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為切實解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，甘肅張掖市對照行政權力、公共服務和便民服務等事項，認真梳理群眾和企業到政府“網上辦理”事項及“最多跑一次”清單，“放管服”改革不斷推進。
近年來，行政審批事項大幅減少、企業稅費負擔普遍降低、事中事後監管得到加強、政務服務不斷優化，張掖經濟總量穩中有進、產業結構優化升級、民生保障持續加強、生態建設有力有序，張掖市經濟社會正邁入高質量發展階段。
9月30日，省政府新聞辦舉行張掖市“深化放管服改革推動高質量發展”新聞發佈會。張掖市委副書記、市長黃澤元出席發佈會介紹相關情況，並回答記者提問。
總是聽到“放管服”，可能有的小夥伴還是不清楚“放管服”究竟是什麼，今天就來跟隨小布瞭解一下什麼是“放管服”，以及張掖“放管服”工作開展以來有什麼好做法為大家帶來了哪些便利吧~
“放管服”工作
放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低准入門檻。 “管”即公正監管，促進公平競爭。 “服”即高效服務，營造便利環境。
十八大以來，張掖先後10批次取消調整和下放行政審批項目421項，其中取消135項、下放88項、承接106項、工商前置改為後置審批43項、合併調整49項，對應取消下放審批事項達100%，“放管服”改革整體水平全面提升。
激發市場活力 深化簡政放權
按照“能減全減、能放全放”的原則，張掖市在甘肅全省就首次比較系統提出構建以“四個六”為主要內容的“放管服”改革模式。
★兩年來，張掖行政審批、投資審批、職業資格、收費、商事制度、教科文衛體6項改革穩步推進，部門權責清單、前置審批清單、政府收費清單、核准項目清單、職業資格清單和行業公共服務6張清單全部建立；監管制度、責任體系、市場監管、行業監管、公平競爭、考核評價6大監管措施運行良好；行政權力和政務服務、投資項目監管、企業誠信、公共資源交易、電子監察和創業創新支撐6個服務平臺運行規範。
★十八大以來，張掖先後10批次取消調整和下放行政審批項目421項，其中取消135項、下放88項、承接106項、工商前置改為後置審批43項、合併調整49項，對應取消下放審批事項達100%，“放管服”改革整體水平全面提升。
★2015年，張掖在甘肅全省率先開展環評審批改革，將建設項目分為申報、備案、審批三大類，對99類民生項目實行申報管理、對11個行業55類項目實施備案管理，將保留的審批類項目依據對環境的影響程度再細化分為A類和B類，對A類項目嚴格按程序進行審批，對B類項目取消專家評審。
目前，張掖環保部門已累計為184個項目進行了申報管理、對180個項目進行了備案、對344個B類項目取消了專家評審環節、對94個A類項目嚴格按改革審批流程進行了審批。環評審批制度改革後，評估類項目大幅減少，審批時間大幅縮短，企業負擔明顯減輕，監管工作全面加強。
優化審批方式 降低准入門檻
張掖市率先在甘肅全省啟動建設投資項目在線審批監管平臺，積極推行“模塊化”並聯審批制度，將投資項目審批流程整合為項目審批、用地審批、規劃許可、施工許可、竣工驗收五個階段，各牽頭部門協同按期辦結審批事項。建成張掖市政務服務數據交換共享平臺，各部門自建系統與政務服務網數據對接信息共享，結合行政許可標準化工作，及時調整更新市縣兩級相關部門審批事項、審批時限等，推動平臺功能進一步優化。在線平臺於2017年2月1日正式上線運行，基本實現了投資項目所有審批事項“一網通辦”。
今年上半年，張掖共申報投資項目337項，項目辦結率53.41%，甘肅全省排名第3，事項辦結率95.82%，全省排名第1，限時辦理率100%，全省排名第1。
對涉企行政事業性收費和政府性基金，除國家和省上批准的涉企收費項目外，市縣（區）不允許出臺涉企收費項目。對經營服務性收費和行業協會、商會收費進一步清理規範，降低通關環節費用，通過取消、調整、免徵收費政策，2017年共為企業和個人減輕負擔2926萬元，有效激發了實體經濟發展活力。
“最多跑一次” 職能“三級延伸”
張掖對照行政權力、公共服務和便民服務等事項，認真梳理群眾和企業到政府“網上辦理”事項及“最多跑一次”清單，切實解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。
★目前，已有31個部門單位上報網上辦理事項554項；市級兩批次公“最多跑一次”事項337項，六縣區兩批次公佈“最多跑一次”事項1963項。以建設領域施工許可為突破口,在資料齊全、符合法定受理條件的情況下，做到開辦企業註冊3個工作日內辦結，不動產登記5個工作日內辦結，工業建設項目施工許可50個工作日內辦結。取消教育、國土、衛計委等8個部門31項證明事項。
★全面推進政府服務職能向縣、鄉、村“三級延伸”，組織編制張掖市鄉鎮、街道（社區）和村級政務服務事項目錄211項。市政府部門承擔的面向公民個人的審批服務事項，原則上下放到縣區辦理；對量大面廣的社會民生事項，進一步向鄉鎮（街道）便民中心延伸服務；對大眾服務事項向村（社區）便民服務代辦點延伸服務。加強基層便民服務網點建設，統一政務服務網業務平臺支撐，推動實現社會保險、農技推廣、社會救助等與群眾聯繫密切的事項做到就近辦理、同城通辦、異地可辦。
六張清單制 服務標準化
“法無授權不可為、法定職責必須為”，該市不斷完善六張清單制度，推進權責清單標準化，嚴格限制自由裁量權，2015年6月，下發建立政府部門權責清單制度工作方案，市直41個部門單位3229項權力、23525項責任事項、33477項追責情形按規定全部面向社會公佈。2017年5月，再次將行政審批中介服務事項清單（31項）、政府核准的投資項目目錄清單（44項）、職業資格目錄清單（45項）、市級收費目錄清單（64項）、工商登記前置審批事項目錄清單（32項）、市級公共服務事項目錄清單（305項）集中公佈。根據法律法規立改廢釋變動情況，及時調整市級政府部門權責清單，2017年6月調整市商務局、市工信委等6家部門單位權責清單事項38項，調整後市級政府部門單位保留權責事項3226項。
下一步，張掖“放管服”將從以下幾個方面開展工作。
張掖將繼續深化和持續加快“放管服”改革，以群眾和企業辦事“最多跑一次”為目標，圍繞建立“一個體系”，貫通“兩個通道”，推進“三級延伸”，全面推行“四辦”改革，著眼“擴大投資、招商引資、項目建設、營商環境、突出矛盾”五大問題攻堅克難。力爭今年年底前市縣（區）80%以上政務服務事項“一網通辦”，實現“最多跑一次”，讓群眾和企業的獲得感滿意度持續增強。
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