勝利陶瓷廠原是晉城市陽城縣城鎮集體工業聯社下屬的以生產民用陶瓷的集體所有制企業，2003年由時任廠長王某某以“一元錢買斷聯社資產”的形式實現了民營化改制，是全縣首批推進工商企業民營化改制重組的示範企業之一。改制後，由於種種原因，職工身份置換一直沒有進行。2015年年底，廠長王勝利由於身患重病不能工作，加之陶瓷行業整體效益下滑，企業宣告停產。2016年春節過後，職工開始以“要活幹、要吃飯、交保險”為訴求，成群結隊上訪。信訪部門依法依規、履行職能，對案件進行了轉交轉辦。但由於勝利陶瓷廠已經改製為民營企業，要解決職工提出的問題，勢必要涉及到產權的變更、資產的處置，更重要的是一切都要看王勝利的態度。原來的主管部門對職工們的訴求一來沒有先例效仿，二來又有改革不能走回頭路的顧慮，一時也拿不出恰當的解決方案。儘管信訪工作人員不厭其煩的一次又一次解釋勸返，做了大量思想工作，但職工們的利益得不到保障，仍然是今天聯名申訴、明天聚眾上訪，甚至還跑到晉城市討要說法。
面對這種情況，陽城縣信訪局領導班子專門召開會議仔細研判案情，認為：職工利益無小事，企業改制遺留問題事關職工切身利益，如果沒有一個徹底消除職工後顧之憂的解決方案，很難平息事態發展。單憑接訪勸返不能解決根本問題，依靠主管部門還需信訪部門加大督查力度。關口前移在基層解決問題才能徹底化解矛盾，源頭化解才能真正實現案結事了。在統一思想增強共識的基礎上，正、副局長和接訪中心主任、督查股長，先後三次深入城鎮集體工業聯社，幫助他們共同研究制訂出了“雙管齊下、兩路出擊、先易後難、分步實施”徹底化解矛盾的實施辦法。一方面，責成一名聯社副主任同勝利陶瓷廠廠長王某某就資產出讓、職工安置問題反覆協商，制訂出了一個王某某讓出產權80%,由聯社負責接受安置職工的方案；另一方面，在總體方案實施之前，先由聯社對2016年、2017年相繼達到法定退休年齡的7名職工交足養老保險金，調入下屬企業辦理退休手續；縣聯社安排一個企業對勝利陶瓷廠全面接管，實施人、財、物統一管理。並且在方案的實施過程中適時介入、全程跟蹤、督查到位。
2017年7月，經過一個多月的努力，勝利陶瓷廠的47名職工終於得到妥善安置，困擾各級領導一年半的積案成功化解。
陽城縣信訪局供稿
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