“挂证”现象一直是建筑工程领域的顽疾，严重危害着建筑工程质量安全。针对此现象，国务院督察组出手了。
近日，国务院第六督查组对建筑工程企业、注册人员、中介机构等明察暗访发现，在建筑工程领域包括注册建造师、注册监理工程师等在内的多种执业资格注册人员长期普遍存在“挂证”现象，对工程质量安全带来严重隐患，亟待从根本上下大力气研究破解。
督查组发现，建筑工程领域“挂证”各方参与者形成了黑色产业链、利益链：持证人不用付出实际劳动即可获得高额回报；在建筑工程领域，已经发展形成明码标价、品类齐全、规模庞大的非法“挂证”中介服务市场，提供“培训——考证——注册——挂靠”一条龙服务的黑中介遍布网络和各大城市。
据保守估算，“挂证”市场交易额每年至少几十亿元，甚至可达百亿元。督查组对国内十余家建筑企业有关人员进行了访谈，受访企业表示，为了达到企业资格审验、项目投标等要求，同时为了节省人力成本，大部分业内企业都有“挂证”行为，已成为公开的潜规则。
一名受访人员反映，“比起正式雇佣有资格证书的员工，企业找证书挂靠的成本要小得多。例如，中等项目聘用一级建造师年薪30—50万元，而挂证只需每年6-8万元”。
许多非从业人员为了“挂证”而考证，形成“干活的没有证，有证的不干活”怪象。“先造假，再造房”，证书挂靠也给建筑工程项目监管和质量安全埋下严重隐患。
近年来，有关部门加大了对“挂证”现象的清理整顿力度，取得了一定成效，但也面临着不少难题。由于监管手段有限，处罚力度较轻，难以形成有效震慑，“挂证”现象仍屡禁不止。
督察组建议：
相关部门尽快对全国范围的违法“挂证”乱象进行彻查，对违法中介机构进行清理整顿；
切实加大监管处罚力度，提高违法违规成本，斩断挂证背后的利益链条，形成“个人违法行业禁入，企业违法危及生存”的震慑效应；
加快推进信息化监管手段的应用，提升监管质量和效率；
完善相关制度规定，从根本上消除违法行为的政策空隙。
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