小编按：随着天气逐渐变冷，北方已经进入了供暖季备战时刻。然而，北方“煤改气”农村地区供暖季用气安全也随之让人担忧起来！这究竟是受到那些因素影响?燃气公司又应该如何应对呢？这些问题显然已经成为燃气行业，特别是燃气公司当务之急需要解决的问题。以下是小编的分享，希望能起到抛砖引玉之意。
一、新闻事件
最近，有群众给《民生播报》栏目反映，在睢阳区部分乡镇，有燃气企业进行燃气管道施工，并且施工过程中，存在重大施工安全隐患。根据群众的反映，记者先后来到睢阳区坞墙镇后花园村、闫小庄村以及高辛镇的金鑫阳光家园。
在现场记者看到，大量的燃气管道堆在路边，一些路段已挖开的沟槽中，已经铺设的管道还没有覆土；还有的就直接堆在太阳下暴晒，其中有一部分铁制管道已经明显生锈。记者在闫小庄村看到，村庄里已经安装好架空管道，在一户居民家中，有两名施工人员正在进行入户安装。
在调查时记者发现，这家安装燃气管道的企业在施工过程中还存在明显违规行为，根据河南省住房和城乡建设厅发布的《河南省农村燃气工程技术与管理导则》的规定，架空管道应铺设在不燃材料制作的独立支架上，支架应具有足够的强度、刚度和稳定性。而记者在现场看到，此处的燃气架空管道随意一摇就晃动起来，最让人担心的是，部分燃气架空管道竟然离高压线不足80公分，一旦出现管道泄漏遇到明火，后果不堪设想。
记者随后来到睢阳区坞墙镇人民政府，并和坞墙镇政府督查室主任孟凡民再次来到闫小庄村了解情况，此时，铺设管道的施工人员已经不见了踪影。
睢阳区坞墙镇人民政府督查室主任 孟凡民：（在这安，咱们不知道吗？）那我们不知道。（那为什么叫你来？）叫我来跟着你们看看情况。（这铺设的管道咱们知道是干吗的吗？）这不是燃气管道吗？我不抓这一项，我不了解这个情况。（谁让铺的这个管道？）这我不知道，这我弄不了。
之后，记者又把情况反映给了市城管局，工作人员告知主管的副局长冯先宏外出开会，记者随后拨通了冯先宏的电话。冯先宏说，该项目确实未取得《燃气经营许可证》等相关手续，且施工未按照住建部和国家质监总局相关规定实施，存在安全隐患，早前已经责令该企业停止施工。
电话采访：商丘市城市管理局党组成员 副局长 冯先宏：（他们有没有正规的手续？）我们给睢阳区政府下的有文件，要求他们全部停工，区政府专门下的文件。（他们是不是没有正规的手续，才让他们停工的？）没有。（没有手续那怎么能建这么长时间呢？）睢阳区政府都发了文了，要求他们全线停工，哪个乡镇出了问题就由哪个乡镇负责（他们这是谁批的当时，当时是什么部门谁批的啊？）谁批的，那非法的，没人批它，因为这我们专门给睢阳区政府发了函，睢阳区政府专门开了会，形成文。（就是说他们这是违法的，不正规的是吧？）绝对是违法的，没有手续。（那么，咱们下一步该怎么处理呢？）那肯定不能干，非法的能干吗！
让农民群众使用上管道天然气，既减少了污染排放，又方便了生产生活，这本身是件好事，可是相关企业在施工时，一没有相关部门的审批手续，二不遵照国家相关施工标准，这胆也真大，这以后一旦发生事故，好事变坏事不说，该承担的责任相信你也逃不掉。
二、影响“煤改气”农村地区供暖季安全用气的因素
以上新闻事件是北方“煤改气”农村地区显现的一个典型例子，小编通过结合此新闻事件以及当前北方“煤改气”农村地区面临的现状，认为以下这些因素会影响北方“煤改气”农村地区供暖季安全用气。
（一）环境因素
当前，北方“煤改气”农村地区多为欠发达地区，大多数的村庄没有经过统一规划，相对比较凌乱。各个村庄现有的住宅大多数为村民根据自身经济以及喜好等条件自行建造，缺乏科学设计。这样的住宅往往没能充分考虑到房屋的功能分区、防火等级等因素，从而造成燃气管道设施用地或走线非常困难。
从综上所述农村环境而言，往往并不能满足相关燃气设施设计施工的规范技术要求。像这样特定的农村环境、房屋特点，对燃气管道走线和燃气设施的规范化安装带来极大的困难，如燃气管线设施和供电设施之间的安全间距不达标（如以上新闻事件中的闫小庄村就出现此种现象），也没有合适安装固定点，大多数农村道路狭窄，导致燃气设施难以做到防碰防撞保护，甚至有些村民的厨房内仍然同时使用传统的土炕土灶。这样的环境因素怎能保障安全用气？
（二）政策因素
据小编了解，许多农村地区“煤改气”项目是在政府高压态势下仓促上马的“一刀切”任务，势必会影响项目的质量。例如，去年供暖季就有些地方为了响应“煤改气”政策，要求承建单位用2至3个月的时间赶在供暖季前完成数千户村民的燃气设施安装与通气。但由于农村条件的复杂性，工程施工的难度远远超于城市燃气工程。在如此繁重的任务下，承建单位在农村燃气项目建设上又没有经验，为了赶工期根本顾及不到施工的质量，又怎能保证工程质量呢？此外，由于专业施工人员缺乏，有些地方便为了按时完成政治任务，雇用无资质施工队违规施工的乱象时有发生，如以上新闻事件就是一个鲜明的例子，这样的工程怎能保障后期的安全运营呢?
（三）用户因素
农村居民受教育程度整体水平相对较低，甚至有些50岁以上的村民尚处于文盲或半文盲，整体安全意识较为淡薄已成为常态。尽管有部分村民有着丰富的瓶装液化气使用经验，但对燃气基本安全知识的认知仍较为片面，无法满足正常安全用气需求。此外，在改造前有些村民一直使用传统的柴或煤作为燃料，没有使用过燃气的阅历，对用气安全知识一窍不通，这样的用户怎能保障安全用气呢？
三、保障“煤改气”农村地区供暖季安全用气的应对措施
鉴于综上所述影响“煤改气”农村地区供暖季安全用气的因素，燃气公司又应该如何应对呢？小编认为，要保障“煤改气”农村地区供暖季安全用气 ，当务之急应该采取以下措施：
（一）增强村民安全用气意识
当前“煤改气”农村地区村民安全用气意识普遍较为淡薄，当务之急唯有从增强村民安全用气意识做起，才能为保障“煤改气”农村地区供暖季安全用气提供基础条件。例如，在供暖季前，燃气公司应该把安全用气知识制作成通俗易懂的小视频通过电视台、网站、微信等多种媒体传授给村民，也可以把安全用气知识制作成图文并茂的小手册发放到村民手中。只有这样全覆盖地对村民进行安全用气知识宣传，才能让他们真正了解和掌握安全用气知识以及处理事故的能力，从而达到全面增强村民安全用气意识的效果。
（二）及时排查用户家里燃气设施安全隐患
综上所述环境因素和政策因素的影响，大部分“煤改气”农村地区燃气工程存在较大的安全隐患，应当引起燃气公司足够的重视。例如，在供暖季前燃气公司应该利用入户安检的时机，对所辖“煤改气”农村区域用户家里的燃气设施进行一次全面的大排查。对于查出的隐患，要及时指导督促用户整改；而对于那些存在重大安全隐患，严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，燃气公司应该根据合同约定立即采取临时停止供气。
此外，应该把有老年人用气的家庭作为重点排查对象，并适当对这些家庭增加入户安检的次数，及时解决这些家庭燃气设施存在的安全隐患，从而降低“煤改气”农村地区燃气事故发生几率。
（三）落实日常安全监管
燃气公司应该在供暖季前认真对所辖“煤改气”农村区域落实日常安全监管工作。例如，燃气公司应该严格落实24小时值班制度和生产安全事故报告制度，并向社会公布服务热线，全天候接受用户咨询、求助和投诉，及时应对和处置出现的各种问题。同时，要完善安全生产预警机制，发现事故征兆要立即发布预警信息，对各种突发事故和异常情况必须及时组织力量妥善处理，并按规定及时如实上报有关部门。
（四）积极协助相关执法部门严厉打击违法行为
在供暖季前，燃气公司应该对所辖“煤改气”农村区域燃气设施加强巡护。如果有发现盗接、破坏燃气设施等违法行为，应该积极协助相关执法部门严厉打击，以此警示后人。
（五）推广采用技术手段保障安全用气
绝大部分的燃气事故都是由于发生燃气泄漏没能及时发现而导致的。因此，燃气公司应该在采暖季前向所辖“煤改气”农村区域用户大力推广采用技术手段保障安全用气。例如，燃气公司可以向用户推广安装燃气自闭阀，这种安全装置比较适合“煤改气”农村地区用户使用，因为一旦有燃气泄漏，将会自动开启安全措施，从而起到防范于未然的作用。
四、结语
北方“煤改气”是一项集生态、环保、经济、社会效益于一体的重要民生工程，改变了北方农民的生活方式，提高了北方农民生活水平，同时减轻了大气污染，改善了生态环境。因此，在供暖季前，燃气公司应该结合当地的现状采取行之有效的措施保障所辖“煤改气”农村区域用户供暖季安全用气，才能把这项民生工程落到实处，真正让老百姓用上安全、放心、清洁的燃气。
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