《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》於今正式對外公佈。以前的是初稿和徵求意見稿，這次出臺的才是最終確定的執行版本。
前段時間鬧得沸沸揚揚的“最強停工令”，現在終於有了後文：取消統一的限產停工比例。這就意味著，今年秋冬季的“停工令”不會再來了。
為貫徹黨中央、國務院關於打贏藍天保衛戰決策部署，落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣汙染防治工作，國務院副總理韓正主持召開京津冀及周邊地區大氣汙染防治領導小組第一次會議並作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）。
針對備受廣大老百姓關注的停工限產，也就是“停工令”問題，《攻堅行動方案》明確指出，對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高汙染和高耗能行業，不再進行統一的停工限產比例。
而是由各個地方根據當地的實際情況，制定停工限產的範圍和時間。說白了，就是不再“一刀切”式停工限產，把權力下放給地方，因地制宜。
據瞭解，去年的秋冬季汙染防治攻堅戰中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業，都設定了具體數額的限產比例，譬如限產30％，甚至50%。這樣的“停工令”，導致大批行業企業被強制停工限產，大量工人失業，引發了一部分負面情緒。
今年的《攻堅行動方案》，正是考慮到去年的各種情況，不再“一刀切”式停工停產，要求各地方根據實際情況實行差別化錯峰生產。
另外，《攻堅行動方案》指出，大幅提升鐵路貨運量。各省(市)要制定運輸結構調整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯運、綠色貨運樞紐建設實施計劃，明確運輸結構調整目標。充分發揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離 運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業鐵路專用線建設投入，加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應儘量採用鐵路、水路或 管道等綠色運輸方式。
2018年12月底前，環渤海地區、山東省沿海主要港口和唐山港、 黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;提升疏港礦石鐵路運輸比例，鼓勵通過帶式輸送機管廊疏港;加快唐曹、水曹等貨運鐵路線建設，大力提升張唐、瓦日鐵路線煤炭運輸量;加快推廣集裝箱多式聯運，重點港口集裝箱鐵水聯運量增長 10%以上;建設城市綠色貨運配送示範工程。
同時，加快車船結構升級。各城市要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保 2020 年城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和國六排放標準清潔能源汽車的比例達到 80%。制定國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、採用稀薄 燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。依法強制報廢超過使用年限的船舶。
自2018年10月1日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等基本採用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要採用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區公交車全部更換為新能源汽車實施方案。各地加快淘汰國三及以下排放標準的營運中重型柴油貨車、採用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。
《攻堅行動方案》強調，要嚴厲查處機動車超標排放行為。2018年12月底前，各省(市) 對新生產、銷售的車(機)型系族全面開展抽檢工作。嚴格新註冊登記柴油車排放檢驗，各地排放檢驗機構在對新註冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排汙監控平臺逐車核實環保信息公開情況，查驗汙染控制裝置，開展上線排放檢測，生態環境主管部門要加強指導監督。依法取消地方環保達標公告和目錄審批。
各城市要形成生態環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運 輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制，加大路檢路查力度，依託超限超載檢查站點等，開展柴油貨車汙染控制裝置、車載診斷系統(OBD)、尾氣排放達標情況等監督抽查。對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地、沿海沿江港口等車輛集中停放、使用的重點場所，採取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。各地開展在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、註冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司 法機關。
推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式，推進里程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理，並安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，與生態環境主管部門聯網，實時監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。
石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市人民政府，雄安新區管理委員會，定州、辛集、濟源市人民政府，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網有限公司、中國鐵路總公司:
為貫徹黨中央、國務院關於打贏藍天保衛戰決策部署，落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣汙染防治工作，國務院副總理韓正主持召開京津冀及周邊地區大氣汙染防治領導小組第一次會議並作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）。現印發執行，並就有關事項通知如下：
一、統一思想，抓好落實。各地區、各部門穩步推進大氣汙染防治工作，2018年1-8月，京津冀及周邊地區環境空氣質量呈現穩中向好趨勢，但成效並不穩固，特別是秋冬季大氣環境形勢依然嚴峻，預計2018年冬季氣象條件總體較上年偏差，空氣質量有可能出現反彈。各地區、各部門和有關中央企業要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，加強組織領導，堅持穩中求進工作總基調，突出問題導向，聚焦重點領域和重點時段，採取更有針對性措施，紮實做好秋冬季大氣汙染綜合治理各項工作，推進環境空氣質量持續改善。
二、加強指導，落實責任。 各相關部門要按照職責分工指導各地落實《攻堅行動方案》任務要求，完善政策措施，加大扶持力度，充分調動地方和企業積極性，同時強化監督和管理。地方人民政府是《攻堅行動方案》落實責任主體，要將任務分解細化，明確時間表和責任人；要以群眾真實感受作為檢驗標準，確保各項統計考核數據真實準確，以實際成效取信於民。企業是汙染治理的實施主體，應主動承擔社會責任，制定實施方案。中央企業要起到模範帶頭作用。各相關部門和地方人民政府要注重宣傳引導，及時主動發佈權威信息，動員全民共同打贏藍天保衛戰。
三、加強調度，強化考核。各相關省（市）於2018年9月底前向生態環境部報送“散亂汙”企業清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶清單、重汙染天氣應急預案減排項目清單，2018年10月底前報送鍋爐綜合整治清單、工業爐窯管理清單、重點行業揮發性有機物無組織排放改造全口徑清單、工業企業錯峰生產方案。從2018年10月起，各相關省（市）和中央企業每月5日前上報重點任務進展情況。實施嚴格考核問責，對大氣汙染治理責任不落實、工作不到位、汙染問題突出、空氣質量惡化的地區強化督察 問責，切實落實地方黨委、政府生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。
點擊【瞭解更多】進入運輸人網站www.yunshuren.com獲取更多精彩內容，詳情請關注《運輸人》官方微信Transporter-review。
閱讀更多 運輸人 的文章
