延川狗头枣
关庄镇二八甲村贫困户白风军养牛场
延川山地苹果
红枣防裂果试验基地
杨家圪坮镇郝志贤正在自家果园给苹果套袋
贫困户钟春祥查看小瓜生长情况
通讯员 王紫倩 杜静
“贫困户的帽子我戴了两年，该摘了！”在延川县关庄镇二八甲村的牛棚里，白风军一边说着，一边搬起一袋饲料往牛槽里倒，看着自家牛走到牛槽前慢慢享用“午餐”，他的脸上露出了幸福的笑容。据白风军讲，他就是靠养“夏洛莱”肉牛走上了脱贫致富路的。
延川县是国家新一轮扶贫开发重点县。全县建档立卡贫困人口8464户24521人，其中产业户7062户21754人，人数占建档立卡贫困户人口的88.7%。抓产业，促增收，让贫困户逐步形成较为稳定的收入来源，是贫困户实现脱贫致富的关键。为此，延川县着力发展红枣、苹果、设施蔬菜、规模化养殖四大长效扶贫产业，将劳务输出、中药材及小众产业等作为短期扶贫产业，坚持“一乡一业、一村一品、一户一策”发展理念，最终使有生产能力的贫困户走出一条增收可持续的脱贫新路子。
扶贫产业如何选？
因地制宜发展产业实现空间和产业上优化配置
延川县依托得天独厚的自然条件和资源优势，围绕“山地苹果、沿黄红枣、川道大棚、沟道养殖”的产业布局，按照“三区四路四带十二园区”农业可持续发展格局，坚持保数量与提质量并重，加大“调优、增效”产业提升力度，实现生产要素在空间和产业上优化配置。
延川被命名为陕西省“优质苹果生产基地县”。通过发展苹果产业，促使贫困户脱贫致富。对长期种植苹果的，政府采取着重对新建园、新品种引进、防雹网搭建给予补助。
“我们杨家圪坮镇适合发展苹果，以前家里穷，投资不起，现在好了，政府不仅帮我翻修了老果园，帮我免费搭建了防雹网，就连农药化肥都是免费的，这样一年下来至少能节省1万元。”杨家圪坮镇孙家塬村的果园里，正在休息的郝志贤给我们算了一笔细账，“去年栽的6亩苹果卖了1万多，今年有5亩是挂了果的，如果价格好的话，至少能卖2万吧，以后村里还有什么政策，我都要积极地去参加。”
今年已经51岁的郝志贤，2013年妻子得了重病，一家人的重担都落在了郝志贤一个人身上，身体有缺陷的他在外打工屡屡受挫。自从回村发展产业后，享受到了不少的优惠政策，除了免费的化肥农药防雹网，农机具也可以免费使用，另外还配备了专业的技术员，对贫困户进行免费指导。
据了解，2016年末，全县共有苹果园20万亩，其中挂果面积8万亩。全年生产苹果7.85万吨，实现产值2.65亿元。今年该县围绕苹果产业带建设，以挖改残败园、补断带、补插花地为重点，将新增苹果园1万亩，按照“以果定肥、以肥定沼、以沼定畜、以畜促果”“果沼畜”生态循环农业发展模式，建成百亩智慧灌溉示范园和千亩水肥一体化示范园，现正在全力打造大梁家河环线田园综合体，共能涉及贫困人口3851人，此举能有效带动贫困人口增收。
延川县域内光热条件较好，全年日照时数2558小时，日平均气温10.5℃，年均无霜期183天，年降雨量500毫米左右，是国家林业局命名的“中国红枣之乡”。按照“降高度、减密度、拉下来、盖上去”的思路，创新红枣产业发展方式，延川县2016年生产红枣7.55万吨，产值达3.05亿元。今年，该县以发展设施红枣为重点，坚持以地方特色品种狗头枣为主打品牌，大力发展设施红枣，实行精细化管理，生产高品质红枣。计划完成改造低效园1万亩，完成新建矮化密植狗头枣3000亩，搭建红枣防雨棚1000亩，防雨伞2000亩。
产业扶贫必须把贫困群众固化在产业链上，解决长期无法致富的问题，才能得以实现长久稳定脱贫。延川县遵循循环农业理念，以生产绿色、无公害食品为重点，围绕农业主导产业，按照“以果菜带畜牧，以畜牧促果菜”和“小规模，大群体”的发展思路，2016年，在大梁家河万亩生态果园建设配套畜沼工程20户，巩固千只羊场16个，建成中蜂示范基地2个。2017年，该县按照循环农业和人畜分离的要求，加快标准化养殖小区建设，重点发展以牛为主的大家畜养殖，鼓励发展土特名优品种养殖，预计在全县7镇1街道102个行政村发展大家畜3万头。通过提升农产品供给质量，不断满足城乡居民“吃得好、吃得安全、吃得营养健康”的消费需求，促进农业转型升级。
川道大棚以种植设施蔬菜和瓜果为主，主要布局在青平川、永坪川、文安驿川区域，涉及全县7镇1街道办52个行政村。2016年，该县累计建成日光温室大棚6013亩、大拱棚2483亩，种植蔬菜面积达到1.98万亩，实现产值1.19亿元。据悉，2017年延川将继续扩大名特优和绿色、无公害设施蔬菜生产，新建1000亩日光温室大棚和600亩大拱棚，实施500亩旧棚改造。另外，该县还对项目建棚、引资建棚、旧棚改造、工厂化育苗给予补助。其中，凡土地流转10年以上并有公证合同的，政府投资将作为村集体资产，种植户以租赁形式使用，按棚内有效米数每米收取20－30元的租金作为村集体收益，建档立卡贫困户将免费种植。
“我从2007年开始务大棚，几年了效益不咋样，温棚也老化，2016年政府翻新，投资重建了大棚。我本人投资买了地膜和帘子，其他的基础设施全由政府投资建设。”十甲村贫困户刘万华说，“今年我种了三个棚，一个棚能种1000来株苗子，大概能卖1万多块钱。通过政府出资建立的大棚每年种植水果蔬菜一年下来可以收入10多万，这不今年光小瓜就卖了3万多呢，光景过得越来越好了。”曾经是贫困户的他想都不敢想的生活，如今实现了。
今年是十甲村大棚翻新后的第一年，土地肥力有所增强，大棚收入相比往年会有所增长。商家上门收购完西瓜、小瓜后，刘万华准备利用村里专业合作社统购统销的良好方式，接着再在几个棚里种上一茬西红柿，到秋季的时候，又是一笔收入。
产业扶贫如何扶？
政府“搭台”群众“唱戏”托起农民致富梦
要解决好“如何扶”的问题，就必须解决贫困人口缺少资金和技术的根本难题。该县加大对龙头企业、专业合作社、种养大户等新型经营主体的支持力度，培育创新“企业+基地+农户+贫困户”或合作社、大户、支部、农户共同抱团发展的模式，依托企业、大户和“三区四路四带十二园区”辐射带动作用，吸纳贫困户发展农业产业，建立合理的产业发展利益联结机制。据了解，这种做法使得贫困人口不用出多少资金，还可以持续学到技术，就可以发展起自己的产业。
“今年买了5头牛，光牛犊就产了5头，卖了两头赚了1万多元，去年我还种起了土豆，一年下来两份收入。”延川县关庄镇二八甲村55岁的村民马树小边打扫牛圈边算账，“自从加入了合作社，是种植、养殖两不误”。截至目前，该镇已成立32个合作社，贫困户人均达到3297元。勤丰养牛专业合作社通过“合作社＋贫困户”的发展模式，政府做担保，贫困户自愿提出申请，签订养殖合作协议，实行统一管理，统一防疫。在散养的过程中采取轮流制，争取让贫困户早日脱贫致富。
“党支部搭台，合作社唱戏，贫困户致富。”在聂家坪公路边上有一条宣传标语，因为村支部书记高叶平的到来，让这条标语得到了很好的诠释。精准扶贫实施以来，高叶平成立了原野养殖专业合作社。他把合作社当杠杆，一头撬动党支部，另一头撬动贫困户，创新“党支部＋合作社＋贫困户”模式，吸纳困难群众就业，贫困户可以在合作社打工，还可以打工，能得到两份收入。“由于我年纪大了，务大棚不懂技术，自从成立养猪合作社，让我可以常年在这里打工，还可以照顾患病的妻子，一年下来可以收入两万多元。”家住聂家坪的贫困户张开台讲到，“多亏了高支书，让我们一改往日对养猪的固有影响，还可以发家致富。”
自精准扶贫开展以来，政府每年都会给贫困户每人配套2000元的扶贫资金，用来发展产业。“以前都是把钱发在大家手中，效果不太好，后来考虑到村子里有老桃树150亩，村民又有种桃的经验和技术。”延川县仙芝村村支书冯世明说道，“我们组织贫困户成立世外桃源合作社，把资金聚集在一起，推广种植千亩桃园，让村民富起来。”贫困户抱团取暖的做法，也让该村的郝世江看到了希望。“我新栽了7亩桃子，6亩葡萄，还在地里套了西瓜，自从加入了合作社，从栽培、技术到销售都是统一管理的，农业局还给我们搭建了110个拱棚，用来发展80亩油桃，这日子只会越过越好。”抱团取暖让仙芝村走出了一条不一样的扶贫路。
授之以鱼不如授之以渔。延川县以“千名领导包扶低收入村”活动为载体，组织农口全体农业科技干部，按照“一定四年不变，实行动态管理”的原则，干部包户、领导抓干部、干部带农户的结对包连到户方式，组织技术人员进村入户，制定产业扶贫计划。同时，该县还加强对专业合作社、产业大户进行培训，实现“培训一人，致富一家，带动一片”的综合效益，使每个贫困户至少掌握1-2门农业实用技术。
贾家坪镇刘马家圪塔村，缺乏技术成为村子脱贫致富的“绊脚石”。了解村情后的第一书记齐传江，一到村子，便与村两委多次商量，采取了“致富能手+贫困户”模式，把36座大棚承包给15户村民，2户致富能手带着13户贫困户，致富能手给贫困户进行技术指导，同时还特地从延安聘请农技师为大棚户进行现场教学，让没有务实大棚经验的贫困户们走上大棚产业路，就这样，村里的大棚一座座绿了起来。
“一开始在外打工，想务大棚，可自己又不是能手，犹豫不决，不敢上，齐书记挨家挨户为我们做工作，考虑到我们种植大棚冒风险，还投资2万元为我们购买大棚塑料和帘子。”如今把西瓜和小瓜已经卖完的刘向军高兴地说，“真的是赶上县里的好政策了，我只出了大棚塑料和帘子的钱，就建了两个大棚，再也不用出去四处打工了，现在可好了，我不仅自己学会了种大棚，没事的时候还可以帮助其他人。”心劲上来了，脱贫的步伐也就更稳定了。
为了各项产业快速健康发展，延川县累计下拨产业帮扶资金4654万元，并成立县扶贫开发有限责任公司，建立金融机制，用好产业扶贫担保基金，利用500万元产业扶贫担保基金，撬动2500万元贷款额度，利用1000万元就业创业担保基金，撬动银行5000万元贷款额度，支持贫困户发展农业产业，向有劳动能力、积极发展产业、资金缺乏的贫困户，提供免抵押、免担保、财政贴息的扶贫小额贷款，带动贫困户增产增收。
产业扶贫如何持续？
坚持长短结合和激发内生动力变“输血”为“造血”
如何让贫困群众增收致富，长短结合是关键。延川县以红枣、苹果、设施蔬菜、规模化养殖作为四大长效扶贫产业，除此之外，还致力于引导群众发展小众产业和中药材产业，以此作为短期扶贫产业，采取长短结合的方式，通过产业效益驱动，进一步拓宽农民增收渠道，积极引导贫困户发展农业产业，激发贫困群众的内生动力，变“输血”为“造血”。
延川县赵家河山大沟深，地形复杂，人均耕地面积不到一亩，村上没有固定产业，村民人均年收入不足3000元，在扶贫工作开展以来，2000多亩老化果树得到了改造，还重新栽植了核桃树2300亩、旱槐2.4万余株。
“今年种了5亩多的核桃树，90棵旱槐树，苗子都是公家给的，自个都没有掏钱，现在，我也有了致富的产业！”69岁的赵庭亮，妻子患有冠心病等慢性病，在村上和相关部门的帮助下，开始种植核桃、旱槐等树种，在增加了一份稳定收入的同时，还能经常照看家里。
赵家河现将种植核树、旱槐和发展黄牛养殖作为长期脱贫产业，将套种黄茋、板蓝根、花生、黄豆等中药材和秆杆作物作为短期增收办法，曾经祖祖辈辈谋生的贫困村，如今已经焕发出新的生机。像赵家河这样村子还有很多。
刘马家圪塔村的钟春祥，是一个地地道道的农民。除了12亩苹果地，还管理2座西小瓜大棚。“今年苹果还在幼苗期，我就往苹果园里套种了2亩多洋芋，200斤的洋芋种子都是免费领的。这不光大棚和洋芋收入就5万多，等我的苹果见利了，一年下来差不多可以赚个10万元。前段时间农业局还送来一套农用喷雾器、两箱蜜蜂，不仅提高了喷药效率，还能使大棚蔬菜更好地授粉，我现在浑身都是干劲。”当谈及自家的生活状态时，他信心满满地说。
为了拓宽致富渠道，让村子发展得更好，刘马家圪塔村把发展棚栽、苹果种植、养殖和劳务输出结合起来，根据村民实际情况，注重“长中短结合”，制定可行脱贫措施，产业已经成了刘马家圪塔致富的关键。目前，刘马家圪塔村的产业致富路已然愈发成熟，经国家电力投资集团公司和政府投资716万元建设的36座95型大棚，开始逐渐带动更多的村民发展产业，走上产业致富的路子。
“开展脱贫攻坚工作，增加贫困群众收入，就要处理好短期效果与长期发展的关系，坚持‘长短结合’，产业扶持助贫困户脱贫中，根据贫困户意愿，既要让贫困群众看得见、摸得着，有实实在在的获得感，也要谋划长远，真正帮助贫困户增加‘造血’功能。”在一次脱贫攻坚推进会上，县长宋满红说。
近年来，延川县以产业帮扶为中心，坚持在农业提质增效上下功夫，着力为有劳动能力的贫困群众构建户均1座大棚或人均1亩园、1亩药、1头大家畜的产业保障，多措并举，全县产业得到极大发展。
截至2017年上半年，农业产业实现产值2.2269亿元，农民人均可支配收入达到5733元，分别同比增长15.8%，产业帮扶带富能力得到极大提高。
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