9月25日-28日，习近平总书记亲临东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，为我们推进转型发展全面全方位振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把深入学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，以新气象新担当新作为全力争当全国资源型城市转型发展排头兵。
第一，深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神实质
习近平总书记关于深入推进东北振兴的重要讲话和重要指示，高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃、博大精深，是深入推进东北振兴的纲领性文件。
通过深入学习，我体会主要有五个特点：
一是节点特殊。在国际单边主义、贸易保护主义抬头的背景下，在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，在首个中国农民丰收节后第二天，习近平总书记亲临东北三省考察调研并发表重要讲话，充分彰显了党中央扎实推进既定部署、集中精力办好自己事的深谋远虑和战略定力。
二是感情深厚。党的十八大以来，习近平总书记分别在长春和沈阳主持召开东北振兴座谈会，先后4次到东北三省代表团共商振兴大业，2016年两次对我省发表重要讲话，特别是关于“大庆就是全国的标杆和旗帜，要以‘油头化尾’为抓手，推动‘油城’发展转型”和这次座谈会上“党中央对东北寄予厚望”的重要论述，给我们以巨大鼓舞和激励鞭策。
三是定位精准。习近平总书记2016年在我省考察时指出，黑龙江省肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，这次又强调，东北地区是我国重要的工业和农业基地，把“产业安全”更加鲜明地凸显出来。
四是要求具体。习近平总书记继2015年长春座谈会上提出“四个着力”之后，这次沈阳座谈会上又提出了6个方面要求，既划定路线图、又提供方法论，为新时代东北振兴把脉定向、开出良方。
五是意义重大。习近平总书记这次考察东北三省，是东北改革发展进程中的重要里程碑，标志着东北振兴进入了推进全面振兴、全方位振兴的新时期。
第二，坚持问题导向深化对市情的再认识
对于制约东北振兴的深层次问题，习近平总书记先后概括为“三大矛盾” “三偏问题”，这次又指出体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在的“四大短板”，直指东北地区问题靶心。具体到大庆来讲，在体制机制短板上，大庆因油而生、依企而建，长期受计划经济影响，体制机制束缚较多，市场主体活力不足、经济外向度不够，信用体系不健全，驻庆央企拥有的土地、天然气、资金、技术、人才等优质生产要素相对富集，但在要素共享、融合发展方面存在制约。在经济结构短板上，大庆工业经济一枝独大，公有制经济占全市经济总量半数以上，非公经济相对弱小，城乡结构不均衡、尚处在二元分化阶段。在对外开放短板上，区域协调发展成效体现不明显，融入“一带一路”格局不够，全市国企在外贸进出口中占主导地位，外贸结构单一，外资、民营企业虽然增长较快但规模占比较小，原油进口仍是支撑我市外贸增长的主要动力。在思想观念短板上，部分党员干部计划经济思维浓厚， “资源依赖症”长期没有得到根治，存在依靠传统发展路径的惯性思维，改革创新精神淡薄，市场意识、服务理念缺失，敢闯敢试、敢为人先的魄力不足，遇到棘手问题往往畏难怕险、束手无策。这些短板和问题客观存在、积习很深、复杂顽固，可以说积弊不除，就会积重难返，必须以壮士断腕的决心、自我革命的勇气，对症下药、加紧根除。
第三，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在大庆落地生效
贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要增强干在实处、走在前列、争当“旗帜”“标杆”的政治自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，全力争当全国资源型城市转型发展排头兵。
一要抓住关键症结，在着力优化营商环境、全面深化改革上激发内生动力。习近平总书记强调“打造全面振兴好环境”，这次视察东北又把“以优化营商环境为基础、全面深化改革”作为第一条要求着重强调，可以说抓住了制约东北振兴的“牛鼻子”。近些年，我们下大气力整顿机关作风，千方百计做优营商环境这个变量，取得了阶段性成果。但也要清醒看到，影响营商环境的种种问题由来已久，整治起来绝非朝夕之功，不可能一蹴而就，更不会一劳永逸，需要久久为功、步步为营。要遵循“三个下功夫” “五个有利于”的方法论，从最紧迫的关键处入手、从反映最突出的问题抓起，持续深化“放管服”、驻庆央企混改、国资国企、开发区创新发展等重要领域和关键环节改革，抓好“互联网+政务服务”、投资项目承诺制、规范市场经营秩序等重点工作推进。一条战线、一个县区、一个部门都要抓大事，每年至少谋划一项重点改革任务和措施，打造改革工作的亮点。
二要把握重点任务，在贯彻新发展理念、推动高质量发展上提升整体实力。习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，通篇贯穿了新发展理念，我们要善于在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。在创新发展上，要以培育壮大新动能为重点，用足用好用活国家可再生能源综合应用示范区等政策激励，大上产业项目、上大产业项目，加快大庆石化炼油结构调整转型升级、伊品玉米深加工等项目建设，进一步做实做强做优实体经济，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。在协调发展上，要把握“推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作”的利好机遇，积极融入“哈长城市群”，深化与惠州对口合作，力争在推进优势互补、共建产业园区等方面实现突破。在绿色发展上，要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，把保护生态环境摆在优先位置，深入实施乡村振兴战略，落实农村厕所革命、垃圾污水处理等“十项基础振兴工程”，抓好秸秆综合利用、农村人居环境整治等重点工作，持续改善农民生产生活条件。在开放发展上，要以举办斯诺克国锦赛等重大活动为载体讲好大庆故事、推介大庆品牌，以沃尔沃出口、俄油俄气入境等为牵动深度融入“一带一路”，加快推进大庆保税区、国际航空口岸建设，切实让域内外资源和市场要素流动起来、联通起来。在共享发展上，要贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生实事，特别是要深挖“加大东北地区公共基础设施领域投资力度”政策红利，加快推进轨道交通建设，推动集中供热、网络宽带等基础设施提档升级。
三要夯实坚强保证，在持续净化政治生态、从严管党治党上凝聚工作合力。习近平总书记指出， “坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。要加强东北地区党的政治建设，全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围”。要大力解放思想，坚持从内因着眼、着手、着力查找差距，组织开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，在深化市情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想。要提升能力素质，践行新时代党的组织路线，继续选派200名优秀干部到脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等岗位锻炼，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要持续改进作风，深入挖掘大庆精神新的时代内涵，传承弘扬大庆精神铁人精神和“三老四严” “四个一样”优良传统，倡导践行“八个好作风”，提升干事创业精气神。要坚决惩治腐败，深入贯彻新修订的《纪律处分条例》，严厉查处发生在群众身边的腐败案件，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，营造风清气正的良好政治生态。
审核：程英华 代宝柱
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