素有“三川十塬溝四千，周圍大山包一圈”之稱的大寧縣，是國家扶貧開發工作重點縣，生態脆弱和貧困高發在這裡疊加。
一面是深度貧困，一面是生態脆弱，如何統籌脫貧攻堅與生態建設？
尋求突圍的大寧縣，在省委“一個戰場打贏兩場戰役”決策部署指引下，成功實施了購買式造林，讓群眾在興林增綠中增收脫貧。數字顯示：2017年一年造林投入相當於“十二五”時期的總和；今年8.16萬畝造林管護任務帶動6264人脫貧，佔到現有貧困人口的67%。
什麼是購買式造林？簡單來說，就是政府做好規劃設計，造林合作社以議標的形式承接工程造林，驗收合格後政府以購買社會化服務方式進行回購。
新思路需要新佈局。在政策上，成立了生態扶貧領導組，制定出臺了《大寧縣購買式造林管理辦法》《大寧縣扶貧攻堅造林專業合作社管理辦法》等10個文件，構建了切實可行的政策體系。在方法上，確立了“縣要有重點，鄉要有工程，村要有精品”的原則，做到點面結合，點上出樣板、出思路，面上出規模、出效果。
為保證生態扶貧真正惠及貧困戶，縣裡明確兩條“硬槓槓”：一是造林主體必須是合作社，二是合作社裡的貧困戶必須佔到80%以上。
“政策給我們吃偏飯了，跟著欣達造林合作社種樹，一天能掙100多元，還愁脫不了貧？”曲峨鎮白村的馮還堂樂呵呵地說。
合作社領辦人馮明星說，這種創新方式有效激發了農民造林的積極性，從“要我造林”變為“我要造林”。
除了造林，管護也是貧困戶的一大收入來源。只要有空，昕水鎮白杜村村民馮文貴就要到山上轉轉，看哪棵樹需要管理。他告訴記者，今年栽了30多畝樹，可掙1萬多元，另外，護林還能有1萬元的收入。
“購買式造林不僅撬動了社會資金流入林業領域，而且有效提高了造林資金的使用效率。”縣林業局局長王建平說，政府向市場主體購買造林服務，要求把樹種活，老百姓和合作社一開始就有了責任、質量意識。
實踐驗證，購買式造林成果豐碩、潛力巨大。如何發揮更大效能？
根據省委攻堅深度貧困“一縣一策”決策部署，大寧縣把購買式造林的成功經驗引申到交通、水利、貧困村提升等領域，大膽探索“村社一體”鄉村振興改革，提高群眾參與度和受益面。
具體路徑是：村黨支部發起成立“村社合一”的股份經濟合作社，村民以耕地、林地等資產折股量化，自願入社，合股聯營，組織村民承接工程，發展產業，實行自治，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
在三多鄉樓底村，70歲的王天恩除了種地還有了一份新工作，就是修路。老王說，半年跟著合作社修路掙了1萬多元，這在以前就是一種奢望。
樓底村黨支部書記程紅劍介紹，今年村裡承接了500多萬元的工程，修了水泥路、蓄水池、水塔，還有大棚，參與工程建設的村民人均收入5000多元，給村集體創造利潤大概有40多萬元。
2018年，大寧縣先行選擇了7個村開展試點，共投入資金2423.6萬元，帶動貧困戶250戶639人人均增收4357元，村集體創收182.6萬元，每個村平均26萬元。山莊村是大寧縣第一個成立股份經濟合作社的村，今年通過合作社修路、修廣場、修水渠，村集體一下賺了24萬元，比過去十幾年攢的錢還要多。
縣委書記王金龍表示，探索“村社一體”鄉村振興改革，實現了“物歸原主”“還權於民”，改變了工程分配、利潤分配格局。省委在攻堅深度貧困“一縣一策”的政策中，給大寧縣專列一條，給我們實踐探索增加了底氣和膽量。
本報記者 趙建軍
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