繼今年的博鰲論壇之後，徵收房產空置稅的話題再度被提起。
週末，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興在《參事講堂》上表示，為了理性遏制、逐步燙平房地產泡沫，房地產稅應該分解為四個稅：率先出臺能夠精準遏制投機的消費稅、流轉稅、空置稅，然後再從容考慮物業稅。
事實上，有關房產空置稅的討論從未中斷過。
中國社科院發佈的《中國房地產發展報告（2018）》指出，2018年政策調控的關鍵在於建立房地產調控的長效機制，而長效機制包括法律保障機制、土地供給機制、稅收調節機制等諸多內容。因此，社科院建議，應該以“空置稅”來替代房產稅，從而增加住房持有成本，提高住房利用效率。
今年“兩會”期間，九三學社也有“必要時試點空置稅，減少空置和捂盤”的提案。
甚至更早之前的2010年，北京住建委就曾專門討論過空置稅，對“不住不租不賣”的空置房屋進行徵稅。
關於徵收房產空置稅的話題已經空喊了很多年，但是一直沒有落實，原因何在？
香港及西方國家空置稅徵收標準
在討論我國的房產空置稅問題之前，我們先來一下環顧全球市場，看看其他地區是如何徵收空置稅的。
首先要提到的就是香港，香港開了全中國空置稅方面的先河。6月28日，香港特區特別行政會議批准徵收一手房空置稅。
據香港媒體稱，該稅種將通過現有差餉機制收取，將為應課徵差餉租值的200%。說直白點，就是空置稅為評估出的年租金的200%。
這其中的大背景，正是香港房價持續高漲。從2016年年初開始，香港房價連漲25個月，漲幅高達38.5%，並連續18個月刷新最高紀錄。
不過，香港版的空置稅只是狹義的空置稅，只面向一手住房，針對的是開發商的捂盤惜售。西方國家的流行的則是廣義空置稅，不分一手房二手房，只要存在空置，一體徵收。
在法國，房子空置超過1年就需繳納房價的10%，第二年要繳12.5%，第三年15%。如此重拳之下，難道還有人去炒房？所以法國的房價成本被馴服。
荷蘭也很厲害，其奈梅亨市政府向無房者免費提供私人空置房，允許人們入住閒置一年以上的空房已經寫進了荷蘭法律。
瑞典更狠，除了加強租賃服務外，瑞典政府甚至將無人居住的住房推倒，德國有些地區政府也採取了同樣的辦法來遏制住房空置。
丹麥政府則在50多年前就開始對那些閒置6周以上房屋的所有者進行罰款。
除了歐盟的一些國家外，其他地區的一些城市也對閒置房採取了相應措施。據悉，在美國亞特蘭大，租房者不僅不用付房租，還能因為租住在偏遠地區而得到補償。在該城市一些地區，甚至還有業主出錢，讓人租住其房屋以逃避因房屋閒置而面臨的處罰。
總而言之，許許多多的國家實踐已經證明了，空置稅可以說是“炒房殺手”。因為高額稅收逼得房屋所有人把房子拿到市場中租賃或買賣，增加了市場的供給量，無論租金和房價都會因此受影響。
內地的空置稅為啥幾乎不可能開徵？
那麼問題來了，既然公認的“空置稅”能這麼有效地穩定房價，為啥我國內地不祭出這一“大殺器”呢？原因是多方面的：
其一，房地產稅的推進都面臨重重困難，何況空置稅？
房地產稅從2013年正式動議到現在，已經過去五年。雖然雷聲不小，但到現在連草案都尚未對外公佈，立法更是遙遙無期。
從技術上看，房地產稅比空置稅更容易控制，徵收成本也小很多，如果首套和剛需免徵，涉及到的利益面也比預期的小。
即便如此，房地產稅都延宕多年，而空置稅迄今為止還停留在一些代表委員的建議上，尚未被提上決策日程。
其二，住房空置率仍舊是中國最大的謎題。
想要開徵空置稅，首先必須搞清住房空置率。同樣，想要進行精準的樓市調控，也離不開對於空置情況的精準把握。然而，在我們這裡，住房空置率卻一直諱莫如深。
對此，我們只能從一些話語中捕捉蛛絲馬跡。前不久，在2018陸家嘴論壇上，原中財辦副主任楊偉民在演講中提到：
在中央財辦時，曾經請有關單位通過對用電量對全國住宅的空置情況摸底調查，結果顯示我國無論是城鎮還是鄉村住宅的空置率都相當高，比日本這種高度老齡化、少子化、城市化的國家還要高，日本是13%。這很不正常，說明用來炒的房子真不少，有關部門應該儘快制定空置標準。
這足以說明，我國的住房空置率超過13%。不僅高過曾經發生樓市崩盤的日本，更高過美國、歐盟等國家。
另外一組民間數據也可為證。根據中國家庭金融調查與研究中心發佈的“城鎮住房空置率及住房市場發展趨勢”調研報告表明，2013年全國城鎮家庭住房空置率高達22.4%。
然而，住房空置率到底是多少，在一二線與三四線城市之間如何分佈，仍舊缺乏一份詳實的官方調查數據。
其三，我們缺乏推進空置稅的動力。因為空置稅不僅涉及直接的利益，更涉及整個房地產模式的正當性與持久性。
有不少人認為，空置稅之所以遲遲未列入改革議程，主要原因在於技術層面：住房空置率不好統計。首先空置多久算是空置，缺乏統一標準；其次，依靠水電煤氣表數進行監管，在智能電器日益發達的年代，很容易被規避。
其實，這不是關鍵。住房空置固然難以監管，但隨著不動產統一登記、全國住房信息聯網以及租房管理制度的完善，相關障礙都可以一一破解。
這背後的秘密在於，容忍住房空置，是維繫房地產泡沫的重要基礎。平時你知我知，只要不說破，對於市場情緒沒有任何影響；一旦真的將住房空置納入監管，甚至徵稅進行約束，這比房地產稅，更容易引發市場的震盪。這顯然不是有關部門希望看到的。
所以，不難理解為何住房空置率在我國一直諱莫如深，也不難明白為何空置稅的建議一直都如石沉大海。
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