近年來，隨著區域經濟快速發展，渭濱區老舊小區、城鄉結合部、高速公路過境建設等地區和行業引發的矛盾糾紛及社會治安突出問題不斷凸現。2018年被列入省級社會治安突出問題和重點地區2個，省級治安問題突出居民小區2個，市級治安問題突出亂村5個。面對這些問題，區綜治辦以群眾呼聲為第一信號、以群眾滿意為第一標準，堅持把社會治安突出問題集中整治作為深化平安建設的重要抓手，出重拳打擊，下硬茬治理，整治工作取得明顯成效，上半年轄區刑事發案數同比下降11％。
一、精心組織部署，著力築牢整治工作根基
一是堅持高標準安排部署。區綜治辦對治安重點地區、突出治安問題整治工作高度重視，專題研究部署，印發《關於認真做好掛牌督辦的社會治安突出問題和重點區域整治工作的通知》、《全區治安突出問題突出居民小區摸排整治工作實施方案》等文件，明確整治工作的組織領導、整治重點、主要措施和任務分工。區綜治辦、公安渭濱分局、各鎮街等部門和單位主要領導親自參與，集中調配資源力量，為專項整治紮實有效開展奠定了堅實基礎。
二是堅持高起點組織推進。重點整治工作標準高、難度大、時間緊、涉及面廣，為此，區上成立了由區委常委、政法委書記任組長，副區長、公安局長任副組長，各鎮街、區綜治委成員單位主要領導為成員的組織領導機構，定期召開工作例會，專題研究整治工作，瞭解整治工作進度，解決工作中存在問題。同時注重發揮等部門職能作用，對影響社會治安的突出問題和影響社會治安的主要因素實行綜合整治，今年公安、交警、執法、市場監督等部門開展6次針對重點地區、重點行業的聯合執法清理行動，解決一些治安“頑疾”，取得明顯效果。
三是堅持依靠和發動群眾。整治工作中，堅持依靠和發動群眾，大力開展平安建設和掃黑除惡專項鬥爭宣傳，充分調動群眾發現突出治安問題、檢舉揭發違法犯罪、參與共建平安渭濱的積極性和能動性，形成全民參與、群防群治、共建和諧的整治合力。特別針對涉黑涉惡違法犯罪，制定《渭濱區涉黑涉惡違法犯罪線索舉報獎勵辦法》，最高獎勵5萬元。開通群眾舉報電話、微信公眾號、電子郵箱，鼓勵群眾檢舉揭發違法犯罪分子，提供破案線索。先後收到群眾舉報線索21條，在群眾舉報下，一舉摧毀涉嫌賭博的棋牌室5個，抓獲涉賭人員40餘人，查扣賭博工具麻將機19臺，賭資6萬餘元。
二、突出“三個重點”，著力提升整治工作水平
一是突出打擊工程建設領域違法犯罪這個重點，全力維護經濟發展環境。近年來，針對高速公路過境施工過程中強攬工程、故意阻撓施工等違法犯罪高發勢頭，區綜治辦審時度勢、結合掃黑除惡專項鬥爭，開展整治專項行動。2018年2月，對神農鎮村民以土地賠償款未付清為名，故意阻撓寶平高速施工現場的沈某等四人予以行政拘留處罰。2018年4月，對組織村民阻撓寶平高速第四標段隧道施工的石鼓鎮中巖山村何某予以刑拘，此案正在辦理之中。通過持續嚴打高壓態勢，轄區高速公路建設施工工地引發的矛盾糾紛和違法犯罪勢頭得到遏制，有效維護了公路建設領域的正常生產生活秩序。
二是突出整治高發案社區這個重點，全力提升人民群眾安全感。為有效降低社區發案，回應人民群眾期待，提升人民群眾安全感。近年來，堅持案件通報制度，對連續發案的社區實行分類指導，重點整治，由區綜治辦、公安分局負責，研判分析共性問題進行集體會診，提出解決辦法，共商整治措施，全力落實推進。龍山雅居小區是全市最大的保障房小區之一，人口密集，成分複雜，曾多次發生入室盜竊案件。針對此類情況，區上組織專項整治，加大治安巡邏力度，建立專職化警務室，投資20萬元安裝視頻監控設備，經過整治該轄區發案與上年同比下降75%。渭工路64號院、解放新村小區作為老舊小區，長期無物業管理，街道結合城市社區“微治理”活動，召開業主大會，聘請物業公司，落實門衛保安，開展亮化美化工程，小區的治安秩序得到根本好轉。全區共整治存在治安突出問題的小區12個，建立完善物業管理制度、安裝技防監控措施，落實工作經費50萬元。
三是突出打擊校園及周邊犯罪這個重點，全力淨化校園周邊環境。校園及周邊安全是重點整治的重要內容，區上組織對全區43所中小學校，48所幼兒園進行詳細調查摸底，及時掌握校園及周邊治安隱患。為徹底消除治安隱患，定期會同教體、公安、文廣、執法等部門開展清查整治。今年來，在整治行動中檢查網吧42家，個體工商經營戶501戶，清理流動攤販22個，教育無證遊商17人。同時落實校園周邊“高峰勤務”、“護學崗”制度，科學合理安排巡邏查控勤務，最大限度提高見警率和管事率。健全了校園安全風險隱患預警機制，組織開展專題調研摸底，加強對校園周邊易肇事肇禍、心理失衡對社會不滿等各類重點人員的滾動排查，逐一登記造冊、落實管控措施。同時，在濱河中學組織開展全區校園防暴恐襲擊應對實戰演練，收到良好社會效果。省委常委、政法委書記杜航偉來區視察調研時對我區校園周邊整治工作予以肯定。
三、注重“四個結合”，著力強化源頭治理
一是把重點整治同掃黑除惡專項鬥爭相結合，嚴厲打擊違法犯罪。在重點整治工作中，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、涉“黑惡”等嚴重影響群眾安全感和滿意率的犯罪，重拳出擊，著力提升打擊效能，上半年共破獲刑事案件216起，破獲命案積案1起，刑事拘留180人，批捕121人，起訴68案123人，抓獲各類逃犯29人。為了有力打擊突出治安問題和治安複雜地區背後隱藏的涉黑涉惡犯罪的組織者、領導者，區上堅持把涉黑涉惡線索摸排作為集中整治的日常工作，印發線索摸排通知，在項目建設、重點行業、重點複雜場所等方面對10類重點問題進行摸排，共摸排清查特行130餘家，沙石廠17家，走訪基層幹部、群眾2萬餘人次。截至目前，起訴九類涉黑涉惡案件7案19人，逮捕14人，取保11人，行政拘留20餘人。隨著掃黑除惡專項鬥爭的深入推進，一批涉惡人員被打擊後，一些治安突出問題得到根本解決。
二是把重點整治和基層政權建設相結合，夯實基層基礎。基層政權建設關係著社會安全穩定，個別村黨支部軟弱渙散，導致治安突出問題長期得不到解決，出現治安“亂村”。為從源頭上解決這一問題，在今年村“兩委”班子換屆工作中，區上嚴把候選人的選拔推薦條件，對正式候選人堅持一人一報，分別由公安、紀檢等七個部門嚴格審核，對15名村黨組織候選人進行了甄別，取消7名受到黨政紀處分還在處分期內的候選人，把真心為民、群眾認可的幹部納入候選人，確保人選過硬。通過換屆，農村“兩委”班子的凝聚力和戰鬥力進一步增強，社會治安問題做到有人抓、有人管，城郊15個村配合公安機關對流動人口進行排查摸底，發現違法人員12人，清理三無人員69人，遣散傳銷團伙5個，治安亂村變成平安村。
三是把重點整治和網格化管理工作相結合，延伸工作觸角。為了延伸整治工作觸角，做到服務群眾零距離，按照“多元共治”的思路，創新社會治理有效途徑，通過網格化助力重點整治工作。每個網格配有專門的網格員，在轄區每個樓院單元處設置了網格員崗位監督公示牌，建立起了一張橫向到邊，縱向到底，密而不漏的工作網格，把重點整治的觸角延伸到戶，一旦感知矛盾、發現問題，網格員、社區、綜治維穩中心、派出所聯動聯調，第一時間化解衝突，實現了各單位協同工作。自網格化管理工作開展以來，各社區網格員在走訪、入戶過程中共發現治安隱患102起，化解矛盾糾紛1052起。為實現網格化管理的科技化、信息化，區上投資300萬元建設智慧渭濱社區網格化管理平臺，目前全景城市、指揮調度、業務協調、輔助決策、人口基礎數據庫、地理空間及城市組件等數據庫為建設軟件基本完成。同時，“網格+網絡”、“網格+志願者”、“網格+科技”、“網格+社區警務”等工作機制正在推進。網格化管理的推行，重點整治工作效果明顯改善，取得了發現及時、處置快速、解決有效的工作效果。
四是把重點整治和治安防控建設相結合，提升科技水平。集中整治工作在做好打擊的同時，更要綜合施策，源頭防範。我區上進一步加強了治安社會治安防控體系建設，特別在技防建設方面，加大投入力度，區政府撥付專項資金500萬元，建立集指揮調度、情報收集、數據分析、警情研判、實時監控等功能為一體的現代化“情指戰督”指揮中心。中心安裝750路視頻探頭，將醫院、旅館業、網吧等單位的1500餘路視頻資源接入指揮平臺，對全區35000個社會視頻監控資源進行摸底整合，建立大型雲數據處理平臺。按照“最多資源、最強功能、最大效益、最優導偵”的要求，中心堅持每日發案統計、每週警情通報、每月專題調研，強化全面對接，完善層級研判、信息流轉、情報會商、分類打擊、督導考核等五項機制，做到警情全掌控、線索全落地，構建了體系規範、應用全面、機制順暢、雲端支撐的合成作戰核心。上半年，利用情指戰督平臺先後研判破獲蔡某軍系列搶奪案、張某系列砸車玻璃盜竊車內財物案等一系列大要案件，抓獲嫌疑人32人，破獲刑事案件56起，提供情報支持243人次，抓獲逃犯13人。
(通訊員 吳華平 賈偉平)
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