雪花飛舞148201862
關於行政執法的一些問題，根據機構改革和實際執行過程中的做法，試圖全面解釋清楚，以供大家參考。
1、執法人員資格：行政執法證，是行政人員在履行行政執法職能時的證明，要想取得行政資格證，必須是在編在崗、履行行政執法職能的行政人員。按規定，獲取行政執法證的人員，必須是實習期滿的行政執法人員，即公務員或者參公人員。2007年《公務員法》規定的公務員和參公人員身份正式實施過程中，事業單位中，執法類事業單位屬於第一批過渡為參公單位，其正式職工過渡為參公人員。
2、授權委託：在實際執法過程中，由於行政執法職能包括消防執法、治安執法、刑事執法和公共事業執法等四大類，涉及面廣，執法人員多，基層根本沒有那麼多行政人員執法，因此，就出現一種變通方法：委託執法，行政執法除行政機關人員執法外，還可以授權委託組織執法，最常見的做法，是委託下屬事業單位執法。這就順理成章地出現了事業人員和聘用制管理的工勤人員通過考試，取得行政執法資格，履行執法職能。
3、行政執法類事業單位改革：新一輪黨政機構改革，結合事業單位分類改革要求，首先提出了將行政類事業單位職能劃轉到行政機關承擔，但同時，又因為行政執法類事業單位機構多、職能範圍廣、牽涉的人員編制眾多，明確規定，行政職能劃轉時，行政執法類事業單位仍然保留在事業單位序列。
根據改革實踐，目前有兩種方式，一種是將所有的執法職能整合在一起，成立綜合執法中心，下設各職能科室；另一種是根據行業劃分，成立專業的農業、文化旅遊、市場管理、自然資源、環境保護等綜合執法局。從目前已經改革的省份來看，第一次“綜合執法中心”的可能性更大。
4、機構、人員參公：從事業單位改革試點來看，全面取消事業單位參公概率極高，新成立的行政綜合執法類事業單位不參公，原來的參公人員在過渡期內保留參公身份和待遇，兩年過渡期滿，根據相關規定，統一按事業人員管理。統一取消參公後，執法中心的所有使用事業編制的人員，都可以通過考試取得執法資格，履行執法職能。
真寧腔調
執法事業單位中有很多工勤崗的兄弟們,為單位的發展,做出了卓越的貢獻!雖然在事業單位中,我們的崗位不同,但大家做出的貢獻是一樣的!目前執法事業單位分三種崗位,管理崗、專技崗、工勤崗!管理崗、專技崗為幹部身份,工勤崗身份為工人!
我老家城管執法原來是全額事業拔款,現已全部改製為“參公”,改制後那裡的“管理崗、專技崗”進行了“參公登記”實現了身份轉換,工勤崗沒有進行“參公登記”,他們成了“參公事業工勤崗”,身份沒有改變!原先很多一線領導,是工勤崗的老前輩,改制後逐步退居了二線!大隊領導職務,要求只能幹部身份才能擔任,大隊長正科,副大隊長副科,工勤崗職位最高只能擔任大隊長助理!
每個地方執法事業單位改制後,總體都是差不多的,工勤崗兄弟的單位,即使改“參公”,身份還是無法改變的!
歡迎大家留言,交流不同的想法和意見!我一定會認真回覆!本人陸軍31軍86師退伍士兵,歡迎大家關注我!
宸的爸爸
這裡涉及兩個方面的問題，委託執法的事業單位面臨改革問題、事業單位轉崗聘用政策落實問題。
第一個問題：委託執法的事業單位改革去編問題。為啥能判斷你單位是委託執法的事業單位，而不是法律法規授權執法的事業單位？因為授權執法的事業單位，屬於具有行政職能的事業單位，過去基本都實行了參公管理。不能參公管理的，又有執法權的事業單位，基本就是法律法規和規章規定，可以委託執法的事業單位了，這次事業單位改革，要麼成立行政機構，行政編制緊缺，難度很大，要麼行政職權收歸行政機關自己履行，可能性最大，取消該類事業單位編制，這是納入事業單位改革且會取締的事業單位類別，因為執法的職責交由行政機關負責，事業單位必須突出體現公益性，幹事業單位應該乾的事，最後也只保留公益性事業單位，其他兩類事業單位，即具備行政職能、從事生產經營的事業單位，全部取消事業編制。
第二個問題：事業單位轉崗聘用政策落實問題。現在公益類事業單位發展正旺，突顯其公益性，唯一可以保留在事業單位序列的事業性單位。按照國家事業單位改革路線圖和時間表，2020年後，就剩下了公益性類事業單位了，進入了平穩運行期間，各項制度進一步完善，人員管理更加合理和人性化。其中的轉崗聘用制度，就是當前最為熱門的事業單位崗位管理大事件，全國很多地方已經實施了3年了，一批又一批的工勤崗位人員，通過努力，按照轉崗聘用程序走上了管理崗位或者專業技術崗位工作，實現了自己新的職業發展目標，充分發揮了自己的才能，更好地為公共社會服務事業做貢獻。具體政策舉例說明：
例如，就說工勤崗位人員轉崗到管理崗位，在單位有空缺管理崗位的情況下，需專科及以上學歷，鄉鎮和偏遠地區可放寬至中專學歷，近年考核合格及以上等次，按照公開公正公平的原則，通過公開競聘的方式，可轉崗聘用到管理崗位，在所轉管理崗位滿10年，且退休時仍在該崗位工作，按照該崗位辦理退休（退職）手續，兌現退休（退職）待遇。
其他的，例如從工勤崗位轉崗到專業技術崗位、從管理崗位轉崗到專業技術崗位，還有從管理崗位和專業技術崗位轉崗到工勤崗位的，就不具體談了。請大家詳細看國家和省市人社部門的文件詳細瞭解吧。
園林之友
我從事地震工作三十六年，這次機構改革，我們單位是在其中，事業編，我是工勤編，高級工，駕駛員，持有行政執法證多年，對我們工勤人員，是參公管理，還是事業編管理？改革後的身份問題，請專家解識，謝謝！
