“感謝政府，感謝滑縣中銀富登村鎮銀行，如果沒有這樣的好政策，沒有他們提供的農房抵押貸款，我的果園不可能有今天。看，我的蘋果樹長勢多好，明年就能掛果了！”10月16日，慈周寨鎮高莊村村民王宗平望著眼前的蘋果園，滿懷憧憬地對記者說。
王宗平一家六口人，父母年事已高，兒子身體不好，不能外出打工，家裡主要靠種10畝地艱難度日，欠了近7萬元外債。王宗平想貸款種蘋果樹增加收入，但苦於沒有可抵押的東西，一時陷入困境。當聽說可以用房屋抵押貸款時，王宗平就找到縣中銀富登村鎮銀行，用家裡的5間房作抵押，如願以償貸到了6萬元。
這是滑縣試水農房財產權抵押，方便農戶貸款的一個典型案例。自2016年滑縣成功申報為全國農民住房財產權抵押貸款試點以來，縣政府和相關部門抓住政策機遇，找準角色定位，積極穩妥推動試點工作，形成了政府高度重視、農村產權制度改革配套措施有序推進、金融機構參與積極、試點貸款面擴量增的良好局面。在人民銀行總行組織的中期評估中，滑縣試點工作在河南省領先，在全國59個試點縣中排名第十三位。
政府邁出試點推動第一步
為打好試點工作第一槍，滑縣成立高規格的農民住房財產權抵押貸款試點工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長，相關部門負責人為成員。縣政府常務會議通過《滑縣農村住房財產權抵押貸款試點工作實施方案》，對主要工作內容和工作機制進行責任分工，做到層層有人管、步步有落實。在工作推進過程中，縣政府多次召開試點工作專題會議，印發會議紀要，對工作進行動員部署。縣金融辦、縣督查局切實加強對試點工作的督導，確保政策傳導到位、工作及時落地。
部門配合確權頒證
對農民住房的確權頒證是整個試點工作的基礎，沒有對農戶住房的確權頒證，就無法證實住房的使用權，金融機構就無法為農戶提供信貸支持。為推動頒證工作順利開展，主管副縣長帶領縣人行、縣房產管理中心、縣不動產登記中心人員多次下鄉調研，尋求解決問題的途徑。
“縣政府組織相關部門工作人員組成政策宣講團，到試點鄉鎮宣講政策，發動群眾，以點帶面，積極申報農房測繪；縣房產管理中心下屬測繪隊壓縮成本，將測繪費從每平方米1.36元降至1元，以減輕農民負擔；縣房產管理中心增加一支測繪隊，將部分測繪工作外包給專業公司，提高測繪效率；縣財政局劃撥16萬元專項資金，對農房不動產確權頒證進行補貼，解決不動產登記中心測繪確認、數據審核複雜、登記證書出證慢等困難；縣財政局設立500萬元的風險補償基金。經過各部門的共同努力，2017年至2018年9月底，滑縣試點測繪鄉鎮農房11778戶，不動產審核合格並出證3559本。”主管副縣長許業說。
農民貸款難得以破解
農房抵押貸款試點強化貨幣信貸政策與財政、產業政策的協調配合，推動試點業務、模式可持續、可推廣。滑縣綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，充分發揮對信貸投向的引導作用。截至2018年9月，縣人行累計向滑縣中銀富登村鎮銀行和滑縣農商銀行發放扶貧再貸款額度15.2億元，僅2018年就新增6.2億元的再貸款額度，同時在存款準備金政策、利率和期限等方面也全面落實優惠政策，圍繞農業農村農民發展需要，積極探索，不斷創新金融產品。在前期農房尚未經國家權威部門確權登記的情況下，滑縣中銀富登村鎮銀行自行創新設計了農房權屬證明標準，並在實踐中摸索出有特色的對農房權屬的確認辦法和對農房價值的評估辦法。滑縣依託農商銀行網點多、範圍廣的優勢，創新服務，提高效率，給更多的農戶送去政策福利。試點工作開展以來，該縣共創新發放農民住房財產權抵押貸款6265筆，累計45775萬元。截至目前，貸款餘額22099萬元，平均利率8%左右，其中運用扶貧再貸款發放915筆6618萬元，利率只有4.35%，農民的“死資產”變成了活抵押，擴大了農民的選擇範圍，使更多農戶和小微企業得到信貸支持，有效解決了“三農”發展融資難，農民和農村經濟組織擔保難、貸款難問題。
“我是農房抵押貸款試點的直接受益者。去年我養豬進飼料缺乏資金，家裡提供不出抵押物，又找不到擔保人，正巧村裡來了宣講團，講解農房抵押貸款政策，趁著農房測繪的優惠政策，我辦理了自建房的不動產證，不到兩週就得到了8萬元貸款，不僅辦理快，利率還低，這樣的貸款真是俺農戶致富的好幫手。”留固鎮溫莊村村民張守軍說。 □本報特約記者 徐淑霞 通訊員 郭雁茹 焦贊寬
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