作為省級涉農資金整合試點縣，若爾蓋縣緊緊抓住中央、省、州政策優勢，嚴格按照“整合項目、聚集資金、集中投放、精準扶持”總體思路，堅持“走在前列帶好頭”和“多個渠道引水、一個龍頭放水”原則，變“零錢”為“整錢”、化“分散”為“集中”，2018年若爾蓋縣整合涉農資金2.09億元，實施貧困村項目480個，打出了具有若爾蓋特色的涉農資金整合“組合拳”，實現貧困村公共基礎設施集中改善提升。
嚴格政策標準 科學整合涉農資金
2018年若爾蓋縣大力推進生態扶貧工作，投入1152萬元設立1737個生態公益性崗位，通過購買勞務實現建檔立卡貧困家庭至少1人就業，年均增收6600元。投入150萬元專項資金，重點安置155名貧困人口從事一般公益崗位，在實現了貧困人口在家門口就能就業的同時實現了農牧群眾增收。“現在在家門口就能掙錢了，真的很方便，這樣我不僅可以照顧家裡的一家老小，而且每天的農活一點都不耽誤，只要早晚把村道、河道的垃圾收拾乾淨就好，這筆收入維持我們的基本生活不用愁了，改善了我們全家的生活，我非常感謝黨和政府對我們這些就業困難人員的關懷……”35歲的凍列鄉石松村村民尼衣足告訴記者。
在幫助貧困群眾實現就業的同時該縣僅2018年就投入1860萬元，實施藏區新居620戶，投入721.62萬元新建易地扶貧搬遷住房30套，惠及建檔立卡貧困群眾114人，加強教育、衛生、兩線合一等兜底政策保障，向1484名建檔立卡貧困病人發放救助資金77.84萬元，累計兌現3069名低保兜底建檔立卡貧困戶低保救助資金426萬元。向1080名貧困學生髮放救助資金143.049萬元。在求吉鄉上旺則村民阿旺家記者瞭解到，阿旺家有三個孩子，一個是殘疾人，現在17歲了，但是智力只有六七歲，兩個在校生，一個讀大學，一個讀初中，家中還有年邁的父母，生活負擔挺大的，但是阿旺信心滿滿地告訴記者：“雖然現在學費都免了，但每個月的生活費也是一筆不小的開支，不過現在國家政策越來越好了，貧困學生還有救助資金，這真的是減輕了我們的不少負擔”。
緊盯脫貧短板 高效發揮整合優勢
近年來，若爾蓋向將整合涉農資金用於貧困村基礎設施、產業發展、民生改善等急需解決的脫貧難題，優先保障貧困群眾最需要解決的民生事項，集中財力辦大事、解難事，著力解決“資金碎片化、使用不集中”等問題，確保有限的涉農整合資金髮揮最大效益。
該縣佔哇鄉夏德村長期以來生活條件惡劣，導致群眾易患大骨節病、肺結核、痢疾等疾病。縣鄉政府早有實施人畜分離棚圈計劃，無奈受困於縣級財政薄弱、上級資金專款專用等因素制約，致使項目遲遲難以實施。2017年以來，若爾蓋縣整合財政涉農資金33.81萬元，對該村111戶870名群眾集中實施人畜分離棚圈工程，把棚圈從村內搬到村外，一舉改變了過去“豬糞牛糞遍地、村無下腳之處”的生活環境，村內環境衛生明顯改善，群眾精神面貌煥然一新。說起村內人畜分離棚圈工程建設，供波索郎臉上露出滿意的笑臉，他告訴記者：“以前啊，我們牲畜棚圈就在一樓，我們住二樓，雖然餵豬喂牛方便了不少，但是一點都不衛生，整個院壩都臭烘烘的，現在好了，我們村集中在村外修了棚圈，不像以前院壩、村內豬糞牛糞遍地都是，無下腳之處，現在不僅家裡的環境美了，村內的環境衛生也變好了”。
強化產業扶貧 靶向施策
今年來，若爾蓋縣始終堅持把發展產業作為拓寬貧困群眾收入渠道、增加貧困群眾收入的根本之策，通過“政府投入+農戶自籌+企業投入”方式，整合資金5562萬元，大力推進藏香豬、道地中藥材等“兩園一社十基地”產業基地建設。據悉，目前，若爾蓋縣已成立若爾蓋縣諾爾宗生態畜牧產業發展農民專業合作社聯合社，種植花椒1306畝、中藥材9972畝、油菜5650畝、棗李140畝、蔬菜1790畝、牧草2.03萬畝，為該縣農牧民的經濟騰飛插上了翅膀。在阿西茸鄉團結村中藥材大黃種植基地正在地裡勞作的村民莫小虎告訴記者：“從近幾年村民採挖五年生長的大黃情況看，平均每畝產幹大黃1000公斤左右，每公斤按均價10元銷售，每畝實現收入約10000元，每年每畝產值約2000元，其經濟收入遠高於種植傳統農作物及油菜等經濟作物，是種植青稞、油菜收入的5倍以上。”
2018年若爾蓋縣按照“先收後貼，分期補貼、應貼盡貼”的方式，建立貧困村產業扶持基金2050萬元，全縣41個貧困村，每村產業扶持金高達50萬元。目前，已使用1879.329萬元，其中用於貧困戶發展產業304萬元、用於村集體發展產業1575.329萬元，資金使用率達91.7%，村集體經濟發展活力不斷增強。
巴西鄉阿俄村是典型的半農半牧區，其中建檔立卡貧困戶11戶58人，是全縣41個貧困村之一，阿俄村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，且交通不便、信息不靈技術落後， 經濟發展空間很小， 一直都沒有自己的村級集體經濟。近年來，該縣政府扶持移民安置產業發展項目資金50萬元，經過幾年的琢磨，阿俄村確定了按照“參股不控股，監督不經營”的原則，採取村集體出資、村民出力、收益共享的方式，增加集體收入，促進群眾增收，至今，阿俄村集體經濟發展資金累積到 89 萬元。
自2014年開始，阿俄村以1年為一個週期，為50戶群眾每戶提供1萬元項目金，用於幫助村民發展產業。說起村集體資金阿俄村尕波臉上露出滿意的笑臉，樂呵呵的告訴記者：“參加村上集體資金投資項目後，家裡的收入增加了不少，通過 3年的發展，家裡養的羊從20只增加到60只，一年的收入就4900餘元。”近年來，阿俄村村民均實現了不同程度增收，村集體經濟累計實現增收30餘萬元， 達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。3年來，人均累計分紅465.66元，投入1.9萬元建設村公用磨坊、組織群眾集體活動，進一步增強了“村兩委” 的凝聚力。”
2018年，若爾蓋縣開展面對面懇談，破除心結，組織農村勞動力技能培訓9期606人次，其中建檔立卡貧困戶149人次，按人均7950元標準，足額兌現到戶到人產業發展資金582.735萬元，切實解決貧困群眾不願脫貧、不能脫貧、不會脫貧問題，絕大多數貧困戶脫貧致富信心和決心不斷提升，主動結合自身能力從事種養殖業、服務業、運輸業等，基本實現自身造血。
（王燕 四川經濟日報記者 莊媛）
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