強監督 惠民生
努力推動開封檢察工作再上新臺階
導
語
READ
2018年9月27日，在開封市第十五屆人民代表大會第一次會議上，開封市人民檢察院檢察長楊中立作工作報告。
會上，楊中立檢察長對近五年主要工作進行了回顧。為了讓大家更加及時、全面、清晰地瞭解楊中立檢察長的報告內容，開封檢察官微小編在第一時間對報告進行了全面解讀。
近五年主要工作回顧
堅定不移圍繞中心服務大局，
持續提升服務保障水平
5年來，開封檢察機關始終堅持以新理念引領新發展，創新完善服務舉措，推動檢察工作與經濟社會發展同頻共振。在全市8個產業集聚區設立檢察工作站，為企業提供法律服務；結合國企改革，依法查辦市國資系統貪瀆窩案13人；開展侵犯知識產權犯罪專項立案監督，監督立案12起，已提起公訴13人。
開封檢察機關充分發揮檢察職能，積極主動惠及民生，注重抓好三項工作：
全力保障扶貧脫貧攻堅。2016年起連續兩年開展懲治預防扶貧領域職務犯罪專項行動，立案查處68人，保障惠民政策落到實處，工作做法被最高檢察院轉發。認真落實精準幫扶責任。兩級院選派36名幹警駐村擔任第一書記，完成437戶1611人脫貧摘帽任務。
全力保障舌尖上的安全。積極開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督，監督行政機關移送犯罪線索21件，監督立案48人。
全力保障美麗開封建設。連續四年開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，掛牌督辦一批重大案件，監督立案115人，提起公訴356人，堅決守護碧水藍天，工作做法被市四大班子領導批示肯定。其中監督立案的趙某等人汙染環境案件，督促公安機關立案15人，發現並查處瀆職犯罪2人，被最高人民檢察院評為生態環境司法保護十大典型案例。
不斷強化責任擔當，
努力創造和諧穩定的社會環境
5年來，開封檢察機關為保一方平安，堅持打防並舉，著力強化訴訟監督，深入推進各項檢察工作。
依法打擊各類犯罪。認真履行審查逮捕、審查起訴職能，2014年以來共批捕10724人，起訴18251人；堅決懲治危害公共安全和人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪，依法批捕故意殺人、故意傷害、強姦、綁架等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”侵財性犯罪4697人、起訴6554人；突出打擊嚴重危害市場經濟秩序的涉眾型犯罪，依法批捕非法集資類案件227人、起訴269人，最大限度地追贓挽損。積極開展掃黑除惡專項鬥爭，堅持提前介入、掛牌督辦，確保依法嚴懲、不枉不縱，共批捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人107人、起訴68人。成功辦理了河南裕達置業有限公司及其高管騙貸、銷燬會計賬簿案、尉氏“2·13”專案等一批有重大影響的案件，中央省委、最高檢察院省檢察院給予充分肯定。
不斷做優刑事訴訟監督。監督立案360人，監督撤案153件，糾正漏捕 291人、追訴漏犯408人，實刑判決率為92%；提出抗訴123件，法院已改判107件。監督立案的馬某等6人非法佔用農用地、濫用職權案被評為全省偵查監督精品案件。深挖司法不公背後的職務犯罪，查處司法人員犯罪24人。監督糾正不當減刑假釋暫予監外執行2062件，出庭模式在全省檢察機關推廣。
全面強化民事行政檢察。對於認為確有錯誤的民事行政案件提請抗訴118件，提出抗訴35件，再審改變率為100%；提出再審檢察建議111件，法院已採納102件。連續四年開展民事虛假訴訟專項監督，監督虛假訴訟29件，挽回經濟損失6000餘萬元，工作做法被最高檢察院推廣交流，其中2起案件被評為全國檢察機關優秀監督案件。
穩步開展公益訴訟工作。2017年6月，修改後民事訴訟法、行政訴訟法賦予檢察機關提起公益訴訟職能。截至目前，摸排發現線索61件，立案34件，提出訴前檢察建議31件。辦理的川交公司非法佔地破壞生態環境案，是全省首例檢察機關直接起訴的民事公益訴訟案件，省檢察院專門組織庭審觀摩。
主動化解矛盾糾紛。深入推進涉法涉訴信訪案件“一單式”工作法，2015年全市涉檢信訪量同比下降60%；在此基礎上2016年引入律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，化解信訪案件120餘起，其中長期上訪32起，工作做法被中央政法委、最高檢察院充分肯定。積極推進人民監督員制度改革，配合市司法局重新選聘人民監督員35名，監督評議案件32起。
積極參與社會治理。推行以案釋法、檢察文書說理等制度，連續四年組織送法“五進”活動，法治宣講3253場次，贈送資料13萬冊，受教育群眾達70餘萬人。深入開展社區矯正巡視檢察，提出書面糾正違法意見897件，監督糾正漏管虛管156人。針對辦案中發現社會治理問題，提出檢察建議329件，督促有關部門消除隱患規範管理。司法救助生活困難被害人167名，發放救助金198萬元，彰顯司法溫情。
堅持黨建引領，狠抓隊伍建設，
持之以恆全面從嚴治檢
5年來，開封檢察機關始終把“五個過硬”作為隊伍建設的總要求，認真落實黨建工作責任制和意識形態責任制，連續3年在市直機關黨建工作責任目標考核中排名領先。通過示範引領，湧現出一批愛崗敬業的優秀黨員幹警，有129名幹警受到省級以上表彰，其中田文生被評為全省檢察之星、2017感動中原十大年度人物。
堅持不懈抓素質強檢。 堅持上掛下派，從2014年開始，分四批選拔31名基層幹警到市院學習鍛鍊，16名幹警到省檢察院上掛學習。堅持經常性業務培訓，共集中培訓72場次輪訓幹警3200餘人次。兩次舉辦公訴人與律師訴辯對抗賽，15個律師事務所共同參與，鍛鍊隊伍展示形象。近五年共有38名幹警被評為全國全省檢察機關業務標兵或辦案能手，其中18名幹警進入全省十佳行列，3名幹警被評為全省檢察機關業務專家，2名幹警在最高檢察院組織的信息化輕應用開發評選中獲得一等獎。
堅持不懈抓從嚴治檢。認真落實黨風廉政建設責任制，每季度督導落實情況，每年召開兩個責任落實推進會，每次全市性會議、每次中心組學習，都做到廉政教育必學必講。堅持基層院檢察長年度述職述廉，認真開展系統內巡察。
堅持不懈抓規範司法。2015年起連續四年開展規範司法行為專項整治，先後圍繞贓款贓物管理、同步錄音錄像、律師權利保障等問題專項督查，發現並糾正明顯問題163個，通報處理責任人員51名。健全案件質量監控、評查、講評三項制度，每天通過業務系統網上適時監督在辦案件，發現問題及時糾正；每季度召開兩級院視頻會議集中點評問題案件，每次都點評到具體單位具體案件具體承辦人，集中點評9次，講評案例112起；每年組織兩次案件質量評查，共評查案件4879起，發現實體錯誤提出抗訴8起，發現程序瑕疵督促整改87起，按審判監督程序提出抗訴5起，法院已改判7人，其中4人由緩刑改判為5年以上有期徒刑。
堅持不懈抓科技強檢。積極推進科技強檢，上線運行檢察機關統一業務應用系統，所有案件網上辦理，全程留痕動態監控；完成三級網升速擴容、高清視頻會議系統升級改造、監管場所分支網絡平臺建設；兩級院“三遠一網”建成投入使用，通過網絡專線送達法律文書、提訊犯罪嫌疑人、出庭支持公訴，提高訴訟效率。智慧檢察建設正在全面推開，智慧案管、智慧公益訴訟被省檢察院確定為先期試點單位。
2014年以來，全市檢察機關獲得國家級表彰21項，省級表彰181項，市級表彰462項，18項工作經驗做法被最高檢察院、省檢察院推廣，20餘項工作被省市領導批示肯定，326名幹警和115個集體立功受獎。
當前和今後一個時期檢察工作意見
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放和檢察機關恢復重建40週年。全市檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦開封經濟社會發展大局，聚焦人民群眾新期待新要求，全面強化法律監督，持續提升司法水平。
一、緊扣黨的建設新要求，始終確保正確政治方向。
二、緊扣服務大局新形勢，持續提升司法辦案效果。
三、緊扣法律監督新期待，全面履行各項檢察職責。
四、緊扣司法改革新任務，不斷優化檢察運行機制。
五、緊扣從嚴治黨新部署，著力打造過硬檢察隊伍。
9月30日上午，宋春波以全票當選為開封市人民檢察院新一屆檢察長。
攝影：馮晟、周慶武
供稿：市院辦公室
閱讀更多 開封檢察 的文章
