延川狗頭棗
關莊鎮二八甲村貧困戶白風軍養牛場
延川山地蘋果
紅棗防裂果試驗基地
楊家圪坮鎮郝志賢正在自家果園給蘋果套袋
貧困戶鍾春祥查看小瓜生長情況
通訊員 王紫倩 杜靜
“貧困戶的帽子我戴了兩年，該摘了！”在延川縣關莊鎮二八甲村的牛棚裡，白風軍一邊說著，一邊搬起一袋飼料往牛槽裡倒，看著自家牛走到牛槽前慢慢享用“午餐”，他的臉上露出了幸福的笑容。據白風軍講，他就是靠養“夏洛萊”肉牛走上了脫貧致富路的。
延川縣是國家新一輪扶貧開發重點縣。全縣建檔立卡貧困人口8464戶24521人，其中產業戶7062戶21754人，人數佔建檔立卡貧困戶人口的88.7%。抓產業，促增收，讓貧困戶逐步形成較為穩定的收入來源，是貧困戶實現脫貧致富的關鍵。為此，延川縣著力發展紅棗、蘋果、設施蔬菜、規模化養殖四大長效扶貧產業，將勞務輸出、中藥材及小眾產業等作為短期扶貧產業，堅持“一鄉一業、一村一品、一戶一策”發展理念，最終使有生產能力的貧困戶走出一條增收可持續的脫貧新路子。
扶貧產業如何選？
因地制宜發展產業實現空間和產業上優化配置
延川縣依託得天獨厚的自然條件和資源優勢，圍繞“山地蘋果、沿黃紅棗、川道大棚、溝道養殖”的產業佈局，按照“三區四路四帶十二園區”農業可持續發展格局，堅持保數量與提質量並重，加大“調優、增效”產業提升力度，實現生產要素在空間和產業上優化配置。
延川被命名為陝西省“優質蘋果生產基地縣”。通過發展蘋果產業，促使貧困戶脫貧致富。對長期種植蘋果的，政府採取著重對新建園、新品種引進、防雹網搭建給予補助。
“我們楊家圪坮鎮適合發展蘋果，以前家裡窮，投資不起，現在好了，政府不僅幫我翻修了老果園，幫我免費搭建了防雹網，就連農藥化肥都是免費的，這樣一年下來至少能節省1萬元。”楊家圪坮鎮孫家塬村的果園裡，正在休息的郝志賢給我們算了一筆細賬，“去年栽的6畝蘋果賣了1萬多，今年有5畝是掛了果的，如果價格好的話，至少能賣2萬吧，以後村裡還有什麼政策，我都要積極地去參加。”
今年已經51歲的郝志賢，2013年妻子得了重病，一家人的重擔都落在了郝志賢一個人身上，身體有缺陷的他在外打工屢屢受挫。自從回村發展產業後，享受到了不少的優惠政策，除了免費的化肥農藥防雹網，農機具也可以免費使用，另外還配備了專業的技術員，對貧困戶進行免費指導。
據瞭解，2016年末，全縣共有蘋果園20萬畝，其中掛果面積8萬畝。全年生產蘋果7.85萬噸，實現產值2.65億元。今年該縣圍繞蘋果產業帶建設，以挖改殘敗園、補斷帶、補插花地為重點，將新增蘋果園1萬畝，按照“以果定肥、以肥定沼、以沼定畜、以畜促果”“果沼畜”生態循環農業發展模式，建成百畝智慧灌溉示範園和千畝水肥一體化示範園，現正在全力打造大梁家河環線田園綜合體，共能涉及貧困人口3851人，此舉能有效帶動貧困人口增收。
延川縣域內光熱條件較好，全年日照時數2558小時，日平均氣溫10.5℃，年均無霜期183天，年降雨量500毫米左右，是國家林業局命名的“中國紅棗之鄉”。按照“降高度、減密度、拉下來、蓋上去”的思路，創新紅棗產業發展方式，延川縣2016年生產紅棗7.55萬噸，產值達3.05億元。今年，該縣以發展設施紅棗為重點，堅持以地方特色品種狗頭棗為主打品牌，大力發展設施紅棗，實行精細化管理，生產高品質紅棗。計劃完成改造低效園1萬畝，完成新建矮化密植狗頭棗3000畝，搭建紅棗防雨棚1000畝，防雨傘2000畝。
產業扶貧必須把貧困群眾固化在產業鏈上，解決長期無法致富的問題，才能得以實現長久穩定脫貧。延川縣遵循循環農業理念，以生產綠色、無公害食品為重點，圍繞農業主導產業，按照“以果菜帶畜牧，以畜牧促果菜”和“小規模，大群體”的發展思路，2016年，在大梁家河萬畝生態果園建設配套畜沼工程20戶，鞏固千隻羊場16個，建成中蜂示範基地2個。2017年，該縣按照循環農業和人畜分離的要求，加快標準化養殖小區建設，重點發展以牛為主的大家畜養殖，鼓勵發展土特名優品種養殖，預計在全縣7鎮1街道102個行政村發展大家畜3萬頭。通過提升農產品供給質量，不斷滿足城鄉居民“吃得好、吃得安全、吃得營養健康”的消費需求，促進農業轉型升級。
川道大棚以種植設施蔬菜和瓜果為主，主要佈局在青平川、永坪川、文安驛川區域，涉及全縣7鎮1街道辦52個行政村。2016年，該縣累計建成日光溫室大棚6013畝、大拱棚2483畝，種植蔬菜面積達到1.98萬畝，實現產值1.19億元。據悉，2017年延川將繼續擴大名特優和綠色、無公害設施蔬菜生產，新建1000畝日光溫室大棚和600畝大拱棚，實施500畝舊棚改造。另外，該縣還對項目建棚、引資建棚、舊棚改造、工廠化育苗給予補助。其中，凡土地流轉10年以上並有公證合同的，政府投資將作為村集體資產，種植戶以租賃形式使用，按棚內有效米數每米收取20－30元的租金作為村集體收益，建檔立卡貧困戶將免費種植。
“我從2007年開始務大棚，幾年了效益不咋樣，溫棚也老化，2016年政府翻新，投資重建了大棚。我本人投資買了地膜和簾子，其他的基礎設施全由政府投資建設。”十甲村貧困戶劉萬華說，“今年我種了三個棚，一個棚能種1000來株苗子，大概能賣1萬多塊錢。通過政府出資建立的大棚每年種植水果蔬菜一年下來可以收入10多萬，這不今年光小瓜就賣了3萬多呢，光景過得越來越好了。”曾經是貧困戶的他想都不敢想的生活，如今實現了。
今年是十甲村大棚翻新後的第一年，土地肥力有所增強，大棚收入相比往年會有所增長。商家上門收購完西瓜、小瓜後，劉萬華準備利用村裡專業合作社統購統銷的良好方式，接著再在幾個棚裡種上一茬西紅柿，到秋季的時候，又是一筆收入。
產業扶貧如何扶？
政府“搭臺”群眾“唱戲”托起農民致富夢
要解決好“如何扶”的問題，就必須解決貧困人口缺少資金和技術的根本難題。該縣加大對龍頭企業、專業合作社、種養大戶等新型經營主體的支持力度，培育創新“企業+基地+農戶+貧困戶”或合作社、大戶、支部、農戶共同抱團發展的模式，依託企業、大戶和“三區四路四帶十二園區”輻射帶動作用，吸納貧困戶發展農業產業，建立合理的產業發展利益聯結機制。據瞭解，這種做法使得貧困人口不用出多少資金，還可以持續學到技術，就可以發展起自己的產業。
“今年買了5頭牛，光牛犢就產了5頭，賣了兩頭賺了1萬多元，去年我還種起了土豆，一年下來兩份收入。”延川縣關莊鎮二八甲村55歲的村民馬樹小邊打掃牛圈邊算賬，“自從加入了合作社，是種植、養殖兩不誤”。截至目前，該鎮已成立32個合作社，貧困戶人均達到3297元。勤豐養牛專業合作社通過“合作社＋貧困戶”的發展模式，政府做擔保，貧困戶自願提出申請，簽訂養殖合作協議，實行統一管理，統一防疫。在散養的過程中採取輪流制，爭取讓貧困戶早日脫貧致富。
“黨支部搭臺，合作社唱戲，貧困戶致富。”在聶家坪公路邊上有一條宣傳標語，因為村支部書記高葉平的到來，讓這條標語得到了很好的詮釋。精準扶貧實施以來，高葉平成立了原野養殖專業合作社。他把合作社當槓桿，一頭撬動黨支部，另一頭撬動貧困戶，創新“黨支部＋合作社＋貧困戶”模式，吸納困難群眾就業，貧困戶可以在合作社打工，還可以打工，能得到兩份收入。“由於我年紀大了，務大棚不懂技術，自從成立養豬合作社，讓我可以常年在這裡打工，還可以照顧患病的妻子，一年下來可以收入兩萬多元。”家住聶家坪的貧困戶張開臺講到，“多虧了高支書，讓我們一改往日對養豬的固有影響，還可以發家致富。”
自精準扶貧開展以來，政府每年都會給貧困戶每人配套2000元的扶貧資金，用來發展產業。“以前都是把錢發在大家手中，效果不太好，後來考慮到村子裡有老桃樹150畝，村民又有種桃的經驗和技術。”延川縣仙芝村村支書馮世明說道，“我們組織貧困戶成立世外桃源合作社，把資金聚集在一起，推廣種植千畝桃園，讓村民富起來。”貧困戶抱團取暖的做法，也讓該村的郝世江看到了希望。“我新栽了7畝桃子，6畝葡萄，還在地裡套了西瓜，自從加入了合作社，從栽培、技術到銷售都是統一管理的，農業局還給我們搭建了110個拱棚，用來發展80畝油桃，這日子只會越過越好。”抱團取暖讓仙芝村走出了一條不一樣的扶貧路。
授之以魚不如授之以漁。延川縣以“千名領導包扶低收入村”活動為載體，組織農口全體農業科技幹部，按照“一定四年不變，實行動態管理”的原則，幹部包戶、領導抓幹部、幹部帶農戶的結對包連到戶方式，組織技術人員進村入戶，制定產業扶貧計劃。同時，該縣還加強對專業合作社、產業大戶進行培訓，實現“培訓一人，致富一家，帶動一片”的綜合效益，使每個貧困戶至少掌握1-2門農業實用技術。
賈家坪鎮劉馬家圪塔村，缺乏技術成為村子脫貧致富的“絆腳石”。瞭解村情後的第一書記齊傳江，一到村子，便與村兩委多次商量，採取了“致富能手+貧困戶”模式，把36座大棚承包給15戶村民，2戶致富能手帶著13戶貧困戶，致富能手給貧困戶進行技術指導，同時還特地從延安聘請農技師為大棚戶進行現場教學，讓沒有務實大棚經驗的貧困戶們走上大棚產業路，就這樣，村裡的大棚一座座綠了起來。
“一開始在外打工，想務大棚，可自己又不是能手，猶豫不決，不敢上，齊書記挨家挨戶為我們做工作，考慮到我們種植大棚冒風險，還投資2萬元為我們購買大棚塑料和簾子。”如今把西瓜和小瓜已經賣完的劉向軍高興地說，“真的是趕上縣裡的好政策了，我只出了大棚塑料和簾子的錢，就建了兩個大棚，再也不用出去四處打工了，現在可好了，我不僅自己學會了種大棚，沒事的時候還可以幫助其他人。”心勁上來了，脫貧的步伐也就更穩定了。
為了各項產業快速健康發展，延川縣累計下撥產業幫扶資金4654萬元，併成立縣扶貧開發有限責任公司，建立金融機制，用好產業扶貧擔保基金，利用500萬元產業扶貧擔保基金，撬動2500萬元貸款額度，利用1000萬元就業創業擔保基金，撬動銀行5000萬元貸款額度，支持貧困戶發展農業產業，向有勞動能力、積極發展產業、資金缺乏的貧困戶，提供免抵押、免擔保、財政貼息的扶貧小額貸款，帶動貧困戶增產增收。
產業扶貧如何持續？
堅持長短結合和激發內生動力變“輸血”為“造血”
如何讓貧困群眾增收致富，長短結合是關鍵。延川縣以紅棗、蘋果、設施蔬菜、規模化養殖作為四大長效扶貧產業，除此之外，還致力於引導群眾發展小眾產業和中藥材產業，以此作為短期扶貧產業，採取長短結合的方式，通過產業效益驅動，進一步拓寬農民增收渠道，積極引導貧困戶發展農業產業，激發貧困群眾的內生動力，變“輸血”為“造血”。
延川縣趙家河山大溝深，地形複雜，人均耕地面積不到一畝，村上沒有固定產業，村民人均年收入不足3000元，在扶貧工作開展以來，2000多畝老化果樹得到了改造，還重新栽植了核桃樹2300畝、旱槐2.4萬餘株。
“今年種了5畝多的核桃樹，90棵旱槐樹，苗子都是公家給的，自個都沒有掏錢，現在，我也有了致富的產業！”69歲的趙庭亮，妻子患有冠心病等慢性病，在村上和相關部門的幫助下，開始種植核桃、旱槐等樹種，在增加了一份穩定收入的同時，還能經常照看家裡。
趙家河現將種植核樹、旱槐和發展黃牛養殖作為長期脫貧產業，將套種黃茋、板藍根、花生、黃豆等中藥材和稈杆作物作為短期增收辦法，曾經祖祖輩輩謀生的貧困村，如今已經煥發出新的生機。像趙家河這樣村子還有很多。
劉馬家圪塔村的鐘春祥，是一個地地道道的農民。除了12畝蘋果地，還管理2座西小瓜大棚。“今年蘋果還在幼苗期，我就往蘋果園裡套種了2畝多洋芋，200斤的洋芋種子都是免費領的。這不光大棚和洋芋收入就5萬多，等我的蘋果見利了，一年下來差不多可以賺個10萬元。前段時間農業局還送來一套農用噴霧器、兩箱蜜蜂，不僅提高了噴藥效率，還能使大棚蔬菜更好地授粉，我現在渾身都是幹勁。”當談及自家的生活狀態時，他信心滿滿地說。
為了拓寬致富渠道，讓村子發展得更好，劉馬家圪塔村把發展棚栽、蘋果種植、養殖和勞務輸出結合起來，根據村民實際情況，注重“長中短結合”，制定可行脫貧措施，產業已經成了劉馬家圪塔致富的關鍵。目前，劉馬家圪塔村的產業致富路已然愈發成熟，經國家電力投資集團公司和政府投資716萬元建設的36座95型大棚，開始逐漸帶動更多的村民發展產業，走上產業致富的路子。
“開展脫貧攻堅工作，增加貧困群眾收入，就要處理好短期效果與長期發展的關係，堅持‘長短結合’，產業扶持助貧困戶脫貧中，根據貧困戶意願，既要讓貧困群眾看得見、摸得著，有實實在在的獲得感，也要謀劃長遠，真正幫助貧困戶增加‘造血’功能。”在一次脫貧攻堅推進會上，縣長宋滿紅說。
近年來，延川縣以產業幫扶為中心，堅持在農業提質增效上下功夫，著力為有勞動能力的貧困群眾構建戶均1座大棚或人均1畝園、1畝藥、1頭大家畜的產業保障，多措並舉，全縣產業得到極大發展。
截至2017年上半年，農業產業實現產值2.2269億元，農民人均可支配收入達到5733元，分別同比增長15.8%，產業幫扶帶富能力得到極大提高。
閱讀更多 延安號 的文章
