北京市第一中級法院發佈《職務犯罪審判白皮書（1995—2018）》
職務犯罪呈現“初犯”低齡化趨勢
35歲以下的被告人佔24.02%
自1995年至2018年，北京市第一中級法院審結的職務犯罪案件共1802件，先後共判處罪犯2306人。在積累了豐富的審判經驗的同時，該院也總結出了職務犯罪案件的主要特徵和發展趨勢。10月31日上午，該院發佈了《職務犯罪審判白皮書（1995—2018）》。據瞭解，這是北京市法院系統發佈的首份職務犯罪審判領域的白皮書。
貪汙賄賂類案件佔職務犯罪案件總數的95.67%
白皮書提供的數據顯示，科級及科級以下的“小官”是涉及職務犯罪的主要群體。
據統計，在審結的職務犯罪案件的被告人中，科級及科級以下的為1756人，佔被告人總數的76.15%；處級421人，佔被告人總數的18.26%；司局級107人，省部級以上的22人。
犯罪時間跨度長，也是職務犯罪案件的普遍特點。據統計，在審結的職務犯罪案件中，被告人犯罪的時間跨度為5年以內的1766人，佔被告人總數的76.58%；5至10年的432人，佔18.73%；10年以上的108人，佔4.68%；犯罪行為時間跨度平均為7年。
35歲至45歲人群比例最高 “初犯”低齡化趨勢初顯
白皮書顯示，35歲至45歲，掌握一定權力的群體，在職務犯罪案件中佔比最高。
據統計，在審結的職務犯罪案件中，被告人首次實施職務犯罪行為時，55歲以上的為179人，佔被告人總數的7.76%；45歲至55歲的707人，佔30.66%；35歲至45歲的866人，佔37.55%；35歲以下的554人，佔24.02%；呈現出“初犯”低齡化的趨勢。
權力集中、資金密集的部門和崗位是“重災區”
白皮書顯示，權力集中、資金密集的部門和崗位是頻繁涉案的“重災區”。一些領域，甚至出現了多人涉案的“塌方式”貪腐枉法。有的機關、單位風氣敗壞，甚至出現了大面積貪腐問題，往往是“拔出蘿蔔帶出泥”，查處一個案件牽出一窩人。
近年來，職務犯罪案件還呈現出了新的變化趨勢。如犯罪手段更加隱蔽，犯罪主體日趨多元，犯罪行為對社會的危害性更加明顯，系統性“塌方式”案件增多等，這些變化趨勢也給案件的審理帶來了新的挑戰。
犯罪成因：心態嚴重失衡、權力過於集中、缺少必要制衡
白皮書分析職務犯罪案件的成因主要有以下幾點：
▲1、理想信念動搖，思想蛻化變質。一些國家工作人員忽視政治理論武裝，放鬆了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想蛻化變質，私慾膨脹，貪圖享受，進而利用手中的權力尋租，謀取私利。
▲2、心態嚴重失衡，沾染低俗“癖好”。職務犯罪案件的被告人普遍呈現出三種心態：一是變相補償心理，部分領導幹部因升遷無望，極易對其擁有的權力、地位與經濟收入不成比例的現狀產生不滿，從而意圖通過職權獲取非法利益，獲得心理補償；二是為權力喪失做準備的心理，部分領導幹部臨近退休，有權不用“過期作廢”的想法、為離職後積累財富的想法和利用職權及時行樂的想法，都促使其利用職務謀取非法利益；三是僥倖從眾心理，認為身邊存在通過權力“獲取”財富未受懲罰的現象，從而產生法不責眾的僥倖心理，違法攀比。心態失衡往往導致他們放棄對自己的要求，極易沉溺於某些“燒錢”的興趣愛好，甚至沾染賭博等低俗“癖好”。
▲3、法治意識淡薄，法律常識匱乏。職務犯罪案件被告人往往不重視對黨紀國法的學習，法制意識淡薄，對“罪”與“非罪”、違紀違法的界限認識不清，越過廉政“紅線”，觸碰了法律的“高壓線”仍不自知。
▲4、職業道德水準不高，紀律意識不強。一些瀆職犯罪的被告人在履行公權力的過程中，不能嚴格遵守各項紀律和規章制度，不能盡職盡責、恪盡職守，從而致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。
▲5、權力過於集中，缺少必要制衡。有的單位對於數十億元甚至上百億元的項目，同時負有立項、實施、監督檢查等職能；在單位內部，權力也過於集中在個別部門，還有一些部門和農村基層組織中，“一把手”專權，無視“人財物”制度的現象突出。另一方面，權力缺少必要的制衡，導致既有制度形同虛設，難以形成對權力的有效監督和制衡。
預防職務犯罪的對策建議
預防、減少職務犯罪是一個系統工程。北京市一中院認為，可以從以下幾個方面強化預防性措施：
▲一是加強政治理論武裝，堅定信念信仰。
▲二是規範權力配置，防止過分集權。
▲三是加強心理干預及調查引導，嚴格規範個人業外活動及興趣愛好。
▲四是加大普法宣傳力度，創新教育管理方式。
▲五是加大查處懲治力度，保持高壓威懾。
以零容忍的態度懲治職務犯罪，使犯罪者在政治、經濟、精神上付出應有的代價。
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