8月24日，呂梁市檢察院召開掃黑除惡調度會。會議對全市檢察機關掃黑除惡專項鬥爭中存在的問題與不足進行了深入分析，提出了改進工作的對策措施。市檢察院黨組書記、檢察長郭鴻主持會議，黨組副書記、副檢察長劉雙平，黨組成員、市紀委監委派駐市檢察院紀檢監察組組長陳建國，各基層院檢察長、分管副檢察長和兩級院掃黑除惡工作組成員參加會議。
會上，黨組副書記、副檢察長劉雙平傳達了省委常委、政法委書記商黎光在全省第八次掃黑除惡工作推進會上的講話精神和省檢察院楊景海檢察長在全省檢察機關掃黑除專項鬥爭調度會上的講話精神，就目前全市檢察機關涉黑涉惡案件批捕工作情況，特別是涉黑涉惡案件不捕率和退補率偏高的問題進行了深入分析，提出了具體改進措施，並對開展案件線索“回頭看”工作提出明確要求。
一要實事求是、依法辦理。針對案件認定存在人為拔高降格的問題，要堅持依法嚴懲，做到認定案件基本事實清楚，基本證據確實充分，依法監督，把關到位，確保“打準打實”。
二要採取合理措施，降低不捕、退補率。對因事實不清、證據不足不予批捕的案件，要精心製作補偵提綱，引導公安機關蒐集固定補強證據。對決定不予逮捕的涉黑涉惡案件，必須由檢察長直接把關。要加大提前介入力度，引導公安機關偵查取證，使公安移送的案件達到“訴”的標準，減少退回補充偵查次數；要加大對繼續偵查取證意見書的跟蹤監督，推動公安機關紮實開展補充偵查取證。對涉黑涉惡案件，全部納入庭審觀摩，通過觀摩相互學習提升辦案素能，保證案件辦理準確高效。
三要紮實開展“回頭看”，積極發現案件線索。要通過“回頭看”進行一案雙查，既查涉黑涉惡案件線索，又查“保護傘”線索。控申、刑事檢察、刑事執行部門要從群眾來信來訪、在辦案件、在押人員和社區矯正人員中深入篩查，發現涉黑涉惡線索。兩級院要強化責任，分工負責，認真開展這項工作，對工作不力的單位，要通報批評，紀律問責。
黨組成員、市紀委監委派駐市檢察院紀檢監察組組長陳建國對全市掃黑除惡工作提出三點要求，一要提高思想認識。要充分認識到開展掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神和中央部署上來，切實增強責任感和緊迫感。二要突出工作重點，全面安排部署，緊扣中央、省委、市委打擊重點，認真摸排、深挖細查，依法嚴打各類涉黑涉惡犯罪，打出效果。三要層層傳導壓力，夯實責任，對在掃黑除惡工作中敷衍塞責，失職瀆職以及保護傘行為要依法依紀嚴肅處理。
在聽取各基層院檢察長的分析彙報後，黨組書記、檢察長郭鴻強調，掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市檢察機關履職盡責，做了大量工作，但在思想認識高度和工作措施力度上，還有較大差距。希望兩級院進一步提高思想認識，加強工作力度，推動掃黑除惡工作向縱深發展。
一是提高政治站位，轉變思想認識。要從講政治的高度，把掃黑除惡專項鬥爭作為今後三年呂梁檢察機關的首要任務，對照中央、省委、市委工作要求，逐項查漏補缺；要築牢陣地、配強隊伍，營造氛圍，擴大影響。檢察長要靠前指揮、全程關注，特別是不予批捕案件要親自把關；分管檢察長要全程參與，對退補案件親自決定；承辦檢察官要轉變辦案思維和辦案模式，對涉黑涉惡案件既要嚴格依法辦理，又要站在政治高度從嚴把握。
二是加強協調配合，形成打擊合力。要樹立掃黑除惡公、檢、法“一盤棋”思想，與公安、法院建立掃黑除惡案件會商機制，對涉黑涉惡案件提前研判，準確認定、保證銜接順暢，打擊有力。對所有涉黑涉惡案件必須提前介入，引導偵查取證，保證案件移送審查後捕得了、訴的出，有效降低不捕和退補率。對不予批捕和退回補充偵查案件，要做好跟蹤監督，使公安機關對每一個案件有回應，有落實。要加大追捕力度，做到黑惡必除、除惡務盡。要加強與當地黨委、政府、公安的溝通協調，做好各類不予批捕案件的釋法說理，努力實現政治效果、社會效果和法律效果的統一。
三是依法從重從快，強化法律震攝。對涉黑涉惡案件，既不人為拔高認定標準，也不隨意降格處理，要在嚴格依法的基礎上快捕快訴，堅決不在檢察環節貽誤戰機，對涉黑涉惡犯罪分子形成強大震懾作用，起到打擊一起，教育一片的效果。
張昊 馮豔東
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