城市基本情況
將近一千年前北宋的畢昇發明了活字印刷術，創造了一箇中國標準化歷史上的里程碑。而撫順作為國家的老工業基地，建國初期，也創造了許多“質量第一”和“行業標準”，如新中國的第一噸特殊鋼、第一桶油、第一包鋁水、第一塊鎂錠、第一爐工業鋼、第一臺挖掘機等等。受煤炭資源枯竭和長期的計劃經濟影響，老工業基地風光不再，曾經領先的企業如今步履蹣跚，經濟社會發展相對滯後。近年來，撫順市委、市政府積極響應中央和省委、省政府號召，搶抓國家全面振興東北地區等老工業基地和實施“中國製造2025”等機遇，立足區域化、全國化、全球化的發展定位，以提高發展質量和效益為中心,全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,樹立標準意識、堅持標準理念、強化標準思維,對標國內外先進城市,撫順在工作思路體系思維導圖中把大力建設標準化體系作為重中之重。
2017年7月，撫順市邀請時任ISO主席張曉剛做標準化專題講座，部署啟動了“標準撫順”建設，將標準化與“一極五業”（積極融入沈撫新區增長極，大力發展大生態、大石化、大材料、大能源、大旅遊產業）和“三區兩鎮一景一牌”（“三區”即工業園區、服務業集聚區、農產品加工集聚區；“兩鎮”即特色鄉鎮、產業特色小鎮；“一景一牌”即重點景區和特色名優品牌）等撫順轉型振興重大戰略共同實施,打造具有國內、國際水平的“撫順標準”,創建“標準化示範城市”,為加快轉型升級綠色發展提供重要技術支撐。
創新舉措
（一）高起點，搭建標準化建設平臺。為不斷滿足產業轉型升級、新型城鎮化、城市治理現代化、基本公共服務均等化的需要,加強對標準化工作的組織領導、政策引導、資金扶持和宣傳發動,形成標準化共治共享新格局。撫順市成立了由市委書記和市長任組長的“標準撫順”建設領導小組；出臺了《撫順市“標準撫順”建設三年行動計劃（2018-2020年）》、《撫順市“標準撫順”建設領跑者獎勵辦法（試行）》，獲批地方標準審批權，持續強化基礎建設，努力在撫順市全域形成“事事有標準、時時講標準、人人用標準”的良好氛圍，以高標準促進城市轉型升級綠色發展。
（二）瞄準一流，構建標準體系
一是大力推進工業標準化。撫順擁有撫順石化、撫順特鋼等特色產業和優勢技術，集聚了一大批石油化工、裝備製造、冶金新材料等特色企業，具備建標準、創標準的先決條件和優勢。近年來，撫順石化全面對標、貫標國家、行業先進標準，逐步推進質量標準與國際先進標準接軌，強化內部標準化管理、核算，效益連續居中石油系統煉化企業第2名。2011-2013年，撫順石化累計虧損187億元，一度被國資委列為待清理的殭屍企業，經過對標，通過日核算、周測算、月分析，實時優化，快速決策，加強內部管理，2014年大幅減虧，2015年實現盈利，特別是2016、2017年大幅盈利，2018年1-4月份實現盈利16億元。標準化在企業管理中的作用日益顯現。同時，圍繞撫順石化撫順市形成了有機化工、精細化工、合成新材料和橡塑蠟深加工四大產業集群。
大型國有企業撫順礦業集團有著百年曆史的企業，承擔著國有大型企業轉型的重任，其下屬的頁岩煉油廠是我國目前唯一利用油母頁岩提煉頁岩油的國有大型企業和國家油母頁岩綜合利用基地，多年來企業自行設計改進的煉油工藝技術，擁有自主知識產權專利，制定了《頁岩油》地方標準，在國內油母頁岩開發利用處於全國的領先地位。
撫順重點引導高端裝備製造業建立國際標準和團體、聯盟標準，注重國際標準與國家標準的等效轉化和修改轉化，推動企業參與行業標準、國家標準和國際標準的制修訂工作。2017年，撫順經濟開發區獲批首批“遼寧省智能裝備產業知名品牌創建示範區”，撫順永茂建築機械有限公司所生產的起重機、建築塔吊，撫順煤礦電機制造有限公司所生產的大功率煤礦電機、撫順挖掘機制造有限公司所生產的液壓履帶挖掘機、撫順電瓷廠所生產的機械高壓、超高壓電瓷電器輸變電設備，以及撫順安全儀器廠所生產的礦用安全自救防護產品，都已處於裝備製造業的前列。
撫順市進一步鼓勵企業成為行業的領跑者。撫順特殊鋼主編和參與主編國家、行業標準114項，處於國內特鋼行業先進的地位。國防軍工、航空航天（固體導彈發動機、新型戰鬥機起落架等均用撫順特鋼獨家生產的超高強度鋼；“神舟”系列載人飛船、“嫦娥”系列探月衛星、“天宮”系列目標飛行器的火箭發動機轉子）項目使用的國內特殊鋼高端材料80%以上由撫順特鋼進行同步技術研發並獨家供貨。
二是用標準紮實推進農業標準化。撫順市擁有山清水秀的自然生態，東部山區是為全遼寧省2300多萬人口提供飲用水的大夥房水庫的水源涵養地。近年來，堅持“綠水青山就是金山銀山”，用農業標準化著力構建產業生態化、生態產業化的生態經濟體系。以大夥房水源地保護為重點，實現大夥房水源保護區有機農業示範基地、新賓縣國家農產品質量安全示範縣創建、清原縣國家有機產品認證示範縣和撫順縣單片黑木耳示範區標準體系建設，形成了一批標準領先、具有特色的龍頭企業。
三是用標準助推服務業高端化。用豐遠熱高樂園（年遊客240萬）獲批國家旅遊質量標杆單位、紅河漂流（年遊客30萬人）獲批國家旅遊服務標準化試點單位先進管理經驗，輻射其它旅遊景區，建立有撫順市的旅遊特色標準。推進“滿族旗袍”“八碟八碗”等滿族風俗文化標準，展示清朝第一都——“赫圖阿拉城”特色小鎮、啟運之地、滿族故里品牌。圍繞國家地理標誌產品撫順琥珀，制定了遼寧省地方標準《地理標誌產品-撫順琥珀》，填補了琥珀百年無標準的歷史空白。
四是切實抓好公共服務標準化。狠抓“兩集中、兩到位”（一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位），全面啟動了“最多跑一次”改革，強化問題導向，明確服務標準、辦結時限，以“標準”的構建促進“行為”的規範、效率的提升，真正把撫順市打造為營商環境最優城市。
（三）用撫順實踐打造“撫順樣本”
標準是創新發展之翼，是協調發展之本，是綠色發展之基，是開放發展之橋，也是共享發展之要。質量無國界，標準發展無止境，撫順將以新發展理念為指導，不斷拓展“標準撫順”建設的廣度和深度，在振興老工業基地方面進一步做出貢獻，為老工業基地的發展走出當前的困境打造“撫順樣本”。
注：此文改編自撫順市副市長程國慧於2018年6月23日全國城市標準化創新發展經驗交流會發言稿。
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