中共貴州省委關於巡視整改進展情況的通報

根據中央的統一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第四巡視組對貴州省開展了常規巡視，進行全面“政治體檢”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對貴州工作的關心重視，對貴州領導班子和廣大黨員幹部的關懷愛護。7月13日, 中央第四巡視組向貴州省委反饋了巡視意見及3個專題報告、3個專項檢查報告。對中央第四巡視組反饋的意見，省委誠懇接受、照單全收、嚴肅對待、全面整改，堅決扛起巡視整改主體責任。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公佈。

一、提高政治站位，強化政治擔當，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述

省委先後於7月13日、7月27日、8月3日、8月23日、8月24日、9月6日6次召開省委常委會會議、省委巡視整改工作領導小組會議、省委中心組學習會、省委常委會巡視整改專題民主生活會等，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述，專題研究、部署、推動巡視整改工作。省委書記、省人大常委會主任孫志剛切實履行第一責任人責任，以身作則、以上率下，帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對巡視整改工作帶頭抓、示範做，充分發揮領導、統籌、督促、表率作用，推動巡視整改在全省迅速全面鋪開、有序有力推進。

在省委中心組學習會上，孫志剛同志提出了“八個深刻領會把握”要求（即深刻領會把握巡視工作的政治定位、巡視工作的基本原則、巡視工作的重大方針、巡視工作的主體責任要求、巡視工作的內容任務、巡視工作的制度方法、做好巡視“後半篇文章”、建強巡視隊伍的重要要求），引導全省上下深刻領會習近平總書記關於巡視工作重要論述的豐富內涵、精神實質、實踐要求，從思想上深刻認識巡視整改的重大意義，在行動上準確把握巡視整改的重要要求，築牢巡視整改的思想基礎。

省委深刻認識到，習近平總書記關於巡視工作的重要論述是推動巡視整改的強大思想武器。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為加強黨內監督的戰略性制度安排，納入全面從嚴治黨總體部署，兩次修訂巡視工作條例，兩次出臺中央巡視工作規劃，引領推動巡視工作理論創新、實踐創新和制度創新，巡視成為黨之利劍、國之利器。習近平總書記多次聽取巡視彙報並發表重要講話，多次作出重要指示，科學回答了做好新時代巡視工作等一系列重大問題，是抓好巡視整改的行動指南和根本遵循。

省委深刻認識到，抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動。巡視是一次政治體檢，整改就是一次政治考驗，是堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的具體行動。省委把抓好巡視整改作為當前最重要的政治任務，把巡視整改作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的基本要求，作為考驗“四個意識”的試金石、檢驗“兩個責任”的重要標尺，作為嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重大舉措，以對黨絕對忠誠的擔當全力做好巡視“後半篇文章”。

省委深刻認識到，抓好巡視整改是貴州省深入推進全面從嚴治黨、全面加強各方面工作的重大機遇。省委堅持抓整改就是促發展，以這次巡視整改為契機，解難題、增動力、添活力，更好推動全省經濟社會發展。通過巡視整改落實，更加自覺地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”；更加自覺地承擔起全面從嚴治黨責任，持續保持反腐敗高壓態勢，馳而不息糾治“四風”，加強和改進選人用人工作，不斷夯實基層基礎，鞏固發展風清氣正的政治生態；更加自覺地貫徹落實好習近平總書記對貴州工作的重要指示精神和黨中央各項決策部署，使整個整改的過程成為對標看齊、學習提高的過程，牢記囑託、感恩奮進，只爭朝夕、苦幹實幹，保持持續向好的發展態勢，推動貴州各項工作邁上新臺階、開創新局面。

二、強化組織領導，壓實整改責任，全面從嚴從實從速推進巡視整改工作

省委堅決扛起巡視整改工作的主體責任，真認賬、真反思、真整改、真負責，加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促檢查，確保整改見真章、動真格、求實效。

（一）成立省委巡視整改工作領導小組。省委第一時間成立由省委書記、省人大常委會主任孫志剛任組長，省委副書記、省長諶貽琴任副組長，省政協主席劉曉凱和省委其他常委同志為成員的省委巡視整改工作領導小組，組織領導、統籌謀劃、指揮調度和督促指導巡視整改工作。領導小組下設辦公室和脫貧攻堅、宗教領域工作、意識形態工作、黨風廉政建設和巡視巡察工作、黨的組織建設和選人用人工作、政府債務風險管控工作、生態環保工作等8個整改專班以及3個專項問題整改工作小組，由省委、省人大常委會、省政府、省政協有關負責同志牽頭負責，具體抓好所負責整改任務落實。全省9個市州黨委、貴安新區黨工委和省直各部門黨組（黨委）相應成立由黨組織主要負責同志擔任組長的巡視整改工作小組，層層壓實整改責任，嚴肅整改紀律，加強整改攻堅。

（二）研究制定“1+8+6”整改實施方案。認真對照中央第四巡視組反饋意見，制定印發了省委整改方案，8個整改專班巡視整改方案以及6個專項整改方案，逐項列清單、定措施、明責任、設時限，做到整改任務一項不漏、責任要求到崗到人，清單化、具體化落實整改任務。目前，全省總體上形成了“雙1+8”的巡視整改工作體系，即以省委巡視整改工作領導小組為總攬、以8個整改專班為單元、以各地各部門巡視整改工作小組為依託的“1+8+N”組織落實體系；以省委巡視整改方案為主體、以8個整改專班巡視整改方案為支撐、以6個專項整改方案、3個專題整改方案、各市州黨委和貴安新區黨工委整改方案為補充的“1+8+N”任務分解體系。

（三）高質量召開巡視整改專題民主生活會。省委常委會率先對照查擺剖析、舉一反三，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，以身作則，帶頭整改。會前深入開展集中學習研討，召開了省委中心組學習會。深入開展談心談話，孫志剛同志與省委常委同志開展談心談話，省委其他常委同志相互開展談心談話，並與分管領域中涉及巡視整改的部門單位黨委（黨組）主要負責同志開展談心談話。廣泛徵求意見建議，共召開各層面座談會615個，收到對省委常委會班子意見建議913條，經歸納梳理為520條。8月24日，省委常委會用一整天的時間召開巡視整改專題民主生活會，進一步深化對照檢查，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步強化了抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，會議達到了預期效果和目的。為推動全省上下深化巡視整改，省委要求全省所有縣以上黨和國家機關都要召開巡視整改專題民主生活會，認真查找不足，深刻剖析原因，有針對性地制定完善整改措施。全省縣以上黨和國家機關已於9月14日全部召開了巡視整改專題民主生活會，普遍開出了高質量、好效果。

（四）深入基層調研指導推動巡視整改。

（五）嚴肅開展巡視整改督查。省委制定督查辦法，將巡視整改督查列為重要工作內容，建立省委、省政府督查室牽頭，各整改專班參與的督查工作體系，配強力量，明確要求學習國務院督查組工作方法，提前做好準備，採用隨機暗訪辦法，發現問題及時通報，促進整改落實。將巡視整改督查列為巡視和市縣巡察的重點，列為日常監督的重要內容，對巡視整改事項進行專項督查，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，不斷加大巡視整改“力度”、提高巡視整改“準度”、拓展巡視整改“廣度”、強化巡視整改“深度”。建立問題整改臺賬，實行整改銷號制度，明確銷號標準，整改到位一項、銷號一項，確保中央第四巡視組反饋意見全部整改落實。

三、堅持問題導向，集中整改攻堅，中央第四巡視組反饋問題整改取得階段性成效

省委聚焦中央第四巡視組反饋意見，在“條條要整改、事事有迴音、件件有著落”上集中發力，迅速行動、動真碰硬，對立即能整改的拿出了“當下改”的措施，對需要長期堅持的建立“長久立”的機制，聚焦問題逐一落細落小落實。

（一）持續在學懂弄通做實上下功夫，著力解決學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的問題

省委牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持以高度的政治自覺系統學、深入學、持久學，努力把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到血脈裡、貫徹到工作中、體現在行動上，堅決做到真學真懂、真信真用、真抓真改。中央第四巡視組反饋意見以來的2個月時間，省委先後7次召開省委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記關於防汛搶險救災、宣傳思想工作等重要指示精神，研究我省的具體貫徹落實措施。

1.進一步抓好融會貫通。一是著力加強省委常委班子自身建設，省委常委會堅持以更高的標準和站位加強學習研究，省委常委同志先學一步、深學一層，進一步從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，對一些重大理論和實踐問題進行思考和把握，特別是針對經濟社會發展亟待破解的矛盾和問題進行集中攻關，把著力點放在研究問題、破解難題上來，真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。比如，中央第四巡視組指出烏江流域網箱養魚造成水體汙染後，省委常委會切實提高政治站位，上升到這是與落實習近平總書記“守好發展和生態兩條底線”“共抓大保護、不搞大開發”重要指示相悖的高度去理解和把握，全面取締烏江流域網箱養魚，並在全省推進“零網箱·生態魚”漁業發展，拆除網箱33752.5畝，實現全域“零網箱”。二是加強對學習貫徹工作的組織領導，堅持第一時間傳達學習貫徹，堅持對習近平總書記的有關重要論述進行梳理講解學習，在全省持續深入開展“牢記囑託、感恩奮進”教育，發揮貴州省“學習習近平新時代中國特色社會主義思想領導小組”作用，加強對全省學習貫徹的統籌協調和指導推動，切實解決好“溫差”“落差”“偏差”問題。三是注重與貴州實際結合，進一步找準貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的切入點、著力點，切實將其轉化為推動工作的具體思路和工作措施。比如，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：“打好汙染防治攻堅戰，就要打幾場標誌性的重大戰役”。省委把習近平總書記的重要指示精神與貴州實際相結合，提出要打好汙染防治藍天保衛、碧水保衛、淨土保衛、固廢治理、鄉村環境治理“五場戰役”，縱深推進汙染防治攻堅的人民戰爭。

2.進一步抓好學習宣講。孫志剛同志在8月30日省委常委會第71次會議等場合，多次對杜絕機械傳達、反對學習貫徹上下一般粗等問題提出要求、作出部署。一是增強學習宣講的針對性，突出不同層次、不同領域，開展面向幹部群眾的對象化、分眾化、互動化宣講。二是增強學習宣講的鮮活性，採取人民群眾喜聞樂見的形式，推動宣講接地氣，讓基層幹部群眾聽得懂、能領會、可落實。三是擴大學習宣講的覆蓋面，用好新時代農民（市民）講習所、新時代學習大講堂和千團萬場大宣講等載體，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站。全省組建8000多個宣講團（組），開展千團萬場“七進”大宣講8萬餘場。

3.進一步抓好落實落地。一是更加註重學懂弄通做實的有機結合，把習近平總書記對貴州工作的重要指示要求作為理清發展思路、完善發展戰略、制定發展舉措的根本遵循，自覺從中明方向、找方法，堅定不移把習近平總書記對貴州工作的重要指示要求落實到發展思路、工作舉措中。二是堅持一以貫之抓落實，今年5—7月，習近平總書記先後向2018中國國際大數據產業博覽會、生態文明貴陽國際論壇2018年年會發來賀信，對畢節試驗區工作作出重要指示，充分體現了總書記對貴州人民的關懷厚愛、對貴州工作的關心期待，全省上下倍受鼓舞。省委第一時間召開省委常委會會議進行傳達學習，深入研究具體貫徹落實舉措，出臺《關於支持畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰夯實貫徹新發展理念示範區建設基礎的意見》，召開全省生態環境保護大會、支持畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰建設貫徹新發展理念示範區推進大會等，真正把習近平總書記的重要指示精神落實到推動大扶貧、大數據、大生態戰略行動的具體工作中。三是用好政策設計、工作部署、幹部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”，實施幹部教育培訓“四項特色工程”和素質能力提升工程，不斷提高各級幹部一以貫之抓落實的能力本領，確保貴州各項事業沿著習近平總書記指引的正確方向前進。

（二）持續以高度政治責任感抓落實，著力解決落實中央有關重大決策部署不到位的問題

省委牢固樹立新時代機遇意識、感恩意識、奮進意識，堅定不移貫徹新發展理念，全力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，推動中央各項重大決策部署在貴州落地生根，推動貴州各項工作邁上新臺階。

1.更加精準做好脫貧攻堅工作。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施大扶貧戰略行動，組織召開以脫貧攻堅為主題的省委十二屆三次全會，專門對打贏脫貧攻堅戰作出部署，出臺了《中共貴州省委、貴州省人民政府關於深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》。同時，成立由諶貽琴同志任組長，省政府班子其他成員任副組長的脫貧攻堅工作整改專班，對中央巡視組指出的我省扶貧領域問題細化為4大類20個問題，逐一整改落實。一是著力解決不嚴不細不實問題，在全省範圍內開展了貧困人口漏評、錯評和貧困人口錯退等“五個專項治理”，在今年內完成查缺補漏、糾偏改錯，之後不斷鞏固提升，高標準保持扶持對象精準度。二是大力推進振興農村經濟的深刻的產業革命，抓好產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”，科學推進農業結構調整。今年以來共選派429名科技副職、1221名科技特派員和7364名農業輔導員充實縣、鄉農技推廣隊伍，大力拓展省內農產品銷售市場，積極對接廣州、上海、重慶等省外市場，多形式多批次組織開展“黔貨粵品”“黔菜入滬”等省外市場對接促銷活動，切實提高調減低效玉米種植面積調增其他經濟作物的產銷實效，幫助農戶實實在在增收。下一步，省委將繼續堅持以市場需求引導農業生產，強化生產技術指導和農產品銷售“雙服務”，指導各地因地制宜、因市因人而異合理選擇產業，逐個產品落實好產銷銜接，逐個環節落實好利益聯結，重點推進500畝以上壩區農業結構調優調強，確保扶貧產業契合市場需求、符合產地實際，確保農民增收、群眾滿意。三是開展扶貧領域作風問題專項治理。將填表報數作為扶貧領域作風專項治理的重要內容，組織開展扶貧系統填報任務清理工作，明確除國務院扶貧辦規定的相關填報任務保留外，各級扶貧辦不得安排基層填表報數。圍繞扶貧核心業務建立數據比對聯動機制，已比對和融合25家省直部門扶貧領域相關業務數據2300餘萬條、278項各類指標。減少不必要的檢查參觀，明確省對縣的考核每年不超過2次，指導各地精簡考核評估，堅持以暗訪和聯合檢查為主，嚴禁各地多頭考核、層層考核、搭車考核。未經省級批准，市、縣不得自行組織開展第三方評估。四是全面把握盡力而為與量力而行關係，堅持以有利於貧困村發展、有利於貧困群眾生產生活便捷、有利於貧困群眾脫貧致富為根本目的，以不增加地方財政負擔為前提，盡力而為、量力而行，切實防止人為拔高建設標準、吊高群眾“胃口”問題。對全省高速公路網加密計劃進行了重新梳理評估，按照既考慮脫貧攻堅需要，又量力而行的原則，合理確定高速公路建設時序和建設規模，重點推進取消“斷頭路”的建設，進一步優化完善路網結構。嚴格落實“保基本”要求，嚴格對照國家政策和標準，梳理調整我省健康扶貧政策，統一政策邊界和執行尺度。五是紮實開展扶貧領域腐敗和數據造假問題整治，大力推進大扶貧與大數據深度融合，切實解決扶貧領域數據造假問題，全省扶貧開發工作的精準管理、動態管理和科學管理水平不斷提升。成立扶貧領域腐敗和作風問題整改專項工作組，持續開展扶貧領域腐敗和不正之風專項治理，加大對扶貧和民生領域、群眾身邊腐敗問題的查處力度，既追究直接責任，也追究領導責任。

2.更加有力有效化解政府債務。認真學習習近平總書記關於防範化解政府性債務風險的重要指示精神，樹立正確的政績觀，增強風險意識和底線意識，堅決扛起管控債務規模、規範債務管理、防範化解風險的政治責任。一是摸清核准債務底數。按中央明確的口徑和標準，摸清核准全省政府性債務、隱性債務底數。對財政部清理甄別認定的存量債務，梳理出具有穩定收益和現金流項目，可通過統籌項目收益、盤活存量資源資產等逐步償還化解。二是強化“七嚴禁”，從嚴管控新增債務。嚴格執行政府債務管理“七嚴禁”，嚴格控制違規舉債和變相舉債。研究制訂省級政府投資基金管理優化整合方案，嚴防基金“名股實債”等不規範行為；從嚴監管國有企事業及融資平臺公司新增債務；積極推進高校債務化解，嚴控新增隱性債務。三是積極化解存量債務，降低償付成本和風險。通過債券置換、審計核減、債務剝離、預算償還、展期降息、PPP等方式化解存量債務。四是培植財源優化管理，提高償債能力。實施零基預算改革，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，集中有限財力辦大事。將政府收費公路通行費收入納入財政預算管理，不斷降低全省綜合債務率。

3.更加重視加強生態建設和環境保護。省委突出生態優先、綠色發展，深入實施大生態戰略行動，加快建設國家生態文明試驗區，強力推進十大汙染源治理和十大行業治汙減排“雙十”工程，紮實推進磷化工企業“以渣定產”，召開全省深入推進河長制工作電視電話會議，在全省開展以巡河、巡山、巡城“三巡”為主題的“貴州生態日”活動，孫志剛同志帶頭到南明河巡河，開展“保護母親河，河長大巡河”主題活動。召開全省生態環境保護大會，提出構建生態文明“五大體系”，實施“四個變革”全面推動綠色發展，打好汙染防治“五場戰役”，牢牢守好發展和生態兩條底線。一是認真學習貫徹習近平生態文明思想，將習近平生態文明思想作為各級黨委（黨組）中心組的重要學習內容，納入國民教育體系，將生態環境保護相關重要文件納入各級黨校（行政學院）年度主體班培訓內容，在各類公務員培訓中增設生態環境保護課程。重視以法治思維和法治方式推動生態和環境保護問題的有效解決，出臺了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的實施意見》。二是加大生態保護修復力度。抓好草海治理，威寧縣城建設用地範圍與草海自然保護區重疊2.5萬畝問題已完成整改，保護區範圍界線勘測報告獲國家林業和草原局函覆認可，正按程序進行公告，並設立標識標牌。拆除保護區違法違規項目33個、涉及面積12.5萬平方米、復綠24.7萬平方米；拆除草海周邊棚戶區房屋5192戶、面積57萬平方米；騰退保護區內和周圍土地3.7萬畝；10個公益性項目生態影響專題報告完成審批。有力推進自然保護區問題整改，全省119個需補充編制總體規劃103個，通過優化整合已全部完成；對保護價值不明晰、設立依據不充分的10個保護區進行核查和評估，全部叫停自然保護區內礦業權勘查開採活動。制定21宗探礦權、31宗採礦權獲批延續問題整改方案，21宗探礦權今年底可全部退出，31宗採礦權今年底可退出19宗、2019年可退出5宗、2020年可退出7宗。“三線一單”年底可完成成果編制。三是協同打好長江經濟帶水生態修復攻堅戰，認真踐行共抓大保護、不搞大開發的核心要求，深入推進省市縣鄉村五級河長制工作，組織開展“百千萬”清河行動，加強八大流域環境綜合治理，烏江、清水江汙染治理取得明顯成效，磷化工企業全面推行“以渣定產”；交椅山渣場汙染水滲漏問題基本查明，新增3個鑽孔、汙水抽取量已提升至每小時400立方米、年底可達每小時600立方米，渣場覆膜防滲關鍵性工程完成90%；甕福集團完成獨田渣場雙膜防滲。烏江、清水江網箱養殖清理全面完成，實現全省全流域零網箱、全流域禁止投餌。四是加大南明河綜合治理力度，19條截汙大溝全面開工建設，今年底明年初可竣工投用；已開工的2座汙水處理廠加快建設，新開工建設16座汙水處理廠，今年底明年初可建成投運，建成後日處理能力達63萬噸，南明河有望實現“今年變清、逐年變好”，城市黑臭水體整治紮實推進。五是嚴肅生態環境責任追究，嚴格執行《貴州省生態環境損害黨政領導幹部問責暫行辦法》，對中央環保督察反饋的72個問題按時序進度應完成整改46個、已完成49個；對不作為、慢作為、亂作為的120人和整改不嚴不實的60餘人進行責任追究。

4.全面加強意識形態和宗教領域管理。省委堅持黨管意識形態，加強對意識形態重點領域、重大問題的分析研判和應急處置，加強意識形態陣地和宗教事務管理，有效防範境內外宗教組織滲透，切實提高做好新時代意識形態工作的自覺性、針對性、有效性。認真落實意識形態工作責任，建立完善省委常委會會議定期研究意識形態工作機制，將意識形態工作納入每年省委常委會工作要點，省委常委會每年至少2次專題研究意識形態工作。層層壓緊壓實責任，提升各級幹部工作能力，加強主流意識形態建設，強化意識形態陣地和宗教事務管理，嚴防境內外宗教組織滲透，確保社會大局和諧穩定。

（三）持續加強黨的建設和組織工作，著力提升黨建工作科學化水平

省委認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管幹部原則和好乾部標準，把政治標準擺在首位，建設忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。

1.進一步加強基層黨組織建設。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，分類推進農村、社區、機關、事業單位、企業等各領域黨建工作，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。一是切實加強黨建工作的領導，及時召開全省組織工作推進會，部署分類強化基層黨組織建設。對39125家非公企業和5360個社會組織黨建工作情況進行了全面摸排，各領域基層黨建工作均得到加強。省委還專門召開全省脫貧攻堅“七·一”表彰大會，對500個先進基層黨組織和1000名優秀共產黨員和黨組織書記進行了隆重表彰，追授3名同志“全省脫貧攻堅優秀共產黨員”稱號。紮實推進黨支部標準化規範化建設，制定各領域基層黨組織建設標準，組織開展村黨組織書記輪訓工作，已開展7期培訓班。加強和改進發展黨員和黨員教育管理，舉辦全省黨員管理信息系統業務培訓班、黨員管理工作業務培訓班。二是切實解決國有企業、高校重業務、輕黨建問題，召開全省國有企業和高等院校黨的建設工作推進會議，出臺了加強和改進全省國有企業、高等院校黨的建設工作兩個意見。成立省委國有企業黨建工作領導小組，督促國有企業落實“黨建入章”，省屬國有企業集團層面100%完成“黨建入章”，市、縣所屬國有企業完成率均超過90%，其餘正在修訂或報審。三是研究制定《貴州省國有企業黨建工作考核評價辦法》等國有企業黨建制度機制，全面開展國有企業黨的組織和工作覆蓋排查，對排查出的黨組織“應建未建”和黨組織工作開展不正常的情況進行集中專項整治。全面推進公立醫院黨的建設，擬製定全面加強公立醫院黨的建設的指導性文件。

2.進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。研究出臺領導班子和幹部隊伍建設規劃，優化各級領導班子結構，打通機關、高校、國企、科研院所之間的幹部交流渠道。加強幹部高素質專業化能力培養，大力培養選拔優秀年輕幹部。強化黨組織領導和把關作用，嚴格執行防止幹部“帶病提拔”制度。嚴格落實“凡提四必”要求, 防止出現考察不深不細、程序走過場等問題。深化人才發展體制機制改革，研究完善幹部引進工作相關制度。統籌處理好引進幹部和本地幹部的培養使用問題，充分調動各方面幹部積極性。

3.堅持嚴管厚愛激勵幹部擔當作為。統籌選、用、管、帶、育五個環節，建立完善素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”，建立健全和完善幹部容錯免責機制、激勵保障機制，激勵廣大幹部新時代新擔當新作為。

（四）持續強化管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨

堅持把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，把管黨治黨作為最根本的職責立起來，抓牢抓實主體責任，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

1.認真履行“一崗雙責”。省委常委會既認真帶頭履行領導班子集體責任，擔好管黨治黨政治責任，又注重有效抓好壓力傳導，強力推進“兩個責任”傳導到基層。建立健全責任分解、壓力傳導、履責報告、檢查考核、追責問責等五個方面的工作機制，督促各級黨組織特別是主要負責人嚴格對標中央要求，帶頭擔當主體責任，切實做到真抓真管、嚴抓嚴管。今年1—8月，省委對履行主體責任不力的202個黨組織進行了問責。

2.加強警示教育。用好省反腐倡廉警示教育基地，今年1至8月，全省共有26900餘名黨員幹部到基地接受警示教育。督促全省各級黨組織用好省管幹部懺悔錄等“反面教材”抓好警示教育，用身邊事教育身邊人，做到查處一案、教育一片。

3.持續保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，強化運用“四種形態”，對不收斂不收手和關鍵少數腐敗問題堅決遏制，加大對扶貧和民生領域、群眾身邊及一些重大項目背後腐敗問題的查處力度。今年7月和8月全省紀檢監察機關立案同比上升4.9%，黨紀政務處分同比上升3%。

4.嚴肅正風肅紀。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，大興調查研究之風、真抓實幹之風、勤儉節約之風，持續糾治“四風”，重點關注“四風”問題的新動向新表現，聚焦突出問題，緊盯“關鍵少數”，堅決防止反彈回潮。將查處違反公務活動全面禁酒規定作為鞏固拓展落實中央八項規定精神成果、狠剎“吃喝風”的重要切入點和突破口，扭住不放、寸步不讓，常態化、不間斷對全省執行“禁酒令”情況開展監督檢查。截至9月4日，“禁酒令”施行一週年來，全省共查處案件88起，處理174人，其中給予黨紀政務處分111人。將整治形式主義、官僚主義突出問題同審查調查、巡視巡察、民生監督等工作結合起來，統一謀劃、同步推進，印發《關於深入整治形式主義官僚主義突出問題工作方案》深入整治文山會海、虛多實少等6個方面23種形式主義、官僚主義問題。

（五）切實做好“後半篇文章”，著力抓好巡視整改落實

省委始終把巡視整改作為一項嚴肅政治任務，統籌抓好上次中央巡視整改不到位和本次中央巡視反饋意見的整改工作，統籌抓好省委常委會整改和指導全省各級各部門整改，堅決維護中央巡視的嚴肅性和權威性。一是建立整改常態化、長效化機制，構建嚴緊實的主體責任鏈，建立完善日常監督體系，加強組織領導，明確整改目標和要求，加強監督檢查，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責，典型案例公開曝光。二是著力抓好突出問題整改，按照“整改不落實，就是對黨不忠誠”的要求，堅決抓好整改工作。對“上次巡視指出的工業園區建設中的形式主義問題仍然存在”的問題。成立了工業園區形式主義問題整改工作小組，對全省107個工業園區開展摸底調查，摸清全省工業園區底數，掌握工業園區建設中存在形式主義的主要問題，研究出臺新形勢下園區考核激勵機制，制定園區考評辦法、園區整合調整方案和《推動工業園區健康發展的指導意見》，有效盤活利用好閒置資源，推動產業園區分類轉型升級，推進園區高質量發展。健全完善統計工作規範化管理制度，加大“雙隨機一公開”覆蓋面，嚴查重處虛報浮誇、弄虛作假問題。

四、深化運用巡視成果，全面鞏固整改成效，促進貴州各項工作開創新局面

巡視整改工作取得的成效只是階段性的，下一步省委將深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述，按照“五個持續”的重要指示要求，聚焦中央第四巡視組反饋意見，進一步抓好巡視整改，鞏固巡視反饋問題整改成果，持續鞏固風清氣正的良好政治生態，以實實在在的整改成效推動貴州各項工作邁上新臺階、開創新局面。

（一）認真踐行“兩個維護”

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，把堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導貫穿於工作、學習、生活的各方面和全過程，進一步增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“牢記囑託、感恩奮進”教育，發揮好新時代農民（市民）講習所等平臺載體作用，不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）持續強化管黨治黨責任

牢記習近平總書記“三個決不能”的諄諄告誡，拿出徹底的自我革命精神，堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，籌備開好全省組織工作會議，全面部署加強黨的建設，努力開創全面從嚴治黨新局面。持之以恆正風肅紀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力培育和弘揚新時代貴州精神，大興“三風”，糾治“四風”。保持反腐高壓態勢，持續深化市縣巡察，在發現解決群眾身邊腐敗和作風問題上聚焦用力。加強幹部隊伍建設，統籌選、用、管、帶、育五個環節，建立完善“五大體系”，激勵廣大幹部新時代新擔當新作為。不斷夯實基層基礎，分類推進農村、學校、國有企業等黨建工作，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，突出抓好產業革命“八要素”中的基層黨建工作，切實提升基層黨組織的組織力。

（三）持續深化巡視整改工作

加強巡視整改的經常性督促檢查，定期梳理整改進展情況，動態分析整改成效，持續跟蹤督辦。緊扣“五步工作法”，加大巡視整改工作制度保障力度，針對巡視反饋意見指出的具有反覆性、規律性、普遍性的問題，深化標本兼治，建立健全科學有效的制度體系、流程體系、責任體系，通過一個問題整改、推動一類問題解決、完善一方面制度體系，從源頭上預防問題再次發生。進一步壓實整改責任，持續強化整改日常監督，督促各級各部門一把手切實擔負整改首責。嚴肅追責問責，對搞選擇性整改、敷衍整改、虛假整改甚至邊改邊犯、改了又犯的，一律嚴肅追責問責，典型案例公開曝光，將壓力層層傳導到位，確保整改落到實處、見到實效。

（四）統籌推進經濟社會發展各項工作

堅持抓整改就是促發展，把抓好巡視整改作為推動解決問題、改進提升的難得機遇，更加註重在巡視整改過程中解難題、增動力、添活力。省委將堅決落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，全面貫徹黨中央各項決策部署，堅決有力抓好中央巡視反饋意見的整改，守好發展和生態兩條底線，打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，實施好大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，推動經濟社會實現高質量發展，不斷鞏固發展風清氣正的政治生態。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫電話:0851—12380、85895920；郵政信箱：貴陽市南明區廣順路1號貴州省委組織部幹部監督舉報中心、貴陽市南明區廣順路17號院省紀委案件管理室（郵編550002）；電子信箱：[email protected];網上舉報：http://12380.gzzzb.gov.cn。

中共貴州省委

2018年10月27日

審校：楊豐源

簽發：況順強

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