日前，江西省印發了《江西省機構改革實施方案》，對全省機構改革作出了總體安排。省級機構改革12月底基本完成。市縣機構改革按中央批准的總體意見實施，2019年1月底前市縣機構基本調整到位，3月底前完成改革任務。
江西要求機構改革部門調整 職責不能斷檔
江西機構改革的號角已經吹響，全省涉及機構改革的單位已進入緊鑼密鼓實施階段。在過渡期內，調整單位及新組建單位該如何履行自身職責？日前，江西省印發的《關於省政府機構改革涉及省政府規章規定的行政機關職責調整問題的通知》（以下簡稱《通知》），對此予以了明確規定。
相關職責調整到位前工作由誰承擔？
由原承擔該職責和工作的行政機關繼續承擔
《通知》明確，現行省政府規章規定的行政機關職責和工作，省級機構改革方案確定由組建後的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關省政府規章規定尚未修改或者廢止之前，調整適用有關省政府規章規定，由組建後的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關繼續承擔。各級行政機關承擔省政府規章規定的職責和工作需要進行調整的，按照上述原則執行。
過渡期間上下級機關間如何管理指導？
上級機關職責已調整到位
下級機關職責尚未調整到位
由省級機構改革方案確定承擔該職責的上級機關履行管理監督指導等職責。
《通知》指出，省政府規章規定上級行政機關對下級行政機關負有批准、備案等管理監督指導等職責的，上級行政機關職責已調整到位、下級行政機關職責尚未調整到位的，由省級機構改革方案確定承擔該職責的上級行政機關履行有關管理監督指導等職責。
職責調整後未修改廢止的文件由誰執行？
由承接該職責和工作的行政機關執行
《通知》指出，實施省級機構改革方案需要制定、修改、廢止省政府規章的，省政府有關部門應當根據法律法規制定、修改或者廢止情況，及時向省政府提出意見和建議，由省政府立法工作部門依照法定程序報省政府批准後，列入省政府立法工作計劃。各設區市人民政府制定的政府規章因實施機構改革需要進行調整的，按照上述原則執行，並依照法定程序報省政府備案。
實施省級機構改革方案需要修改或者廢止規範性文件的，省政府有關部門要提前進行梳理，抓緊開展清理，及時修改或者廢止。相關職責已經調整，原承擔該職責和工作的行政機關制定的規範性文件中涉及職責和工作調整的有關規定尚未修改或者廢止之前，由承接該職責和工作的行政機關執行。各級行政機關制定的規範性文件因實施機構改革需要進行調整的，按照上述原則執行，並依照法定程序報規範性文件備案機關備案。
過渡期各部門應遵循什麼原則？
主動銜接 防工作斷檔
《通知》要求，各級行政機關要精心組織，周密部署，確保行政機關履行法定職責、開展工作的連續性、穩定性、有效性，特別是做好涉及民生、應急、安全生產等重點領域工作。劃入、劃出職責的部門要主動銜接，加強協作，防止工作斷檔、推諉扯皮、不作為、亂作為。
深化機構改革中的違紀問題，堅決查處
近日，多個新組建省級機構陸續掛牌，正式對外履行新的職責。為了防止在機構改革推進過程中可能出現的拖延改革、擅自行動、突擊提拔等違紀問題，各地紀檢監察機關以印發通知、開展監督檢查、納入巡視巡察等方式，查找並嚴肅追究這些違紀問題，以保證黨和國家機構改革按期完成。
地方機構改革，是深化黨和國家機構改革的重要組成部分。根據中央印發的改革方案，省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年底前機構調整基本到位。因此，省級機構改革工作已進入“施工”關鍵階段。
“在機構改革這場重大工程中，紀檢監察機關不但要完成深化監察體制改革任務，還要履行好紀檢監察職責，監督檢查其他部門落實改革任務的情況。”中央紀委國家監委有關負責人介紹。今年3月，中央紀委印發通知，要求各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，加強對深化黨和國家機構改革實施情況的監督檢查，嚴肅查處改革中的違紀行為，以嚴肅問責推動改革主體責任落實。
近期，一批典型案例被查處通報曝光，如，北京市一單位在春節前後剛提拔了一批幹部後，擬動議提拔7名處級幹部被直接“叫停”；山西省水利廳原黨組書記、廳長潘軍峰因違規突擊提拔幹部被免職，接受組織調查，原駐水利廳紀檢組長王玉明因不制止、不報告，監督不力，被免職；福建省大田縣紀委監委按規定發函要求縣人社局暫停人事調整的決定，並對相關責任人進行批評教育……
“保障機構改革順利進行，監督是第一位的。”山西省紀委監委有關負責人介紹，該省採取參加會議、查閱資料、走訪座談、專項檢查、抽查核實等形式強化日常監督，抓早抓小、防微杜漸。福建省紀委監委進一步拓寬反映問題渠道，優先研判處置反映機構改革中有關違紀問題線索，加大跟蹤督辦力度，督促有關地方和部門對相關問題線索進行調查核實，並及時反饋核查結果。重慶、吉林、雲南等地把深化機構改革實施情況作為巡視巡察的重要內容，發現違紀問題，強化成果運用，狠抓整改落實。
“嚴禁有令不行拖延改革、嚴禁在編制數據上弄虛作假、嚴禁突擊提拔和調整交流乾部、嚴禁傳播小道消息……”10月18日，湖南省紀委監委印發通知重申機構改革“6項紀律20個嚴禁”。該省緊盯機構組建、人員劃轉、“三定”方案等重點任務和關鍵環節，把違反政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律等問題作為監督檢查的重要任務，發現一起、查處一起。河南省委常委、省紀委書記、省監委主任任正曉在此前召開的機構改革動員大會上強調，對發現的違紀問題，不管涉及誰，不管涉及多少人，都必須堅決查處，絕不姑息遷就。
“希望您認真對待相關問題反映，越是改革關鍵節點，越要保持定力，防止出現頂風違紀現象。”日前，貴州省紀委監委派駐省財政廳紀檢監察組對駐在部門有關負責人開展談話。該省牢牢抓住深化黨和國家機構改革主體責任這個“牛鼻子”，以約談為抓手，對涉及機構改革反映問題較多的部門主要領導開展開展約談，傳導壓力，督促認真履職盡責。以形式主義、官僚主義對待機構改革的問題，也是紀檢監察機關監督重點，北京市紀委監委印發《關於認真履行紀檢監察機關職責 保證深化黨和國家機構改革順利進行的工作方案》，對在機構改革中失職失責、敷衍塞責的黨組織、黨員領導幹部嚴肅問責。
隨著新組建的省級機構相繼掛牌，各地紀檢監察機關緊跟步伐，強化監督檢查，督促各部門迅速進入新角色，開好局、履好職，進一步強化宗旨意識，提高各級黨組織和廣大黨員幹部服務人民的自覺性，以人民群眾的滿意度獲得感檢驗改革成效。
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