强监督 惠民生
努力推动开封检察工作再上新台阶
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2018年9月27日，在开封市第十五届人民代表大会第一次会议上，开封市人民检察院检察长杨中立作工作报告。
会上，杨中立检察长对近五年主要工作进行了回顾。为了让大家更加及时、全面、清晰地了解杨中立检察长的报告内容，开封检察官微小编在第一时间对报告进行了全面解读。
近五年主要工作回顾
坚定不移围绕中心服务大局，
持续提升服务保障水平
5年来，开封检察机关始终坚持以新理念引领新发展，创新完善服务举措，推动检察工作与经济社会发展同频共振。在全市8个产业集聚区设立检察工作站，为企业提供法律服务；结合国企改革，依法查办市国资系统贪渎窝案13人；开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督，监督立案12起，已提起公诉13人。
开封检察机关充分发挥检察职能，积极主动惠及民生，注重抓好三项工作：
全力保障扶贫脱贫攻坚。2016年起连续两年开展惩治预防扶贫领域职务犯罪专项行动，立案查处68人，保障惠民政策落到实处，工作做法被最高检察院转发。认真落实精准帮扶责任。两级院选派36名干警驻村担任第一书记，完成437户1611人脱贫摘帽任务。
全力保障舌尖上的安全。积极开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，监督行政机关移送犯罪线索21件，监督立案48人。
全力保障美丽开封建设。连续四年开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，挂牌督办一批重大案件，监督立案115人，提起公诉356人，坚决守护碧水蓝天，工作做法被市四大班子领导批示肯定。其中监督立案的赵某等人污染环境案件，督促公安机关立案15人，发现并查处渎职犯罪2人，被最高人民检察院评为生态环境司法保护十大典型案例。
不断强化责任担当，
努力创造和谐稳定的社会环境
5年来，开封检察机关为保一方平安，坚持打防并举，着力强化诉讼监督，深入推进各项检察工作。
依法打击各类犯罪。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，2014年以来共批捕10724人，起诉18251人；坚决惩治危害公共安全和人民群众安全感的严重刑事犯罪，依法批捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪和“两抢一盗”侵财性犯罪4697人、起诉6554人；突出打击严重危害市场经济秩序的涉众型犯罪，依法批捕非法集资类案件227人、起诉269人，最大限度地追赃挽损。积极开展扫黑除恶专项斗争，坚持提前介入、挂牌督办，确保依法严惩、不枉不纵，共批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人107人、起诉68人。成功办理了河南裕达置业有限公司及其高管骗贷、销毁会计账簿案、尉氏“2·13”专案等一批有重大影响的案件，中央省委、最高检察院省检察院给予充分肯定。
不断做优刑事诉讼监督。监督立案360人，监督撤案153件，纠正漏捕 291人、追诉漏犯408人，实刑判决率为92%；提出抗诉123件，法院已改判107件。监督立案的马某等6人非法占用农用地、滥用职权案被评为全省侦查监督精品案件。深挖司法不公背后的职务犯罪，查处司法人员犯罪24人。监督纠正不当减刑假释暂予监外执行2062件，出庭模式在全省检察机关推广。
全面强化民事行政检察。对于认为确有错误的民事行政案件提请抗诉118件，提出抗诉35件，再审改变率为100%；提出再审检察建议111件，法院已采纳102件。连续四年开展民事虚假诉讼专项监督，监督虚假诉讼29件，挽回经济损失6000余万元，工作做法被最高检察院推广交流，其中2起案件被评为全国检察机关优秀监督案件。
稳步开展公益诉讼工作。2017年6月，修改后民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关提起公益诉讼职能。截至目前，摸排发现线索61件，立案34件，提出诉前检察建议31件。办理的川交公司非法占地破坏生态环境案，是全省首例检察机关直接起诉的民事公益诉讼案件，省检察院专门组织庭审观摩。
主动化解矛盾纠纷。深入推进涉法涉诉信访案件“一单式”工作法，2015年全市涉检信访量同比下降60%；在此基础上2016年引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，化解信访案件120余起，其中长期上访32起，工作做法被中央政法委、最高检察院充分肯定。积极推进人民监督员制度改革，配合市司法局重新选聘人民监督员35名，监督评议案件32起。
积极参与社会治理。推行以案释法、检察文书说理等制度，连续四年组织送法“五进”活动，法治宣讲3253场次，赠送资料13万册，受教育群众达70余万人。深入开展社区矫正巡视检察，提出书面纠正违法意见897件，监督纠正漏管虚管156人。针对办案中发现社会治理问题，提出检察建议329件，督促有关部门消除隐患规范管理。司法救助生活困难被害人167名，发放救助金198万元，彰显司法温情。
坚持党建引领，狠抓队伍建设，
持之以恒全面从严治检
5年来，开封检察机关始终把“五个过硬”作为队伍建设的总要求，认真落实党建工作责任制和意识形态责任制，连续3年在市直机关党建工作责任目标考核中排名领先。通过示范引领，涌现出一批爱岗敬业的优秀党员干警，有129名干警受到省级以上表彰，其中田文生被评为全省检察之星、2017感动中原十大年度人物。
坚持不懈抓素质强检。 坚持上挂下派，从2014年开始，分四批选拔31名基层干警到市院学习锻炼，16名干警到省检察院上挂学习。坚持经常性业务培训，共集中培训72场次轮训干警3200余人次。两次举办公诉人与律师诉辩对抗赛，15个律师事务所共同参与，锻炼队伍展示形象。近五年共有38名干警被评为全国全省检察机关业务标兵或办案能手，其中18名干警进入全省十佳行列，3名干警被评为全省检察机关业务专家，2名干警在最高检察院组织的信息化轻应用开发评选中获得一等奖。
坚持不懈抓从严治检。认真落实党风廉政建设责任制，每季度督导落实情况，每年召开两个责任落实推进会，每次全市性会议、每次中心组学习，都做到廉政教育必学必讲。坚持基层院检察长年度述职述廉，认真开展系统内巡察。
坚持不懈抓规范司法。2015年起连续四年开展规范司法行为专项整治，先后围绕赃款赃物管理、同步录音录像、律师权利保障等问题专项督查，发现并纠正明显问题163个，通报处理责任人员51名。健全案件质量监控、评查、讲评三项制度，每天通过业务系统网上适时监督在办案件，发现问题及时纠正；每季度召开两级院视频会议集中点评问题案件，每次都点评到具体单位具体案件具体承办人，集中点评9次，讲评案例112起；每年组织两次案件质量评查，共评查案件4879起，发现实体错误提出抗诉8起，发现程序瑕疵督促整改87起，按审判监督程序提出抗诉5起，法院已改判7人，其中4人由缓刑改判为5年以上有期徒刑。
坚持不懈抓科技强检。积极推进科技强检，上线运行检察机关统一业务应用系统，所有案件网上办理，全程留痕动态监控；完成三级网升速扩容、高清视频会议系统升级改造、监管场所分支网络平台建设；两级院“三远一网”建成投入使用，通过网络专线送达法律文书、提讯犯罪嫌疑人、出庭支持公诉，提高诉讼效率。智慧检察建设正在全面推开，智慧案管、智慧公益诉讼被省检察院确定为先期试点单位。
2014年以来，全市检察机关获得国家级表彰21项，省级表彰181项，市级表彰462项，18项工作经验做法被最高检察院、省检察院推广，20余项工作被省市领导批示肯定，326名干警和115个集体立功受奖。
当前和今后一个时期检察工作意见
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放和检察机关恢复重建40周年。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦开封经济社会发展大局，聚焦人民群众新期待新要求，全面强化法律监督，持续提升司法水平。
一、紧扣党的建设新要求，始终确保正确政治方向。
二、紧扣服务大局新形势，持续提升司法办案效果。
三、紧扣法律监督新期待，全面履行各项检察职责。
四、紧扣司法改革新任务，不断优化检察运行机制。
五、紧扣从严治党新部署，着力打造过硬检察队伍。
9月30日上午，宋春波以全票当选为开封市人民检察院新一届检察长。
摄影：冯晟、周庆武
供稿：市院办公室
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