原標題：推進“打兩搶、破小案”與防控相結合 東莞公安 持續發力實現治安環境明顯好轉
東莞公安大力構建全方位巡邏防控網絡。圖為長安公安分局開展夜間治安防範。
東莞公安供圖
東莞公安積極提高群眾安全感和對公安工作的滿意度。圖為大朗公安分局強化社會面巡邏防控。
東莞公安供圖
治安環境是否有明顯改善？老百姓安全感是否提高？滿意度又是如何？數據是最好的答案。東莞治安環境持續好轉，從盼望安全感到獲得安全感，這是一個蝶變的過程，群眾直接感受這些變化。
以2018年國慶節期間安保的數據來看，東莞市公安局全警動員，堅守崗位，狠抓國慶安保各項措施的落實，確保了實現省廳“五個嚴防”的工作目標，實現了“六個下降”（刑事立案數同比下降14.78%，搶劫警情同比下降47.06%，搶奪警情同比下降58.06%，交通事故及死、傷人數同比分別下降53.03%、63.64%、56%），交出一張亮麗的成績單。
打擊“兩搶”專項行動推動治安環境向好
同樣有一組數據，以2017年8月22日—9月21日與2016年8月22日—9月21日兩個時期進行比較，其中，2017年8月22日—9月21日全市共受理“兩搶”違法犯罪警情441宗，與2016年同比下降62.8%；立“兩搶”犯罪案件517宗，同比下降50.9%；破案368宗，同比上升9.5%；刑拘犯罪嫌疑人316名，同比上升139.4%；逮捕犯罪嫌疑人128名，同比上升1.6%；打掉犯罪團伙43個。
為什麼要比較這兩個時期的數據？因為那是東莞治安環境轉變的重要節點，數據佐證了2017年8月22日—9月21日與2016年同期相比，東莞治安環境改善明顯。
2017年8月以來，以東莞市副市長、公安局局長郭向陽為班長的東莞市公安局領導班子深入基層調研，找準東莞社會治安癥結所在，加強組織保障，精心謀劃部署，集結精兵強將，從2017年8月22日起在全市深入開展打擊“兩搶”犯罪專項行動。
“打擊‘兩搶’犯罪專項行動切合東莞實際，從大局出發，為東莞經濟社會保駕護航，反響很好，這是東莞市民所期待的。”市公安局刑警支隊政委曾家樂說。
“當時正在調研開展這個專項的階段，調研報告尚未出爐，專項行動很快就打響了。局領導聽到了群眾反映的心聲，也深入地進行了解，這次打擊‘兩搶’專項行動，可以說是迫不及待。”市公安局刑警支隊辦公室主任方偉麟回想起當時的場景。
針對“兩搶”犯罪日趨職業化的新常態，東莞公安牢固樹立“搶案當命案破”的新理念，建立區域聯動新機制，推動落實多項新舉措。
其中，市公安局刑警支隊牽頭，統籌組織全市各分局對每日“兩搶”警情進行集中梳理，實施規模打擊。
曾家樂表示，依託各類情報信息系統，通過“從案到案”“從人到案”“從贓到案”“從案到人”等方法開展分析研判，提取證據，追蹤軌跡，對跨區域、團伙系列案開展專案經營，適時組織集中收網。
專項行動以來，全市各級公安機關領導高度重視，組建專業隊伍，理順工作機制，提供組織保障，同時由各級領導親自帶隊到場處置“兩搶”案件等工作。
長安公安分局高度重視，組建了民警35人、輔警48人的打擊“兩搶”犯罪工作專班，人手充足、保障得力，偵破了一批“兩搶”的典型案件。“現場抓獲團伙成員3人，繳獲嫌疑贓物手機32部、銷贓作案汽車1輛，初步核查破搶奪案10宗。”長安公安分局通報，偵破了“5·10”丁某超團伙系列搶奪案，有效維護了轄區治安秩序的持續穩定。
長安鎮委委員、公安分局長張策表示，堅持把“搶案”當“命案”來辦，依託合成作戰機制，對“兩搶”案件快偵快破。今年以來，長安實現“兩搶”立案數同比大幅下降、破案數大幅上升的目標，通過“兩搶”帶動“盜搶”違法犯罪的全面打擊，累計偵破“兩搶一盜”案件500餘宗。
“2017年東莞公安啟動了打擊‘兩搶’犯罪專項行動，取得了明顯的成效。”曾家樂介紹，行動以來（2017年8月22—12月31日），全市“兩搶”案件數與2016年同比下降52.42%，共刑拘“兩搶”犯罪嫌疑人數同比上升98.08%，逮捕“兩搶”犯罪嫌疑人數同比上升78.31%。
為深入推進“颶風2018”專項行動，確保社會面大局穩定，大朗公安分局集中力量重拳打擊盜搶類違法犯罪，充分利用視頻導偵、情報研判、便衣伏擊等措施，成效明顯。得益於這支“專”“能”“精”的便衣伏擊隊，大朗治安狀況逐年改善，群眾安全感逐年上升。
今年，市公安局將把打擊“兩搶”作為改善社會治安環境的“牛鼻子”，帶動對職業化“盜搶騙”犯罪的全面打擊工作，強力遏制東莞違法犯罪，提升群眾安全感。
“破小案”納入全市治安重點工作
“小案”雖案值小，但發案多，社會影響壞，人民群眾關注度高，而這些案件絕大多數立行政案件，得不到及時處理，久而久之，影響人民群眾安全感和對公安工作的滿意度。
市公安局深刻地意識到這一點，決定以“打兩搶、破小案”為切入點，全力提高群眾安全感和對公安工作的滿意度，切實讓東莞市民獲得實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
“破小案”工作在今年3月份啟動，並納入市公安局重點工作統籌推進。為此，東莞公安深入開展“打兩搶、破小案”專項行動，不管案值大小，打擊絕不手軟，力爭在短期內打出成效。
大朗公安快速反應，掀起了“打兩搶、破小案”的熱潮。大朗鎮委委員、公安分局長劉茂軍告訴筆者：“2018年上半年，分局在鎮委、鎮政府和市公安局的領導下，圍繞建設‘平安大朗’工作目標，全力推進掃黑除惡、‘颶風2018’‘打兩搶、破小案’等各項工作，確保了全鎮社會治安大局持續平穩。”
劉茂軍表示，為貫徹落實市公安局“打兩搶、破小案”專項行動統一部署，大朗公安分局針對全鎮治安實際情況，充分發揮便衣伏擊隊作用，強化對路面違法犯罪的打擊。
據悉，大朗公安這支共33人的便衣伏擊隊，呈現出“專”“能”“精”三項特長，6年來共破獲各類違法犯罪案件1500多宗，抓獲各類違法犯罪人員1592名，刑事拘留706人，治安拘留898人。
“做強做大便衣伏擊隊，針對群眾最為關注、反映最強烈的治安問題，精心謀劃，科學佈局，重拳出擊。”大朗公安分局副局長楊宇表示，分局將繼續加大隊伍建設，提高便衣伏擊隊偵查和打擊效能，分局將情報中隊和便衣伏擊隊聯合起來，成立合成作戰室。
這是大朗公安便衣伏擊隊的寫照，他們沒有穿制服的英姿，沒有頭頂光環的颯爽，而是默默地潛伏在城市每個角落，用“鷹眼”的目光環視周圍一舉一動，用辛勤汗水、默默無聞保護著人民群眾的家園。
國慶期間，大朗公安分局便衣伏擊隊隊長莫勇堅被嫌疑人駕摩托車拖行，那一幕相當危急。
10月4日晚，便衣伏擊隊通過視頻研判、蹲點伏擊，對一盜竊團伙進行抓捕。在抓捕過程中，莫勇堅遭到暴力反抗，被摩托車拖行導致負傷，但是他頑強堅持直至嫌疑人被抓獲。此次行動成功抓獲盜竊、掩飾隱瞞犯罪所得嫌疑人3名，破獲案件十多宗，繳獲盜竊工具一批，起回被盜摩托車2輛。
獲悉情況後，大朗公安分局值班領導政委葉景強、副局長楊宇第一時間趕到抓捕現場慰問了莫勇堅及其他參戰人員，並指導案件辦理工作。
10月5日上午，大朗公安分局迅速召開戰時慰問會，劉茂軍、葉景強及副局長盧偉平慰問了參戰人員和莫勇堅，對莫勇堅臨危不懼勇擒竊賊的精神給予充分的肯定和讚賞。
為鼓足士氣，召開戰時表彰在東莞各級公安機關熱烈地開展。在長安，這個表彰場面顯得溫馨。國慶假期首日，長安公安分局指揮中心110接警民警李馨認真受理群眾報警，處警及時、指令準確、調度處警迅速，尤其國慶節當日警力集結測試及巡防力量指揮調度工作中表現突出。張策為正在崗位上工作的李馨頒發了表揚信。
全面凝聚共識，最大程度推動夜間社會面防範工作開展，在市公安局6月1日召開專題會議後，全市各級公安機關迅速研究部署，制訂系列方案，明確分工，落實責任。
堅持“絕不能將下半夜拱手讓給犯罪分子”的導向，長安公安分局多措並舉強化夜間重點部位巡防和信息採集等工作，切實提升巡防工作的精準性、針對性、實效性，全力壓減下半夜違法犯罪警情。據統計，長安6至8月下半夜（0時至6時）接報違法犯罪警情環比下降26.3%。
“1—8月，全市打擊防範‘兩搶’犯罪工作落實情況整體較好，立案數保持下降勢頭，打擊效能持續向好。”曾家樂說，不過“小案”發案數佔全市總髮案數比重大，離人民群眾的安全感和滿意度要求還存在較大差距。各分局可以加大“兩搶”和“小案”的串並及深挖擴線力度，對已破案件要及時進行點破，鞏固打防成效，並著力挖掘新增長點。
構建全方位巡邏防控網絡
“一件一件抓落實，逐步解決東莞突出的治安問題和制約公安工作發展的瓶頸問題，不斷提升東莞公安工作水平和隊伍戰鬥力，為推動東莞在更高起點上實現更高水平發展保駕護航。”今年年初，2018年全市公安工作會議召開，發出了強而有力的聲音。
市公安局統籌指導各分局根據街面犯罪的發案規律和特點，建立完善“分局—派出所—警務區”三級巡防工作機制，科學部署街面巡防警力，通過開展便衣伏擊、武裝查車、崗點執勤等形式加強巡邏防控力度，全面加強路面的見警率和管事率，構建了多層次、立體化、全方位巡邏防控網絡。
“突出工作重點，最大力度推動夜間社會面防範工作落實。分局密集開展巡邏，提升見警率。”張策說，分局由治安牽頭，聯合各派出所做好夜間治安防範重點場所（部位）基礎信息摸排工作，另外由機動大隊值班領導每晚組織84名警力、4條警犬參與組成巡邏組，加大對重點場所巡防和盤查力度。
長安公安分局安排15名特警隊員駕駛大型裝甲車，在夜間人流密場所亮警燈定點值守，同時，安排7輛鐵騎，在治安形勢複雜區域增加夜間巡邏頻率。
該分局增加深夜警力的投放，用腳步“丈量”長安大街小巷，全力遏制和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面築牢夜間防範屏障。
打擊涉共享單車違法犯罪活動是長安公安分局強化巡邏打擊的又一典型案例。今年6月，就長安鎮內共享單車人為故意損壞、私自佔用問題嚴重等問題，長安公安分局專門部署開展了為期2個月的打擊涉共享單車違法犯罪專項行動。截至9月10日，長安警方共抓獲盜竊共享單車電池嫌疑人4人、銷贓嫌疑人6人，打掉3條盜銷鋰電池犯罪鏈，偵破盜銷共享單車鋰電池案400餘宗。
在大朗，“破小案”行動快速且有效地推進，大朗公安分局黃草朗派出所接連出擊，兩個星期裡抓獲盜竊嫌疑人5人，起回一批贓物及作案工具。
曾家樂透露，從8月8日起，東莞開展打擊街頭接觸性詐騙專項行動。9月5日，市局刑警支隊牽頭，會同聯合情報作戰中心、技偵、網警支隊，對前期偵查排查的以藉手機、借銀行卡為由實施詐騙的安徽五河籍犯罪團伙開展集中收網行動，取得成效。
多管齊下，快速構築治安防控體系
在去年工作打下的堅實基礎上，今年上半年，全市公安機關立刑事案件同比下降8.92%，立命案同比下降40.3%，破刑事案件同比上升12.66%；刑事拘留同比上升35.54%；逮捕同比上升29.96%。社會治安呈現出“兩降三升”的良好勢頭。
為了深入開展區域聯動整治，市公安局刑警支隊將充分發揮牽頭統籌作用，統籌、指導、協調整個片區的打擊整治工作。刑警支隊將協調相關分局共同對跨區域犯罪線索開展深度研判，爭取實現“塊打擊、塊整治”的打擊效果。
在強力推進“打兩搶、破小案”的同時，構築防控體系顯得很關鍵，這是打擊違法犯罪的補充部分。最大程度推動夜間社會面防範，已成為各級公安機關的共識。
9月13日凌晨2時許，長安鎮馬先生結束營業準備駕車回家，有四名醉酒男子推拉爭執，其中一人拍打車門，並找到路邊一石塊，砸破窗玻璃，搶走馬先生的手機。霄邊派出所夜巡組民警連煥生帶隊員巡至該處，快速展開追捕，將搶劫手機的男子抓獲歸案。
長安公安分局對夜間巡防工作下足工夫，非常重視社會面防控工作，狠抓措施落實，優化巡防勤務，全力推動防範工作科學有序開展。
長安公安分局積極推動勤務改革，加強夜巡見警率處事率，推出了系列措施，包括：派出所全面推行“四班三運轉”勤務機制；將轄區科學劃分7個巡區和13個巡片，組建2支機動處警巡防隊伍、49個巡組，開展情報導巡。
另外，該分局圍繞提升群眾安全感和公安工作滿意度工作，主動宣傳教育，提升滿意度，派發了有創意元素的打火機，上面寫有“不酗酒、不打架、打贏坐牢、打輸住院”“打架成本你知道嗎”等內容；向廣大市民派發打架鬥毆成本高、防電信詐騙等宣傳單張、治安防控小冊子、社會問卷調查及《給廣大市民的一封信》《長安公安機關滿意度調查問卷》等資料，將巡邏防範和宣傳教育相結合。
大朗毛織業發達，該行業具有月底月初集中放假的特點，大朗公安分局立足實際，緊跟形勢發展抓防範，利用該行業放假的時間，最大限度地組織警力開展大清查、大走訪、大防範、大宣傳，促進全鎮治安越來越好，群眾安全感和公安工作滿意度不斷提高。除外，該分局不斷提升打現行、壓發案、保安全的能力和水平，尤其是針對該鎮高發的盜竊案件，全力進行打擊防範。
國慶假期，大朗公安堅守崗位，全力做好安保工作，在此期間針對行竊等多發案件，繼續加大打擊力度，保護群眾的安全與利益。
10月1日8時20分許，大朗公安分局治安巡警大隊公交反扒專班聯合市公安局公交分局，在852公交車上開展反扒行動，通過對嫌疑目標跟蹤，小組配合抓捕等戰法，果斷出手，將兩名可疑人員抓獲，起獲兩臺手機。
10月8日9時30分許，公交反扒專班再度出手，在大朗至寮步路段進行伏擊，在跨鎮公交811路上發現2名可疑男子，當行駛至寮步鎮下嶺貝公交站臺附近時，反扒組果斷出擊，當場抓獲涉嫌在公交車上盜竊錢財的兩名嫌疑人，起回事主被盜錢財。
大朗公安分局構築安全防控線，主要通過健全“六張”治安防控網絡，讓大朗治安越來越好。該分局構築宣傳教育網，通過電視、微信、宣傳欄，以及深入社區、企業、學校進行以案說防，並構築巡邏防控網，組織白天巡邏的同時，合理安排警力夜間巡邏防範，實現24小時無空缺巡防。
抓住“二標四實”基礎信息採集的契機，大朗公安構築人口管控網，主要是實現實有人口的全覆蓋管理，並且構築視頻監控網，加快推進“智能天網”建設，大力提升實戰效能。
大朗公安繼續通過“全民創安、一呼百應”機制，把各行各業的從業人員組織起來，共同預防和打擊違法犯罪，營造社會人人參與、平安人人共享的氛圍，構築了群防群治網。
與此同時，大朗繼續做大做強便衣伏擊隊，使其成為一支尖刀警隊、特戰警隊，對違法犯罪分子進行嚴厲打擊，構築了高效打擊網。
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