農作物秸稈作為農業生態系統中一種非常重要的生物質資源，如何對其進行綜合利用，讓其在促進農民增收、環境保護、資源節約及農業經濟可持續發展上發揮出巨大的利用價值，是當下發展需面對的一項重大課題。牡丹江市堅持“疏堵結合”，在抓好露天禁燒的同時，積極探索秸稈綜合利用途徑，選取穆稜市先行先試，積累了初步經驗。
穆稜市耕地總面積180萬畝，主要農作物種植面積141萬畝，全年秸稈產量達80萬噸，其中玉米秸稈產量60萬噸，大豆秸稈產量17萬噸，水稻等其他作物秸稈產量約3萬噸。穆稜市堅持“政府引導、市場運作、多元利用、疏堵結合、以疏為主”的原則，以秸稈資源綜合利用市場化、產業化為主線，以秸稈燃料化利用為主攻方向，充分發揮扶持政策撬動作用，調動了企業的積極性，推動了企業的招引、生成和建設；以效益為前提，為農戶算明白了焚燒與回收、使用的“經濟帳”，調動了農戶的積極性，贏得了農戶的支持與配合；以項目化的思維抓推進，以市場化的模式抓運作，初步回答了在穆稜這種以山區、半山區為主要地貌特徵的地區秸稈綜合利用工作“怎麼推”“怎麼收”“怎麼用”“怎麼做”“怎麼銷”等關鍵性問題。
堅持政府主導，回答了工作“怎麼推”的問題
穆稜市將秸稈綜合利用工作作為重大政治任務來抓，堅持行政推動與政策引導雙管齊下，以“勢”推，用“利”引，強力推動秸稈綜合利用工作。多次召開市委常委會和市政府常務會，專題研究部署秸稈綜合利用工作，並且成立由黨政主要領導任組長，農業局、財政局、農機局等13個市直部門和8個鄉鎮黨政主要領導為成員的秸稈綜合利用工作推進組，先後3次召開現場會進行專項推進，集中力量抓落實。根據實際情況制定出臺了《穆稜市秸稈綜合利用工作實施意見》和支持秸稈綜合利用工作的優惠政策，政府列支1000萬元扶持資金，對收儲運銷體系建設、生物質成型燃料設備生產和生物質鍋爐推廣等關鍵環節進行補貼，通過對秸稈收儲合作社、農戶購買收儲運機械設備、顆粒加工企業、本地戶用生物質鍋爐、規範化秸稈收儲場地給予補貼、進行扶持，有力推動了秸稈綜合利用。
堅持因地制宜，回答了秸稈“怎麼收”的問題
穆稜市主要地貌為山區和半山區，無法用大型機械大面積進行秸稈收儲，對此，穆稜市結合實際探索實施了“小規模、大群體”的秸稈收儲模式。選擇交通便利、農民積極性高、秸稈產量大的中心村成立了16個農民收儲運專業合作社，集中開展秸稈收儲業務。鼓勵有農用拖拉機的農戶購買本地企業生產的小型秸稈打捆機，在農閒時進行秸稈收儲，變“農閒”為“農忙”，通過增加機械數量、擴張人員規模，實現秸稈收儲最大化。經測算，每臺打捆機售價3萬元，每臺作業2—3月可收入3—5萬元，當年即可實現盈利，讓農民嚐到了甜頭，得到了農民的認可，提高了農民收儲
秸杆的積極性，有效解決了秸杆離田的問題。有了秸稈收儲運主力軍，用工業的理念，市場的思維去解決農業問題，大規模秸稈利用才會成為現實，秸稈綜合利用企業才不會為原料發愁。堅持重點切入，回答了秸稈“怎麼用”的問題
穆稜市以秸稈多元化利用為切入點，積極尋求秸稈綜合利用新途徑和新方式，從而實現環境效益、經濟效益、社會效益有機結合。以燃料化為主攻方向，以龍頭企業牽動為主要抓手，最大限度拉長秸稈綜合利用產業鏈條，組建了收儲運專業合作社，成立了藍天清潔能源科技開發有限公司，建成了生物質顆粒生產企業，探索了秸杆就地生產轉化模式，推廣了生物質鍋爐，初步形成了“收儲+生產+使用+銷售”的產業體系。同時，積極推進秸稈肥料化利用，與省農科院共建村級生物有機肥項目，共招引生物有機肥生產企業2個，打造不同模式有機循環農業示範單元10個；
積極推進秸稈飼料化利用，利用省農科院秸稈菌劑發酵配方技術，加大對秸稈的青貯、氨化、黃貯力度，促進秸稈過腹增值；積極推進秸稈基料化利用，依託食用菌產業，大力發展草腐菌品種，引進建設鑫北公司雙孢菇基地項目，年可消化廢棄農作物秸稈6000噸；積極推進秸稈原料化利用，探索秸稈作為木業、造紙業等產業項目的輔助添加材料，為木家居產業提供替代原料，計劃招引生產可降解秸稈餐具、方便袋項目，不斷延長產業鏈條。堅持效益驅動，回答了企業“怎麼做”的問題
解決秸稈轉化和生產加工問題，關鍵是調動企業積極性，讓產品有市場，讓企業有利可圖。穆稜市招引的科技型轉化企業——穆燃公司，自主研發了秸杆生產線，該設備每套售價65萬元，日生產能力15噸，年生產能力可達5000噸，年可消耗秸杆7500噸。經測算，顆粒加工成本每噸500元，售價每噸800元，每套設備年可實現銷售收入400萬元；壓塊加工成本每噸350元，售價每噸550元，每套設備年可實現銷售收入275萬元。在政府的引導下，該公司採取設備租賃、分散經營、圍繞資源建企業的方式，把秸稈加工企業建在資源豐富的田間地頭，實現秸稈就地轉化。秸稈加工企業的設備安裝、調試、技術支持和售後服務等由穆燃公司負責。目前，共招引秸稈燃料加工企業10個，有6家已落成投產。這些企業生產銷售全部採用市場化運作模式，所生產的生物質顆粒，不僅供應本地的企業、農戶，還訂單式銷往瀋陽、大連、哈爾濱等地，產品供不應求，企業生產效益不斷攀升，有效解決了
秸杆轉化利用問題。堅持因勢利導，回答了產品“怎麼銷”的問題
秸稈產品出路如何，是否具有持久的生命力，關鍵在市場、靠市場。穆稜市遵循市場經濟規律，扶持福善公司研發生產了榮獲國家多項發明專利的以秸稈為原料的民用生物質採暖爐，通過宣傳、示範、引導的辦法，本著先易後難的原則，發動有改善意願的農民，先行先試此生物質鍋爐。經測算，以100平方米農房、取暖期6個月為例，燃煤最少需要4噸，取暖費用大約2800元。使用生物質爐具，壓塊燃料需要5噸，取暖費用大約2750元；顆粒燃料需要4噸，取暖費用大約3200元。使用顆粒燃料成本略高，使用壓塊燃料成本略低。此外，更重要的是農民可以用自家的秸稈置換燃料，按12噸秸稈置換4噸顆粒的比例進行置換，多餘的還可以賣錢增加收入，農民感覺既方便又划算。另外，穆稜市鼓勵各村委會帶頭使用，對村委會購置生物質鍋爐，每臺補貼價款的70%，目前，50多個村的辦公室安裝了生物質鍋爐，為農戶起到了示範作用。現在，農民對更換戶用生物質鍋爐逐步認可，已推廣生物質鍋爐436臺，市場正在逐步打開，有效解決了秸稈產品的銷售問題。
穆稜市的做法既在一定程度上解決了秸稈出路的問題，助推了秸稈露天禁燒工作；又帶動了企業的生產經營，為財政增加了稅收；還提高了農民的參與積極性，增加了農民收入，其做法利國利企利民，實現了一舉多得。
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