指揮部，3 月份組織編制了息縣護城河水系治理方案，積極推進護城河水體治理工作。目前已完成護城河水體治理的前期宣傳動員、河道漂浮物、垃圾的清理、搭建圍欄一千餘米、河道治理紅線範圍內的房屋確權和麵積丈量工作，城河內汙水已由縣公用事業服務中心引入汙水處理廠。息縣正在爭取將護城河水體治理工作納入2019年的棚戶區改造項目，目前項目已申報至省住建廳。
下一步將進一步完善護城河區域清潔保潔制度，保護已清理河道的環境，確保河面無垃圾和漂浮物，持續跟進 2019 年棚戶區項目申報進度，待項目審批結束後便對護城河區域全面實施改造提升工作。
11
交辦問題基本情況
受理編號D20181028057號的環境信訪問題為：淮濱縣桂花辦事處新村社區旁正在燒秸稈。
涉及區縣及部門
淮濱縣
調查核實情況
經調查，舉報正在燒秸稈的該燃燒點位於新村社區村部北側，該處為原城關鎮桂花村居民墳墓集中安葬點，面積近百畝連片成公共墳地。現場核實燃燒的不是秸稈，系一戶群眾在該處上墳燃燒火紙時不慎引燃周圍雜草、落葉。
截至2018年10月30日，該燃燒點已撲滅，桂花街道辦事處已對燃燒點周圍採取灑水、清除的方式防止二次引燃，同時對新村社區開展全面排查，並全部清理枯草、落葉。給予負責該區域秸稈禁燒網格員臧義啟、包組責任人臧義書扣發半年工資處罰，給予新村社區支部書記通報批評處分。
12
交辦問題基本情況
受理編號D20181028058號的環境信訪問題為：平橋區五里店鳳台村錢家灣組一養豬場，豬糞、尿直排，氣味難聞。
涉及區縣及部門
平橋區
調查核實情況
經過現場查看，該養殖場位於五里店辦事處鳳台居委會錢家灣組，在禁養區內，生豬養殖40頭，氣味難聞，建設的三級化糞池正在使用，不存在豬糞、便液直排農田現象。志遠養殖場在2017年12月份，按照禁養區劃定標準已取締到位，因年初雪災負責人在外地的場棚壓塌，在2018年3月遷回後開始復養。
2018 年 10 月 29 日五里店辦事處工作人員對該養殖場下達關停通知，責令其在2日內將存欄處理完畢。2018年10月31日，經辦事處人員現場督促，現該養殖場已關停到位。
13
交辦問題基本情況
受理編號D20181028059號的環境信訪問題為：羅山縣竹竿鎮河口村夜間有人盜採河沙。
舉報入反映“竹竿鎮河口村夜間有人盜採河沙”的問題不屬實。經查，2018年5月27日，信陽市人民政府發佈了《關於全面禁止河道採砂的通知》，羅山縣及時關停了所有砂場並按省市統一要求，對河岸和河道進行生態修復。現場檢查發現，目前竹竿河河口村河段沿岸未發現盜採船隻和車輛，無河砂盜採痕跡，走訪當地群眾和村幹部，均反映也沒有發現夜間盜採河砂行為。
一是嚴格履行河長制工作職責，加大巡河頻次，日常巡河由每週一次增加為每週兩次，重點開展夜間巡河，認真做好群眾思想工作。二是按照省市統一要求，進一步強化河砂監管，持續保持河道採砂管控高壓態勢，加大對非法採砂行為的打擊力度，堅決杜絕河砂濫採等違法違紀行為。三是加大禁止採砂宣傳工作，已於 10 月 30 日在竹竿河河口村河段增設河砂禁採公示牌並公佈舉報電話，進一步暢通群眾舉報渠道，確保河砂禁採工作取得實效。
14
交辦問題基本情況
受理編號D20181028060的環境信訪問題為：南灣湖風景區鳥島對面一小島金鉤渡口，現經營農家飯，經營、生活廢水直接排入南灣水庫，汙染嚴重。
調查核實情況
經查，金鉤渡口農家樂，位於溮河區溮河港鎮易廟村，農家樂佔地面積約100平方米。在今年全市開展的水源地保護專項執法行動中，因該農家樂位於南灣湖興修水位線 300 米以內，溮河區食藥監局已於 2018年 5 月 30 日予以關停處理，相關整改通知書和談話筆錄等已由當事人簽字按手印確認。近期，因今年溮河港鎮易廟村正在修建村組道路，該農家樂臨時為施工人員提供了就餐服務。經現場調查，該農家樂生活汙水是經過沉澱池處理後排放，並沒有直排南灣湖水庫。信訪人舉報的生活廢水直排入南灣湖水庫，汙染嚴重情況不屬實。
2018年10月31日，溮河區食藥監局、區城市管理局和市公安局溮河分局開展聯合行動，對該農家樂進行了拆除，目前該農家樂已關停。
15
交辦問題基本情況
受理編號X20181028002的環境信訪問題為：息縣包信鎮糧管所內一旱廁常年無人清理，周邊垃圾遍地，糞汙橫流，惡臭撲鼻，嚴重影響周邊群眾生活。
經調查，該旱廁位於包信鎮糧管所院內，屬於公共廁所，現場調查核實發現廁內糞便有淤積現象，公廁旁邊有一垃圾堆，主要是生活垃圾，為院內居民所倒，氣味難聞。
鎮糧管所於 10 月 29 日組織人員對公廁內糞便進行清運，對公廁進行打掃、沖洗，截至目前，糞便已清運完畢，公廁已進行了沖洗。2018年10月29日，鎮糧管所安排人員對公廁旁邊的生活垃圾進行了清運，截至目前，所有生活垃圾已經清理完畢，公廁附近無明顯難聞氣味，包信鎮紀委對相關責任人進行約談。
往期精彩回顧
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