03.12 首次披露!最高檢五年工作報告文本大揭祕

附件“上演”華麗“大變身”

梳理分析五份報告,報告正文總體呈現穩中求變的撰文風格,而報告附件則“上演”了華麗“大變身”。

附件數量不斷增加。2014年報告僅有《附件1:有關用語說明》和《附件2:檢察工作有關數據圖示》;2015年除了這2個附件,還增加了《附件3:檢察機關加強案件集中管理有關情況》《附件4:檢察機關案件信息公開系統四大平臺》《附件5:最高人民檢察院“兩微一端”新媒體平臺》;此後,2016至2018年的報告都是5個以上的附件。

附件形式圖文並茂。2015年開始,附件容量得以大幅擴增,附件形式也由原來的較為單調發展成為圖文並茂的風格,看上去更鮮活、更形象。

附件名目更加精細。除上述附件數量增加所反映出的附件名目更加精細外,2016年報告還將正文中提到的一些典型案例單獨作為《附件2:有關案例說明》列在《附件1:有關用語說明》之後,此後一直延續。實際上,儘管2014至2015年的報告附件中也對相關案例作了註解,但並未將術語與案例相區分為兩個附件,而是“合二為一”總題為《有關用語說明》。

創設代表委員意見建議辦理落實情況附件。2016年報告創設了《附件5:部分全國人大代表、全國政協委員意見建議辦理和落實情況》。此後,“附件5”就成為報告的一種“標配”,而且在2017至2018年的報告中有了更為完善的發展。

最高檢辦公廳負責人表示,報告附件之所以發生這些大變化,主要基於以下四方面原因:

一是近年來報告的正文篇幅一直相對比較穩定,在這種情況下,要增加報告的信息量以更加充分地展現檢察工作,就有必要在附件上做文章、增加附件的數量。

二是2016年以後的報告附件將術語與案例“一分為二”,這更便於代表、委員在閱讀報告時檢索相關說明,是站在受眾立場、更好替“讀者”服務的一種體現。

三是報告附件的圖文並茂化,不僅因其形式美觀而增強了報告的可讀性,而且圖表在一定程度上也比純粹的文字敘述更容易理解一些。

四是創設代表委員意見建議辦理落實情況附件,使得代表委員能夠更加清楚明瞭地看到自己所提意見建議的辦理進程與成果,既充分體現了檢察機關自覺接受監督的誠意和對代表委員的尊重,同時這種“溫馨附件”也更容易激發代表委員進一步加大對檢察工作的關心和支持力度。

針對這些變化,代表委員們的反應非常積極,認為這些變化使得附件更加詳實、直觀、生動了,“讓人印象深刻”。特別是對2016年以來創設的代表委員意見建議辦理落實情況附件,許多代表委員都為之點贊,認為“讓大家感到最高檢對代表委員的尊重不是停留在口頭上的,而是真正融入了檢察工作和實踐中”,從中看到了最高檢嚴謹、紮實、認真、細緻的作風,看到了對代表委員的尊重和對民聲民意的重視,看到了法治文明進步,看到了司法民主公開。


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