為深入推進全市大氣汙染防治工作科學治理、精準治理、依法治理、堅持全民共治、源頭防治，堅持生態優先、綠色發展，進一步改善生態環境質量，努力實現經濟發展、社會民生與生態環境保護和諧統一，近日，我市制定《廊坊市嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的實施方案》，並在全市展開實施。
《方案》堅持以統籌汙染治理與經濟發展、社會民生相協調為重點，針對汙染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務，按照汙染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施差異化管控措施和監管措施，堅決反對在10個方面工作落實中“一刀切”。
嚴禁民生領域環境管理“一刀切”
對與民生息息相關的事項，堅持民生優先、服務至上、力求保障，不斷提升環境管理水平。對重點工程和國、省、市重點產業項目，要開通項目審批“綠色通道”，克服通常觀念，優化服務流程，縮短審批時間，減少體外環節，提高服務效能。對於具有合法手續、完成揮發性有機物深度治理，實現汙染物穩定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業，不允許採取限制性停工停業。對不能穩定達標排放或汙染防治設施不全、汙染防治設施不正常運行的公共服務類企事業單位、面向大眾提供服務的商戶，要加強監督管理和指導服務，確需對相關行業進行提升整治的，要精準研判產汙環節，針對各行業排汙節點，結合生產規律和居民生活習慣，科學統籌安排整治工作的有序開展，整治前要提前向社會發布公告。對於環境汙染突出、群眾反映強烈，嚴重影響群眾生產生活的，堅決依法予以查處，責令停止排汙。
嚴禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”
堅持以氣定改、以電定改，在優先保障2017年已經開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和採暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”蒸噸數；堅持先立後破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除；堅持實施潔淨煤託底政策，嚴禁使用劣質散煤。
嚴禁機動車限行“一刀切”
科學謀劃採取機動車限行措施，各地應結合區域環境管理或交通管控需求，統籌作出決定，並至少提前1天向社會公告，除重汙染天氣紅色預警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施；在機動車限行期間，要根據車輛排放情況和車型區別對待，不簡單搞單雙號，對軍隊、警務、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、環衛作業、市政設施維護、民生保障、執法、公交、客運、出租、燃氣車輛及新能源汽車（純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車）不實施限行措施。
嚴禁對工業園區和特色產業“一刀切”
對各級政府正式批准設立的工業園區及合法企業，不得簡單要求停工停產；對其中達不到環保要求的工業園區及企業，要實施“一園一策”“一廠一策”，並根據具體環境問題採取整改措施，杜絕採取不分青紅皂白一律採取停產整治方式。
對各地具有傳統優勢，且分佈相對集中的地方特色產業，在邊督邊改過程中要妥善處理，分類施策；對符合環境保護要求、穩定達標排放的，不得采取集中停產整治措施。對以“園區”名義存在的工業大院、工業小區式“散亂汙”企業集群，要加強監督管理，制訂標準規範，限期停產整治，對嚴重汙染環境的企業，要堅決依法關停整治到位。
嚴禁環境准入“一刀切”
根據環境改善目標和主體功能區規劃要求，以資源環境承載力為判定依據，實施差別化環境准入政策，合理優化開發佈局，控制流域、區域開發強度。對於不符合規劃、不符合產業政策，違反生態保護紅線，以及在法律、法規規定禁止建設區域的項目，在生態功能區、生態環境敏感脆弱區域，堅持生態優先、嚴把審批關，守住法律底線、生態紅線，堅決禁止和杜絕未批先建、批建不符等違法行為。
嚴禁“散亂汙”企業整治“一刀切”
各地在“散亂汙”企業整治工作中，要結合本地產業結構特點，在重點行業企業範圍的基礎上，嚴格按照“散亂汙”企業界定標準，緊緊把握“汙”這個核心，因地制宜，深入研判、科學認定“散亂汙”企業。
對手續不全、嚴重汙染環境、不能穩定達標排放、沒有治理價值的企業，要堅決關停取締；對有整改價值的企業，要嚴格監督管理，本著先停後治的原則，限期整改達標，整改驗收後方可復產。
嚴禁建築施工工程停工“一刀切”
對於依法依規取得施工許可的各類建築工程項目（含取得施工許可的重大基礎設施項目），在確保汙染防治設施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。重汙染天氣應急響應期間，在嚴格落實“七個百分之百”和“兩個全覆蓋”要求的情況下，優先保障重點工程和國、省、市重點產業項目正常施工；沒有達到環境保護要求的，要立即停止排汙，限期整改到位；對出現環境違法行為的，堅決依法處罰到位。對不能按期完成整改的企業或項目，對存在環境違法行為、嚴重汙染環境的企業或項目，要依法依規處罰，各級住建、環保等部門要加大執法檢查力度，堅決責令停止施工。
嚴禁錯峰生產“一刀切”
對具有合法手續、汙染物能夠穩定達標排放、在線監測數據真實有效且符合現行行業產業政策的企業，按照績效評價指標進行分類管理、差異化錯峰生產。建立秋冬季錯峰生產企業清單（落實到工序、設備），科學制定秋冬季錯峰生產方案。對無證排汙、偷排偷放、超標排放的企業，堅決依法查處，嚴懲重罰，第一時間停止排汙，第一時間停產整治，對於拒不整改的，採取按日計罰、查封扣押、行政拘留、移交司法機關等強制措施。同時，積極引導重點行業企業有序開展深度治理，推行行業高質量發展。
嚴禁重汙染天氣應急響應“一刀切”
要科學研判，提前預警，加強與生態環境部“一市一策”駐市專家組聯繫，結合本地實際，儘快完善修訂我市重汙染天氣應急預案。各地要按照“一廠一策”要求，逐個企業制定重汙染天氣應急預案，細化到生產線、工序和設備，並在企業明顯位置公示，接受社會監督。
嚴禁督察執法檢查“一刀切”
專項督察和強化督查是打贏藍天保衛戰的既定部署和保障措施，執法檢查是加強環境監管和打擊環境違法行為的必然要求，要堅定不移、真督實查、不循私情、鐵腕執法，但決不允許借中央、省級環保督察、專項督察、執法檢查等名義採取一律停工停業停產的敷衍整改、機械整改、表面整改做法，以免影響企業正常生產和群眾正常生活。
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