日俄战争时期，日本政府要员大多有军方背景，且威望足以与军方要员匹敌，再加上明治天皇也足以统御文武两大系统，从而进一步掩饰的日本制度设计的缺陷。进入后明治时代，情况开始发生微妙且深远的变化，大正天皇长期为病痛所折磨，召和天皇的性格柔弱，都无法再像其明治先祖那样积极有效的统御军政体系。同时，从社会构成的角度上看，随着明治维新的深化，传统的一套四民（士农工商）格局，已经被彻底打破。
日俄战争时的双方正在激战
在新时代，附近人人可以有姓，而且人人可以自由择业，无需再受限于血统出身，社会分工日益细密，专业化程度越来越高，从而造成文武人员之间的壁垒越来越森严，有威望的文职领袖则越来越少，不仅如此，日本长期奉行陆军大臣、海军大臣的现役军官制度，只要二者其中有一个辞职，而其所属军种拒不提供后继人员，内阁就要垮台，不知不觉间，内阁逐渐沦落成军队的行政、财政事务办公室，日本也能形成军队拥有国家的态势。
当年日俄战争时期的建筑
日俄战争胜利后，日本开始以俄、法、美三国为假想敌，制定《国防方针》和《帝国用兵纲领》。前者决定日本的假想敌和所需兵力，后者则规定具体的作战内容，其制定过程非常值得注意。最初由陆海军的最高军令长官（陆军参谋总长和海军军令部长）协商制定初稿，继而分别与各自的最高军政长官（陆军大臣海军大臣）协商，待军令、军政机构及陆海军之间达成一致后，将修订稿上奏天皇御览，天皇在转交内阁总理大臣，而后者向天皇面前行政、财政上的问题。
明治时代的日本武士
然后，天皇再将计划书和意见书一起交给元帅府（由陆海军中的元老组成的直属天皇的军事顾问团）阅览。最后，由内阁总理大臣、陆军大臣、海军大臣、陆军参谋总长、海军军令部长在元帅府意见的基础上协商，拿出定案。上呈天皇批准。
日俄战争时期俄军的岸防火炮
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