雪花飞舞148201862
关于行政执法的一些问题，根据机构改革和实际执行过程中的做法，试图全面解释清楚，以供大家参考。
1、执法人员资格：行政执法证，是行政人员在履行行政执法职能时的证明，要想取得行政资格证，必须是在编在岗、履行行政执法职能的行政人员。按规定，获取行政执法证的人员，必须是实习期满的行政执法人员，即公务员或者参公人员。2007年《公务员法》规定的公务员和参公人员身份正式实施过程中，事业单位中，执法类事业单位属于第一批过渡为参公单位，其正式职工过渡为参公人员。
2、授权委托：在实际执法过程中，由于行政执法职能包括消防执法、治安执法、刑事执法和公共事业执法等四大类，涉及面广，执法人员多，基层根本没有那么多行政人员执法，因此，就出现一种变通方法：委托执法，行政执法除行政机关人员执法外，还可以授权委托组织执法，最常见的做法，是委托下属事业单位执法。这就顺理成章地出现了事业人员和聘用制管理的工勤人员通过考试，取得行政执法资格，履行执法职能。
3、行政执法类事业单位改革：新一轮党政机构改革，结合事业单位分类改革要求，首先提出了将行政类事业单位职能划转到行政机关承担，但同时，又因为行政执法类事业单位机构多、职能范围广、牵涉的人员编制众多，明确规定，行政职能划转时，行政执法类事业单位仍然保留在事业单位序列。
根据改革实践，目前有两种方式，一种是将所有的执法职能整合在一起，成立综合执法中心，下设各职能科室；另一种是根据行业划分，成立专业的农业、文化旅游、市场管理、自然资源、环境保护等综合执法局。从目前已经改革的省份来看，第一次“综合执法中心”的可能性更大。
4、机构、人员参公：从事业单位改革试点来看，全面取消事业单位参公概率极高，新成立的行政综合执法类事业单位不参公，原来的参公人员在过渡期内保留参公身份和待遇，两年过渡期满，根据相关规定，统一按事业人员管理。统一取消参公后，执法中心的所有使用事业编制的人员，都可以通过考试取得执法资格，履行执法职能。
真宁腔调
执法事业单位中有很多工勤岗的兄弟们,为单位的发展,做出了卓越的贡献!虽然在事业单位中,我们的岗位不同,但大家做出的贡献是一样的!目前执法事业单位分三种岗位,管理岗、专技岗、工勤岗!管理岗、专技岗为干部身份,工勤岗身份为工人!
我老家城管执法原来是全额事业拔款,现已全部改制为“参公”,改制后那里的“管理岗、专技岗”进行了“参公登记”实现了身份转换,工勤岗没有进行“参公登记”,他们成了“参公事业工勤岗”,身份没有改变!原先很多一线领导,是工勤岗的老前辈,改制后逐步退居了二线!大队领导职务,要求只能干部身份才能担任,大队长正科,副大队长副科,工勤岗职位最高只能担任大队长助理!
每个地方执法事业单位改制后,总体都是差不多的,工勤岗兄弟的单位,即使改“参公”,身份还是无法改变的!
欢迎大家留言,交流不同的想法和意见!我一定会认真回复!本人陆军31军86师退伍士兵,欢迎大家关注我!
宸的爸爸
这里涉及两个方面的问题，委托执法的事业单位面临改革问题、事业单位转岗聘用政策落实问题。
第一个问题：委托执法的事业单位改革去编问题。为啥能判断你单位是委托执法的事业单位，而不是法律法规授权执法的事业单位？因为授权执法的事业单位，属于具有行政职能的事业单位，过去基本都实行了参公管理。不能参公管理的，又有执法权的事业单位，基本就是法律法规和规章规定，可以委托执法的事业单位了，这次事业单位改革，要么成立行政机构，行政编制紧缺，难度很大，要么行政职权收归行政机关自己履行，可能性最大，取消该类事业单位编制，这是纳入事业单位改革且会取缔的事业单位类别，因为执法的职责交由行政机关负责，事业单位必须突出体现公益性，干事业单位应该干的事，最后也只保留公益性事业单位，其他两类事业单位，即具备行政职能、从事生产经营的事业单位，全部取消事业编制。
第二个问题：事业单位转岗聘用政策落实问题。现在公益类事业单位发展正旺，突显其公益性，唯一可以保留在事业单位序列的事业性单位。按照国家事业单位改革路线图和时间表，2020年后，就剩下了公益性类事业单位了，进入了平稳运行期间，各项制度进一步完善，人员管理更加合理和人性化。其中的转岗聘用制度，就是当前最为热门的事业单位岗位管理大事件，全国很多地方已经实施了3年了，一批又一批的工勤岗位人员，通过努力，按照转岗聘用程序走上了管理岗位或者专业技术岗位工作，实现了自己新的职业发展目标，充分发挥了自己的才能，更好地为公共社会服务事业做贡献。具体政策举例说明：
例如，就说工勤岗位人员转岗到管理岗位，在单位有空缺管理岗位的情况下，需专科及以上学历，乡镇和偏远地区可放宽至中专学历，近年考核合格及以上等次，按照公开公正公平的原则，通过公开竞聘的方式，可转岗聘用到管理岗位，在所转管理岗位满10年，且退休时仍在该岗位工作，按照该岗位办理退休（退职）手续，兑现退休（退职）待遇。
其他的，例如从工勤岗位转岗到专业技术岗位、从管理岗位转岗到专业技术岗位，还有从管理岗位和专业技术岗位转岗到工勤岗位的，就不具体谈了。请大家详细看国家和省市人社部门的文件详细了解吧。
园林之友
我从事地震工作三十六年，这次机构改革，我们单位是在其中，事业编，我是工勤编，高级工，驾驶员，持有行政执法证多年，对我们工勤人员，是参公管理，还是事业编管理？改革后的身份问题，请专家解识，谢谢！
