江口闵孝：党建扶贫“333”行动巩固脱贫成效
2018年7月，闵孝镇顺利通过了脱贫攻坚国家第三方考核评估验收，完成了脱贫攻坚既定的目标任务，贫困发生率由19.33%下降到1.1%，全镇农民人均纯收入达到了8572元。为切实巩固提升脱贫攻坚成果，建立健全巩固脱贫成效长效机制，闵孝镇以党建扶贫“3+3+3”行动巩固提升脱贫成效，为同步建成小康社会做出新的贡献。
“党建+三强”，夯实基层强保障。一是建强党支部。该镇在全面推行杨再炼“十个一”工作法的基础上，探索实施“动车组支部”创新提升工程，着力在基层党员干部队伍建设、村级阵地建设、综合实力建设、村级制度规范化建设四个方面狠下功夫，切实发挥了农村基层党组织“前线指挥部”作用，使得基层党组织真正成为巩固提升脱贫成果的“红色引擎”。推行1名致富党员联系3名困难群众和帮助1名贫困户的“1+3+1”党员帮带模式，充分发挥致富党员在巩固提升脱贫成果中的示范引领作用。全镇11个基层党支部已建立全天服务制、学习培训制度、轮流坐班制，进一步规范村级便民服务中心、党员活动室、“两学一做”办公室，创新打造“动车组支部”12个。二是配强村干部。该镇将“三原则、两基础”作为村(社区)换届选人、用人对照标准，围绕定岗不定人、能进能出、能上能下的原则,及时调配、健全村“两委”干部，确保肯干事、能干事、干成事。同时，建立“1+1+1”帮扶机制,明确每名党政班子成员分别牵头包抓1个行政村,并配备1名主任助理和1名党建特派员充实到村级班子,形成合力。健全选派第一书记制度，有计划选派优秀年轻干部到贫困村、薄弱村和后进村挂职抓党建、帮增收、促发展。第十届村级党组织换届后,党支部书记平均年龄44.16岁,大专学历2人、中专学历4人，享受副科级待遇3人，选派6名第一书记开展基层党建驻村帮扶工作。
三是抓强村人才。该镇以发展需求为导向，结合江口县干部能力提升三年行动计划，统筹建立农村实用人才信息储备库，为农村人才分门别类建档，实行动态管理。同时，采取“理论学习+实践锻炼”、“请进来+送出去”相结合等方式，加强人才队伍能力综合提升，现已储备实用人才115名,其中专业技术人才20名。以村（社区）为单位，大力实施“春晖社”人才培育工程，将各类人才摸底登记，建立“春晖社”人才信息库和“春晖励志金”，为实施乡村振兴战略提供资金支持和人才保障。现已建立春晖社2个，吸纳社员62人，建成春晖人才创业示范基地9个、春晖产业扶贫基地7个，募集“春晖基金”58万元，募集公益发展资金40余万元。 “党建+三变”，整合资源促增收。一是资源变资产。该镇立足“念好山字经、做好水文章、打好生态牌”理念，围绕盘活农村土地、资本、劳动力、技术等资源要素,将农村集体耕地、林地、荒沟、河谷等资源性资产进行清理核定造册，并折合成股金入股到村级集体经济合作社，彻底盘活有利资源要素，夯实村级集体经济。二是资金变股金。积极整合财政专项扶贫资金、春晖社公益事业发展基金、村级集体经济资金及“精扶贷”资金，通过股金量化、任务分化、责任明化，与贫困群众签订入股分红协议，将股金纳入村级集体经济专业合作社，每年按“631”或“721”比例进行保底分红。并组织动员贫困群众，按照时节为村级合作社种植农作物，并与贫困户签订订单采购协议，定价回收。三是农民变股民。积极引导贫困户自愿以土地经营权、劳力技术、精扶贷资金折算成股金入股到合作社，实行统一管理、统一销售、统一分红。扎实推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”改革，有效整合了各种资源，激活了农村发展的内生动力，壮大了村级集体经济，增加了农民财产性收入，实现合作社一体化发展和多元化经营，使得贫困户脱贫致富路越走越宽广。目前，该镇结合“三变”改革思路，盘活资源要素，用活用足政策，全镇1518户贫困户全部依附在产业链上，238户贫困户入股“精扶贷”资金1000.4万元，911户贫困户入股土地、林地2550.8亩，618户贫困户参与合作社务工，户均增收达到2500余元，村集体入股分红769万元。
“党建+三社”，合力攻坚奔小康。一是做强产业链。该镇探索实施“党支部+合作社+村集体+贫困户”的发展模式，采取“长短结合，以短养长、以长护短”梯进式方式，成立了35个农业专业合作社，大力发展特色优势产业，切实做到户户有增收产业，人人有致富门路。全镇发展有中药材3400余亩、精品蔬果6200余亩，水产养殖510亩、林下养鸡2万余羽、肉牛养殖1250头、生猪养殖8000头、中蜂养殖1580桶。
二是扩宽销售链。大力发展供销网络销售平台，将农村电商发展作为贫困户脱贫致富的好帮手，借助供销、淘宝、微信等网络平台，深度整合农副产品，采取“线上与线下，实体与网络”销售方式，解决市场销售问题，确保贫困群众持续稳定增收。通过构建产销一体化服务链，让贫困户参与到种植、养殖、加工、包装等产业链中，彻底实现了贫困群众从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。目前，已建成村级电商平台淘宝店铺2个、微信店铺3个。三是保障资金链。为充分发挥农村信用社在脱贫攻坚的“助推器”作用，该镇对建档立卡贫困户进行信用等级评定，并向社会公示评定结果。根据信用等级，对建档立卡贫困户核定5万元以下、3年期免抵押担保扶贫贴息贷款。同时，采取多种形式展开宣传，确保“精扶贷”惠民工程发挥最大效益。截止目前，通过“三社”引领带动，彻底解决了贫困群众在资金、技术、销售等环节的顾虑问题，现已带动全镇5500人增收，解决了全镇1856人就业问题，全镇农民走上了致富路。精彩推荐
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