全国多个机场
接连出现飞行物干扰航班飞行的现象，
也将“净空保护区”这一专业术语
拉进了公众视野。
你知道什么是机场净空保护区吗？
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为保障飞机的起降安全，在机场及其附近一定范围内规定了几种障碍物限制面，用以限制机场及其周围地区障碍物的高度以及其他影响飞机安全运行的活动。根据国家技术标准规范划定的地域和空间范围称之为机场净空保护区。
根据国家法律规定，民用机场净空保护区域为跑道两端20公里，两侧10公里范围。苏南硕放机场净空保护区边界点：西北至江阴市祝塘镇（文矿路与富南路交汇点），东北至常熟市虞山镇（苏虞张公路与望虞河交汇点），东南至苏州市吴中区木渎镇（藏北路桃花洞、莲花峰附近），西南至太湖乌龟山附近，保护区面积864平方公里。其中极为重要的地区主要包括梅村、硕放、新安三个街道全部辖区。
净空安全有多重要？
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飞机在起飞或者着陆时，飞行速度慢、飞行高度低、机动能力差，遇到障碍物很难采取有效的手段进行规避。同时，起飞、着陆是飞行过程中操作最复杂、飞行员最为紧张的阶段，不良的空域环境将进一步增加飞行员操作难度，加大安全风险，严重时可能造成机毁人亡的惨剧。
飞机在机场净空保护区内有升空物体、燃放烟花、焚烧秸秆、存在超高障碍物等都属于破坏机场净空的活动。破坏机场净空会带来极其严重的危害。以下做一些详细的介绍和说明，以及讲述几个典型案例。
01
升放升空物体
违规升放风筝、孔明灯、无人机可能造成如下危害：第一、升空物体可能被吸入航空器发动机，造成发动机故障或仪表指示故障；第二、升空物体及其引线可能缠挂在航空器各种操作舵面上，致使航空器操作困难；第三、升空物体与高速飞行的航空器相撞时，会损坏外部结构；第四、飞行员为避让升空物体，导致正常飞行操作受到影响，可能酿成事故。
如今越来越多的无人机进入百姓生活，但也屡闯空中“禁区”。近年来，苏南硕放机场周边出现了多次违规放飞无人机的情况，虽未对航班造成直接的影响，但已严重威胁机场航班的安全运行。
前不久，机场巡视人员在跑道西北侧空域发现了一架无人机，仅距离跑道端约1公里，位于苏南硕放机场的净空保护区内，巡视人员立即制止并通报公安部门。所幸当时没有航班起降，闯入“禁区”的无人机被及时制止，最终没对航班造成影响，而相关涉事人员受到了公安的处罚。
无人机在净空区内“黑飞”危害极大。由于机场航班起降密度大，飞机起飞和降落阶段是最容易受到影响和威胁的，这时候如果机场禁飞区遇到无人机“乱入”，飞机基本没有避让空间。另外，航空器以高速进近降落，此时飞行高度较低，如果发生无人机危险靠近航班飞机，无论出现信号干扰还是发生碰撞事件，都会造成飞机系统故障甚至失去控制，后果不堪设想。根据相关实验，一只重1.8千克的鸟与一架飞行速度为960公里／小时的大飞机相撞，产生的冲击力比炮弹还大。一般的消费级无人机的重量为1.5千克以上，通常由质地坚硬的材料制成，无人机若与高速飞行的飞机相撞，严重时可能造成机毁人亡的惨剧。
典型案例
（1）2017年1月15日，浙江省机场公安局接群众报警称，在某飞友QQ群中浏览到一段视频，其内容为有无人机在疑似杭州萧山国际机场附近，空中近距离拍摄飞行中的民航客机。
经警方调查，1月15日17时左右，市民袁某使用大疆无人机，在距机场约8.5公里处升空拍摄日落。该无人机拍摄了多个空中画面，包含多架途经的民航客机。1月16日上午，当事人主动到公安机关说明情况，接受调查。根据有关法律规定，当事人袁某移交机场所在地有关部门处理。
（2）2017年4月14日、17日、18日和21日，成都双流机场连续发生多起无人机“黑飞”。这四天合计导致百余架次航班被迫备降或返航，超过万名旅客受阻滞留机场，经济损失以千万元计，对旅客造成的生命安全威胁和损失更是不容小觑。其中21日下午，在短短三个小时内即发生3起无人机干扰航班事件。而在4月26日下午，成都双流机场再遭无人机干扰，造成21架次航班备降、返航。
02
燃放烟花爆竹
违规燃放烟花爆竹会对飞行安全造成多种影响：第一：燃放烟花爆竹产生的强烈光线和烟雾会对飞行员准确判断跑道位置产生极大干扰；第二、烟花爆竹爆炸后产生的粉尘、碎片会对飞机发动机、高速飞行的机身造成损害；第三、近年来，烟花爆竹的填药量不断加大、爆炸威力、升空高度和威胁空间范围不断提高，对过往的飞机直接构成严重威胁。
案例介绍
2005年2月8日南方航空从昆明经停杭州的6248号航班飞临杭州，准备在杭州萧山机场的西南跑道降落。此时，飞行员眼下的萧山机场正是烟花四溅，他被迫再次把飞机拉起来，在空中盘旋。
萧山机场现场指挥中心人员表示，飞机在空中连鸟都不能碰，更何况烟花爆竹夹杂着明火，飞机在空中盘旋了五六分钟之后，飞行员趁烟花消散的间隙，才安全降落。
03
超高障碍物
飞机在机场起降必须按照规定的航线飞行，航线周围的空间好坏直接关系到飞机的安全，如果障碍物超过规定高度，会对飞行安全产生恶劣的影响：第一、可能造成飞机不能起飞、飞机的有效载重量降低或限制某些机型运行；第二、可能导致机场开放的飞行天气标准被迫提高（例如暂停夜航等）；第三、可能会反射、阻挡电磁波，影响地空通信；第四、可能缩短起飞和着陆的可用距离，造成飞机冲出跑道的恶果；第五、影响机场目视助航设施的正常运作，构成潜在安全威胁。
案例介绍
2011年12月1日，泉州晋江机场发现11处超高障碍物。民航华东局研究发现其存在严重安全隐患，提出五条处理意见（停用03号跑道起飞离场、提高21号跑道着陆最低标准、暂停受理航空公司新增航班申请等）。
这对泉州机场产生了严重的影响。2011年12月5日起，机场只能使用21号跑道离场；2011年12月8日至16日，因运行限制、天气风向影响，航班无法起降，机场几乎处于停航状态；期间机场共取消航班524个，转场48个。数千旅客滞留机场，2万多旅客出行受到严重影响，造成巨大的损失。
关于净空，都有哪些相关规定？
无锡市管理规定
（1）《市政府关于加强苏南硕放国际机场净空环境保护工作的通知》（锡政发（2012）113号）第三条：机场净空保护区内建设项目净空审核程序规定在机场净空保护区内所有在障碍物限制面下15米以内的建筑物规划审批前须填写《苏南硕放国际机场净空保护区建设项目净空备案表》，并提供建设项目拟建位置、施工周期、建设单位和联系方式等内容，报市交通运输局和机场集团备案。
第五条的第一项对高压线的特殊要求：通过机场附近或进入机场的 110千伏 及以上的高压架空输电线距跑道端或跑道中心线的距离不得小于 4公里，同时高压架空输电线距飞机下滑航道的距离不得小于 300米。
（2）《市政府印发关于进一步加强苏南硕放国际机场净空保护工作意见的通知》 锡政发（2013）150号第一条机场净空保护协调机制及职责规定市交通运输部门负责机场净空环境保护的管理和监督工作，发展改革、无线电管理、公安、国土、建设、环境保护、规划、城管、安全生产监督、体育、气象等部门按照各自职责，协同做好机场净空保护工作。
无锡苏南国际机场集团有限公司落实机场红线范围内净空保护、鸟害及动物侵入防范，及时向有关部门提交最新的净空保护区图和相关必要材料，做好机场净空环境保护的日常巡查；并协助有关部门共同做好机场净空保护管理工作。
规划部门在收到机场集团提交的净空保护区图和相关必要材料后，应当将净空保护区的限高要求依法纳入该区域控制性详细规划。
（3）《无锡硕放机场净空保护办法》第十六条规定：在机场净空保护区域外需要进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的单位或者个人，应当事先向气象主管部门提出书面申请。气象主管部门应当会同有关部门，在收到申请之日起3日内，就升放的地点、时间、高度、种类、数量作出书面答复意见。
经气象主管部门批准同意升放无人驾驶自由气球的，申请人还应当在拟升放2天前，持气象主管部门的批准意见向机场飞行管制部门提出升放申请；机场飞行管制部门应当在拟升放1天前作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
02
净空保护区内禁止的行为
根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《民用机场运行安全管理规定》、《无锡硕放机场地区管理办法》和《无锡硕放机场净空环境保护办法》等有关法律、法规和规章的规定，为确保机场运行安全，请周边的居民同机场共同努力，保护好机场周边的净空环境，并对破坏机场净空环境的下列行为进行制止和举报：
修建不符合机场净空要求的建筑物和设施；
修建可能向空中排放烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物和设施；
修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响安全的建筑物和设施；
修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施；
设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；
种植影响飞行安全或者影响目视助航设施使用的植物（机场围界外5米范围内禁止种植植物和搭建建筑物、灯光带区域禁止种植遮蔽助航设施的树木）；
饲养或放飞影响飞行区安全的鸟类动物和其他物体；
侵占、破坏机场排水沟渠或对机场周边水利设施改造不当而影响机场排水、防洪；
设置可能招引鸟类而影响飞行区安全的露天垃圾场；
焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质；
放飞风筝、气球或孔明灯等类似物体；
燃放烟花爆竹；
其他影响机场净空环境的行为。
03
破坏净空保护区的处罚
一、《民用机场管理条例》规定：在机场净空保护区域放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体，情节严重的，将处2万元以上10万元以下的罚款。
二、2017年1月16日，公安部发布关于《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》在第四十六条特别增加规定称：违反国家规定，在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留。
具体案例
2013年12月29日，首都机场以东空域出现不明飞行物，致首都机场十余班次航班延误起飞、两班次航班空中避让。
这架无人机被解放军空军雷达监测发现为不明飞行物，后北京军区空军出动直升机将其迫降。涉案四人被检方以过失以危险方法危害公共安全罪起诉至法院。该公司总经理因自首获从轻处罚，法院以过失以危险方法危害公共安全罪判处公里总经理牛某有期徒刑1年6个月，缓刑2年，三名员工也分别被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。
应用专业设备测量建筑物
机场公司严格落实相关规章要求，购置净空检查专用车辆，投入GPS仪、全站仪、净空测量仪等专业设备，并将机场净空保护区分为四块区域，每周对一块区域进行全覆盖式巡查，每月完成一次全区域的巡查作业，重点对在建项目、新建项目的建筑高度、塔吊等进行测量，及时发现超高障碍物隐患。
02
严格审核新建建筑物
机场公司根据《市政府关于加强苏南硕放国际机场净空环境保护工作的通知》（锡政发〔2012〕113号）、《华东地区民用机场净空保护区建设项目管理程序》（民航华东地区管理局2016年版）等文件，积极履行净空保护区内建设项目审核职责。
工作人员对于每一个前来咨询的新建设项目，都严格依据技术标准和局方规定，耐心解答对方问题；对超过或临近限制高度的建筑，积极与建设单位沟通，在保证净空安全的前提下，最大程度满足建设单位的建设需求。
对每一个备案审核的建设项目，严格按照《民用机场飞行区技术标准》等规章的要求，计算净空控制高度，提出备案意见，积极配合市交通局等部门，从源头上控制净空保护区内项目建设高度，确保净空环境安全。
03
定期开展净空宣传
机场公司联合场站每年定期组织净空普法宣传活动，根据不同时期的净空保护工作要点，深入周边硕放、梅村、新安街道的社区、学校、居民广场等场所进行宣传。
针对学生群体，宣传人员深入学校，向学生和家长用真实案例讲解净空安全知识，分发净空安全的倡议信，告知广大学生和家长燃放烟花爆竹、放飞风筝和孔明灯等行为给飞行安全带来的严重危害。
针对广场周边活动的居民，宣传人员通过发放净空安全宣传册，现场介绍讲解等形式，为居民介绍放养鸽群燃放烟花爆竹以及放飞孔明灯等行为对航空器造成的危害后果，呼吁大家自觉遵守并主动维护机场净空环境。
此外，机场公司会同场站积极配合周边街区，在小区内张贴宣传海报及宣传横幅，在小区办公场所放置宣传册，让居民自行取阅，强化宣传效果。
04
积极开展专项宣传活动
春节、元宵节、中秋节等节假日是人们放飞风筝、孔明灯及无人机的高发时期。因此，机场会在节假日来临前加强对周边街区居民的净空安全专项宣传。在节日当天，机场公司加派人手，持续对机场周边区域进行巡查，及时制止周边居民放飞孔明灯、无人机等破坏净空环境的行为，确保机场运行安全。
05
引入新技术防范无人机
近年来，无人机非法干扰机场的事件时有发生，对机场运行安全造成了严重威胁，机场公司在自2017年初就与多家专业单位对接，开展无人机安全防范系统的研究，经过多次分析探讨及现场实验，已形成了较为成熟的技术方案。目前机场公司计划9月底前投入应用无人机安全防范系统，实现对核心区域的无人机的实时监控与控制。
生命安全无小事，
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