2018年8月29日，为了进一步建立健全失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，全面深入推进依法治市和社会信用体系建设，中共乐山市委办公室、乐山市人民政府办公室印发了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》。
《实施意见》明确了落实失信被执行人联合惩戒措施及责任单位。
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一、限制高消费及有关消费
1．乘坐火车、飞机限制。
（责任单位：市交委等市级有关部门）
2．住宿宾馆饭店及娱乐限制。
（责任单位：市旅游体育委、市商务局、市公安局、市文广新局）
3．高消费旅游限制。
（责任单位：市旅游体育委）
4．子女就读高收费民办学校限制。
（责任单位：市教育局）
5．购买具有现金价值保险限制。
（责任单位：乐山银监分局）
6．新建、扩建、改建、高档装修房屋等限制。
（责任单位：市公安局、市住建局）
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二、协助查询、控制及出境限制
1．协助法院依法查询失信被执行人身份、出入境证件信息及车辆信息，协助查封、扣押失信被执行人名下的车辆，协助查找、控制下落不明的失信被执行人，依法限制失信被执行人出境。进一步完善法院网络查控系统，实现系统自动推送查控请求、反馈查控信息。
（责任单位：市公安局、市法院）
2．协助法院查询非传统型财产产品。协助法院依法查询失信被执行人在银行业金融机构开设的保管箱、金融理财产品，在保险机构购买的保险产品等非传统型财产产品信息。
（责任单位：人行乐山市中心支行、乐山银监分局，各金融机构）
3．协助法院查询失信被执行人的婚姻登记信息、城乡居民最 低生活保障和特困人员救助供养情况信息、地址门牌信息。
（责任单位：市民政局）
4．协助法院查询、控制、提取住房公积金。依法协助查询、控制失信被执行人的住房公积金账户，对符合国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定的提取职工住房公积金账户内的存款余额条件的，在保障被执行人依法享有的基本生活及居住条件的情况下，依法协助法院强制扣划。住房公积金管理机构在办理住房公积金提取、住房公积金贷款等业务时，对申请人是失信被执行人的，要严格审核。
（责任单位：市住房公积金管理中心）
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三、任职资格限制
1．担任国企高管限制。
（责任单位：市委组织部、市国资委）
2．担任事业单位法定代表人限制。
（责任单位：市委编办）
3．担任金融机构高管限制。
（责任单位：市工商局、乐山银监分局）
4．担任社会组织负责人限制。
（责任单位：市民政局）
5．招录（聘）为公务人员限制。
（责任单位：市委组织部、市人社局、市公务员局）
6．入党或党员的特别限制。
（责任单位：市委组织部）
7．担任党代表、人大代表和政协委员限制。
（责任单位：市委组织部、市人大常委会办公室、市政协办公室）
8．入伍服役限制。
（责任单位：乐山军分区）
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四、从事特定行业或项目限制
1．设立金融类公司限制。
（责任单位：人行乐山市中心支行、乐山银监分局、市政府金融办）
2．发行债券限制。
（责任单位：人行乐山市中心支行、市发改委、市政府金融办）
3．合格投资者额度限制。
（责任单位：人行乐山市中心支行、乐山银监分局、市政府金融办）
4．股权激励限制。
（责任单位：市国资委）
5．股票发行或挂牌转让限制。
（责任单位：市经信委）
6．设立社会组织限制。
（责任单位：市民政局）
7．参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制。
（责任单位：市财政局、市发改委）
8．参与工程建设项目的招标投标活动限制。
（责任单位：市发改委）
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五、政府支持或补贴限制
1．获取政府补贴限制。
（责任单位：市发改委、市财政局、市人社局、市民政局）
2．获得政策支持限制。
（责任单位：市发改委、市财政局、市科技局、国家税务总局乐山市税务局）
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六、准入资格限制
1．海关认证限制。
（责任单位：乐山海关）
2．从事药品、食品等行业限制。
（责任单位：市食品药品监管局、市经信委、市安监局、市质监局、市工商局）
3．房地产、建筑企业资质限制。
（责任单位：市住建局、市国土资源局）
4.强化检验检疫监督管理。
（责任单位：乐山海关）
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七、荣誉和授信限制
1．授予文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、道德模范、慈善类奖项限制。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市民政局）
2．律师和律师事务所荣誉限制。
（责任单位：市司法局）
3．授信限制。
（责任单位：人行乐山市中心支行、乐山银监分局）
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八、特殊市场交易限制
1．从事不动产交易、国有资产交易限制。
（责任单位：市国土资源局、市住建局、市国资委）
2．使用国有林地限制。
（责任单位：市发改委、市林业局）
3．使用草原限制。
（责任单位：市发改委、市农业局）
4．其他国有自然资源利用限制。
（责任单位：市发改委、市农业局、市水务局、市国土资源局）
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九、加强日常监管检查
将失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施。
（责任单位：各市场监管部门，各行业主管部门）
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十、加大刑事惩戒力度
公安、检察机关和法院对拒不执行生效判决、裁定及其他妨碍执行构成犯罪的行为，要及时依法侦查、提起公诉和审判。法院将涉嫌拒不执行判决、裁定罪，妨害公务罪，以及非法处置查封、扣押、冻结财产罪等犯罪行为的案件移送公安机关，公安机关应及时审查，符合条件的及时立案侦查，不符合立案条件的，应当书面反馈理由；检察机关对符合条件的，应及时批准逮捕和起诉，并对侦查、审判工作实施监督。法院要依法审理拒不执行生效判决、裁定行为的公诉和自诉案件。
（责任单位：市法院、市检察院、市公安局）
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十一、鼓励其他方面限制
鼓励各级党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行人名单信息，结合各自主管领域、业务范围、经营活动，实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。
（责任单位：有关信用监督、警示和惩戒单位）
《实施意见》进一步加强了失信被执行人信息公开和共享
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1、规范失信被执行人信息纳入及退出
法院应依法将被执行人纳入失信名单。要建立严格的操作规程和审核纠错机制，确保失信被执行人名单信息准确规范；健全风险提示与救济制度，依法及时审查办理当事人异议复议。要严格落实失信被执行人名单规范退出机制，符合条件的，依法屏蔽或者撤销；屏蔽、撤销信息及时向社会公开并通报给已推送单位。失信名单被依法屏蔽、撤销的，各信用监督、警示和惩戒单位应及时解除对被执行人的惩戒措施，确需继续保留对被执行人信用监督、警示和惩戒的，必须严格按照法律法规的有关规定实施，并明确继续保留的期限。
（责任单位：市法院，有关信用监督、警示和惩戒单位）
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2、强化失信被执行人信息公开
法院应及时准确更新失信被执行人名单信息，并通过全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开，供公众免费查询。联合惩戒单位应主动查询名单信息，结合自身工作依法使用名单信息，采取信用惩戒措施。对依法不宜公开失信信息的被执行人，法院应通报其所在单位，由其所在单位依纪依法处理。
（责任单位：市法院，有关新闻宣传和惩戒单位）
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3、纳入政府政务公开
按照省委、省政府要求，尽快建立完善统一对外服务窗口“信用中国（四川·乐山）”网站，为社会公众和社会征信机构等查询信用信息提供便利。各地、各部门要将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项，对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要依据部门权力清单、责任清单和负面清单依法开展。
〔责任单位：市发改委，有关信用监督、警示和惩戒单位，各县（市、区）政府〕
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4、信用信息共享
建立完善市社会信用信息平台，为有关单位审批监管和警示惩戒等决策提供信用报告服务。建立失信被执行人联合惩戒平台，向全市各信用监督、警示和惩戒单位提供相应的数据接口信息。各地、各部门应通过全国和省、市信用信息共享平台，加快推进失信被执行人信息与公安、民政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、财政、金融、税务、工商、安全监管部门信用信息资源共享，推进失信被执行人信息与有关人民团体、社会组织、企事业单位信用信息资源共享。
〔责任单位：市发改委，有关信用监督、警示和惩戒部门，各县（市、区）政府〕
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5、共享体制机制建设
加快推进失信被执行人信用信息共享体制机制建设，建立健全政府与征信机构、信用评级机构、金融机构、社会组织之间的信用信息共享机制。建立社会信用档案制度，将失信被执行人信息作为重要信用评价指标纳入社会信用评价体系。
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