“現在都集中到一起，不用來回奔波，更不用排長隊等候，辦個事真方便。”前來清澗政務服務中心大廳辦理業務的惠彩琴說。在這裡，惠彩琴不僅很快辦理了醫療保險，還順便購買了天然氣。在清澗，越來越多的老百姓像惠彩琴一樣，感受到了辦業務的便捷。
近年來，清澗縣不斷加快政府職能轉變，把深化“放管服”改革作為優化提升營商環境的切入點，堅持改革導向、突出便企利民、注重結合實際，先後出臺《清澗縣深化簡政放權結合優化服務改革實施方案》和《清澗縣優化提升營商環境工作三年行動計劃和2018年工作要點》，行政審批事項大幅減少，政府服務持續優化，取得明顯成效。如今，政務服務中心推行的“一站式”服務，無疑又為企業“鬆綁”助力，給群眾“解絆”加油。
簡政放權——打通服務群眾“最後一公里”
去年11月下旬，清澗縣城投公司副經理惠文平向縣政務服務中心，遞交了辦理移民搬遷城區集中安置點項目建設6個施工許可手續的材料，惠文平知道，以前辦理施工許可手續，需要幾個月時間，但是沒想到，他將材料遞交後，短短一天時間就辦好了。
清澗縣住房和城鄉建設局簡化施工許可辦理程序，由原來的20多項精簡到了11項；實行陽光透明收費，把收費依據和標準以紅頭文件送達企業，企業主可比對中省市有關文件規定付費；施工許可證辦理最多3次辦結。
從“幾個月”到“一天”，是清澗縣積極推進“放管服”改革帶來的成效。清澗縣政務服務中心整合出85個工作窗口，計劃首批進駐21個部門單位，235項事項。2017年11月20日服務大廳投入試運行，截至目前，共辦理各類審批服務事項約20.6萬件/人次，辦結率99.82%，收取各類政策性稅費1.31億元。
為了進一步加大“放管服”改革力度，清澗縣全面推行行政審批“三集中、三到位”，優化審批流程，精簡審批事項，實行並聯審批。對重大招商引資項目實行“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、馬上就辦，做到服務“零距離”、辦事“零等待”。截至目前，確認了全縣22個縣直部門220項行政審批事項及地稅、環保、氣象等3個垂直管理單位6項行政審批事項；梳理了22個縣直部門112項公共服務事項；確定了全縣5個企事業單位20項便民服務事項，完善了“互聯網+政務服務”等便民利企措施。
同時，在不斷學習和總結“一枚印章管審批”改革經驗的基礎上，清澗縣嘗試推動相對集中行政許可權改革，以審、管分離為核心，組建行政審批服務局，將統一承擔縣政府各部門行政許可和服務事項，原主管部門只承擔監管職責。今後企業辦事，不再需要“萬里長征人未還”，有助於解決引資項目落地難題，預計到2020年，可實現政務服務全覆蓋。
放管結合——規範權力實現依法監管
簡政放權後，如何加強事中事後監管？清澗縣積極推進“證照分離”改革試點工作，縣放管服改革辦與縣工商局聯合發文，著力解決辦照準入、辦證準營、變更、註銷以及政府後續監管等全過程存在的突出問題，建立一套准入與監管緊密銜接，既放得開、又管得住的新型市場準入與監管機制。
該縣還編制了政府性基金目錄清單、行政事業性收費目錄清單，不斷加強對收費單位事前引導、事後監督，做好收費項目的取消工作。根據省市物價部門有關文件精神，共取消行政事業性收費6項；監督各收費單位做好收費公示工作，健全收費臺賬；對各單位年度收費情況進行抽查，有效制止亂收費現象發生。
同時，設立了投資環境110辦公室，開通了優化提升營商環境投訴舉報熱線和網上投訴舉報平臺，在石咀驛鎮、下廿裡鋪鎮設置了投訴熱線電話和網上舉報平臺公告牌，並在清澗縣電視臺和清澗招商公眾號上予以發佈。
清澗縣政務服務中心出臺了中心進駐部門和窗口工作人員管理辦法，並將窗口工作納入了部門年度考核體系；建立了群眾投訴、舉報制度，縣紀檢監察部門派駐專門人員進駐中心，設立了“便民直通車”窗口，對窗口單位服務事項辦理過程及工作人員的服務情況進行實時監管，及時反饋、整改，收到了良好效果。
清澗縣政務服務中心主任王國強表示，中心將助力“放管服”改革、服務型政府建設、智慧城市建設和脫貧攻堅工作，創新監管方式，優化服務水平，努力建設集便民服務、權力公開、投訴監督為一體的綜合服務平臺。
優化服務——讓群眾少跑腿、企業好辦事
來自石盤便民服務中心的郭軍衛到政務服務中心大廳取號、排隊，辦理合療報銷相關業務。以前由於石盤距離縣城較遠，辦理合療業務需要輾轉跑幾次，這次能在政務服務中心一次性辦理，郭軍衛感觸頗深地說：“一站式服務太好了，再也不用來回跑了，連複印資料都是免費的，辦事容易多了。”
在“三證合一”窗口前來辦理公司審核業務的霍海霞，對政務大廳的服務非常滿意。她說：“以前換證要跑好幾處，現在一個大廳就辦完了，又省時間又省力氣。”
國家稅務總局清澗縣稅務局納稅服務科負責人白婷告訴記者，目前稅務部門在政務服務中心開通8個服務窗口，一站式辦理所有涉稅業務，機構合併後，為市民提供9大類267項最多跑一次清單。“以開發票為例，現在市民可在手機上進入陝西稅務公眾號後，申請、填報信息，進行繳費，然後用身份證原件在大廳自助辦稅機上直接取票，如果需要也可選擇快遞寄送，真正實現了讓納稅人‘多跑網路，少跑馬路’。”白婷說。
“放管服”改革以來，清澗縣工商局實行工商登記註冊便利化，實行“一站式”審批，推行企業網上登記註冊和電子營業執照，大大降低了市場準入的成本，讓不少企業家享受到了改革帶來的紅利。同時，強化了商事制度改革，鼓勵以創業帶動就業，簡化辦照流程，完善服務措施，全面實施註冊資本認繳制、“一址多照、多照一址”等惠民、便民措施。目前，全縣註冊登記的各類公司有945戶，農民專業合作社966戶。
該縣優化縣政務服務中心審批流程，全力推進“一門式、一網式”政府服務模式，加快實施行政審批標準化，優化公共服務流程，加快建設政務服務大數據庫；歸併審批職能，整合後的行政審批事項及公共服務事項集中進駐縣政務服務中心，根據各部門辦件量的多少，設置窗口；各部門對進駐縣政務服務中心的分管領導和工作人員按照“思想好、素質高、業務熟、能力強、服務優”的要求進行選派，定期對進駐人員進行培訓、考核和評定，增強綜合素質和業務能力，樹立良好窗口形象。
除了高效便捷的服務窗口，政務服務中心還為前來辦理業務的市民提供打印、公共查詢電腦、無線設備等服務，真正做到為百姓著想。王國強介紹說，政務服務中心標準化建設真正實現了一個窗口辦結一條龍服務，涉及居民的水電氣都可以當時辦理，群眾只需跑一次，涉及中小企業的登記註銷等業務，原來需要一個月，現在一週就可以辦理完。
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