素有“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”之称的大宁县，是国家扶贫开发工作重点县，生态脆弱和贫困高发在这里叠加。
一面是深度贫困，一面是生态脆弱，如何统筹脱贫攻坚与生态建设？
寻求突围的大宁县，在省委“一个战场打赢两场战役”决策部署指引下，成功实施了购买式造林，让群众在兴林增绿中增收脱贫。数字显示：2017年一年造林投入相当于“十二五”时期的总和；今年8.16万亩造林管护任务带动6264人脱贫，占到现有贫困人口的67%。
什么是购买式造林？简单来说，就是政府做好规划设计，造林合作社以议标的形式承接工程造林，验收合格后政府以购买社会化服务方式进行回购。
新思路需要新布局。在政策上，成立了生态扶贫领导组，制定出台了《大宁县购买式造林管理办法》《大宁县扶贫攻坚造林专业合作社管理办法》等10个文件，构建了切实可行的政策体系。在方法上，确立了“县要有重点，乡要有工程，村要有精品”的原则，做到点面结合，点上出样板、出思路，面上出规模、出效果。
为保证生态扶贫真正惠及贫困户，县里明确两条“硬杠杠”：一是造林主体必须是合作社，二是合作社里的贫困户必须占到80%以上。
“政策给我们吃偏饭了，跟着欣达造林合作社种树，一天能挣100多元，还愁脱不了贫？”曲峨镇白村的冯还堂乐呵呵地说。
合作社领办人冯明星说，这种创新方式有效激发了农民造林的积极性，从“要我造林”变为“我要造林”。
除了造林，管护也是贫困户的一大收入来源。只要有空，昕水镇白杜村村民冯文贵就要到山上转转，看哪棵树需要管理。他告诉记者，今年栽了30多亩树，可挣1万多元，另外，护林还能有1万元的收入。
“购买式造林不仅撬动了社会资金流入林业领域，而且有效提高了造林资金的使用效率。”县林业局局长王建平说，政府向市场主体购买造林服务，要求把树种活，老百姓和合作社一开始就有了责任、质量意识。
实践验证，购买式造林成果丰硕、潜力巨大。如何发挥更大效能？
根据省委攻坚深度贫困“一县一策”决策部署，大宁县把购买式造林的成功经验引申到交通、水利、贫困村提升等领域，大胆探索“村社一体”乡村振兴改革，提高群众参与度和受益面。
具体路径是：村党支部发起成立“村社合一”的股份经济合作社，村民以耕地、林地等资产折股量化，自愿入社，合股联营，组织村民承接工程，发展产业，实行自治，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
在三多乡楼底村，70岁的王天恩除了种地还有了一份新工作，就是修路。老王说，半年跟着合作社修路挣了1万多元，这在以前就是一种奢望。
楼底村党支部书记程红剑介绍，今年村里承接了500多万元的工程，修了水泥路、蓄水池、水塔，还有大棚，参与工程建设的村民人均收入5000多元，给村集体创造利润大概有40多万元。
2018年，大宁县先行选择了7个村开展试点，共投入资金2423.6万元，带动贫困户250户639人人均增收4357元，村集体创收182.6万元，每个村平均26万元。山庄村是大宁县第一个成立股份经济合作社的村，今年通过合作社修路、修广场、修水渠，村集体一下赚了24万元，比过去十几年攒的钱还要多。
县委书记王金龙表示，探索“村社一体”乡村振兴改革，实现了“物归原主”“还权于民”，改变了工程分配、利润分配格局。省委在攻坚深度贫困“一县一策”的政策中，给大宁县专列一条，给我们实践探索增加了底气和胆量。
本报记者 赵建军
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