國務院日前印發《關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（下稱《意見》）。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，通過打造“雙創”升級版，進一步優化創新創業環境，大幅降低創新創業成本，提升創業帶動就業能力，增強科技創新引領作用，提升支撐平臺服務能力，推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，為加快培育發展新動能、實現更充分就業和經濟高質量發展提供堅實保障。
《意見》提出了打造“雙創”升級版的八個方面政策措施。一是深化放管服改革，進一步釋放創新創業活力，營造公平市場環境，著力促進創新創業環境升級。二是加大財稅政策支持力度，完善創新創業產品和服務政府採購政策，加快推進首臺（套）重大技術裝備示範應用，建立完善知識產權管理服務體系，加快推動創新創業發展動力升級。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創業，強化大學生創新創業教育培訓，健全農民工返鄉創業服務體系，完善退役軍人自主創業支持政策和服務體系，提升歸國和外籍人才創新創業便利化水平，推動更多群體投身創新創業，持續推進創業帶動就業能力升級。四是增強創新型企業引領帶動作用，推動高校科研院所創新創業深度融合，健全科技成果轉化的體制機制，深入推動科技創新支撐能力升級。五是提升孵化機構和眾創空間服務水平，搭建大中小企業融通發展平臺，深入推進工業互聯網創新發展，完善“互聯網+”創新創業服務體系，打造創新創業重點展示品牌，大力促進創新創業平臺服務升級。六是引導金融機構有效服務創新創業融資需求，充分發揮創業投資支持創新創業作用，拓寬創新創業直接融資渠道，完善創新創業差異化金融支持政策，進一步完善創新創業金融服務。七是打造具有全球影響力的科技創新策源地，培育創新創業集聚區，發揮“雙創”示範基地引導示範作用，推進創新創業國際合作，加快構築創新創業發展高地。八是強化創新創業政策統籌，細化關鍵政策落實措施，做好創新創業經驗推廣，切實打通政策落實“最後一公里”。
《意見》強調，各地區、各部門要細化政策措施，加強督查，及時總結，確保各項政策措施落到實處，進一步增強創業帶動就業能力和科技創新能力，加快培育發展新動能，充分激發市場活力和社會創造力，推動我國經濟高質量發展。（新華社，國家知識產權局微信設計）
知識產權相關政策措施摘編如下：
國務院關於推動創新創業高質量發展
打造“雙創”升級版的意見
（摘編）
三、加快推動創新創業發展動力升級
（九）建立完善知識產權管理服務體系。建立完善知識產權評估和風險控制體系，鼓勵金融機構探索開展知識產權質押融資。完善知識產權運營公共服務平臺，逐步建立全國統一的知識產權交易市場。鼓勵和支持創新主體加強關鍵前沿技術知識產權創造，形成一批戰略性高價值專利組合。聚焦重點領域和關鍵環節開展知識產權“雷霆”專項行動，進行集中檢查、集中整治，全面加強知識產權執法維權工作力度。積極運用在線識別、實時監測、源頭追溯等“互聯網+”技術強化知識產權保護。（知識產權局、財政部、銀保監會、人民銀行等按職責分工負責）
四、持續推進創業帶動就業能力升級
（十四）提升歸國和外籍人才創新創業便利化水平。深入實施留學人員回國創新創業啟動支持計劃，遴選資助一批高層次人才回國創新創業項目。健全留學回國人才和外籍高層次人才服務機制，在簽證、出入境、社會保險、知識產權保護、落戶、永久居留、子女入學等方面進一步加大支持力度。（人力資源社會保障部、外交部、公安部、移民局、知識產權局等和各地方人民政府按職責分工負責）
七、進一步完善創新創業金融服務
（二十七）完善創新創業差異化金融支持政策。依託國家融資擔保基金，採取股權投資、再擔保等方式推進地方有序開展融資擔保業務，構建全國統一的擔保行業體系。支持保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保證保險服務。完善定向降準、信貸政策支持再貸款等結構性貨幣政策工具，引導資金更多投向創新型企業和小微企業。研究開展科技成果轉化貸款風險補償試點。實施戰略性新興產業重點項目信息合作機制，為戰略性新興產業提供更具針對性和適應性的金融產品和服務。（財政部、銀保監會、科技部、知識產權局、人民銀行、工業和信息化部、發展改革委、證監會等按職責分工負責）
九、切實打通政策落實“最後一公里”
（三十三）細化關鍵政策落實措施。開展“雙創”示範基地年度評估，根據評估結果進行動態調整。定期梳理制約創新創業的痛點堵點問題，開展創新創業痛點堵點疏解行動，督促相關部門和地方限期解決。對知識產權保護、稅收優惠、成果轉移轉化、科技金融、軍民融合、人才引進等支持創新創業政策措施落實情況定期開展專項督查和評估。（發展改革委、中國科協等和各地方人民政府按職責分工負責）
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