中華建設網訊 日前，住建部、生態環境部聯合發佈《關於印發城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案的通知》，《實施方案》提出，到2018年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區黑臭水體消除比例高於90%，基本實現長制久清。到2019年底，其他地級城市建成區黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達到90%以上。對在城市黑臭水體治理攻堅戰中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。
2015年國務院印發《水汙染防治行動計劃》，明確了城市黑臭水體整治目標任務和完成時間--2017年年底前直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體，2020年年底前地級及以上城市建成區黑臭水體控制在10%以內。
3年來，住建部、生態環境部會同有關部門，認真貫徹黨中央、國務院工作部署，採取了一系列措施，指導督促地方積極推進城市黑臭水體整治。
截至目前，全國地級及以上城市建成區2000多個黑臭水體，開工率超過90%，36個重點城市建成區基本消除黑臭水體。通過3年的努力，城市黑臭水體整治初見成效，治水與城市發展緊密聯繫，取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。
但是，我們也看到，城市黑臭水體治理還面臨著不少問題：一是城市黑臭水體整治面臨反彈的風險；二是城市黑臭水體整治資金壓力大。
為打好城市黑臭水體治理攻堅戰，住建部、生態環境部制定了《實施方案》。
《實施方案》提出，全面整治城市黑臭水體，加快補齊城市環境基礎設施短板，確保用3年左右時間使城市黑臭水體治理明顯見效，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
《實施方案》要求，加快實施城市黑臭水體治理工程，明確了“控源截汙、內源治理、生態修復、活水保質”的技術路線。
在控源截汙方面，要推動城市建成區汙水管網全覆蓋、全收集、全處理以及老舊汙水管網改造和破損修復。全面推進城中村、老舊城區和城鄉結合部的生活汙水收集處理，科學實施沿河沿湖截汙管道建設。所截生活汙水儘可能納入城市生活汙水收集處理系統，統一處理達標排放；現有城市生活汙水集中處理設施能力不足的，要加快新、改、擴建設施，對近期難以覆蓋的地區可因地制宜建設分散處理設施。城市建成區內未接入汙水管網的新建建築小區或公共建築，不得交付使用。新建城區生活汙水收集處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設。
要全面推進建築小區、企事業單位內部和市政雨汙水管道混錯接改造。除乾旱地區外，城市新區建設均實行雨汙分流，有條件的地區要積極推進雨汙分流改造；暫不具備條件的地區可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄等措施降低溢流頻次，採取快速淨化措施對合流制溢流汙染進行處理後排放，逐步降低雨季汙染物入河湖量。
在內源治理方面，要加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理範圍，整治範圍內的非正規垃圾堆放點，並對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低雨季汙染物沖刷入河量，36個重點城市要在2018年底前完成。規範垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈並妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集（打撈）轉運體系，將符合規定的河（湖、庫）岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入地方財政預算，建立相關工作臺賬。
在生態修復方面，要對城市建成區雨水排放口收水範圍內的建築小區、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合採取“滲、滯、蓄、淨、用、排”方式進行改造建設，從源頭解決雨汙管道混接問題，減少徑流汙染。
在活水保質方面，要推進再生水、雨水用於生態補水。鼓勵將城市汙水處理廠再生水、分散汙水處理設施尾水以及經收集和處理後的雨水用於河道生態補水。推進初期雨水收集處理設施建設。
《實施方案》要求，實施城市黑臭水體整治環境保護專項行動。按照排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，形成以地市治理、省級檢查、國家督查三級結合的專項行動工作機制。
排查形成問題清單，交辦各地政府，限期整改並向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理；對整改情況進行核查，整改不到位的組織開展約談，約談後仍整改不力的將納入中央環境保護督察範疇，並視情況組織開展機動式、點穴式專項督察。
《實施方案》要求，建立長效機制。要強化運營維護。嚴格城市生活汙水處理設施運營監管，切實保障穩定運行。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗汙水排入管網。定期做好管網的清掏工作，並妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間汙染物入河。分批、分期完成生活汙水收集管網權屬普查和登記造冊，有序開展區域內無主汙水管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城市排水管網地理信息系統。落實管網、泵站、汙水處理廠等汙水收集管網相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查週期的管網長效管理機制，有條件的地區，鼓勵在明晰責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網管理延伸到建築小區內部。
《實施方案》強調，嚴格責任追究。要落實領導幹部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。城市政府主要領導是本行政區域第一責任人，要制定城市黑臭水體治理部門責任清單，對於推諉扯皮、落實不力的，要提請同級人民政府進行問責；將城市黑臭水體治理工作情況納入汙染防治攻堅戰成效考核，對在城市黑臭水體治理攻堅戰中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。
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