日本經過了明治維新，日本的強盛是改革的結果。意識到這一點的清朝開啟了自己的改革之路。知恥近乎勇，事實上，自甲午戰爭後的近10年間，清朝知識分子不僅沒有形成強烈的仇日反日情緒，反而興起了向日本學習、借鑑的浪潮。
光緒皇帝在變法初期，從發佈《明定國是詔》開始，公開宣佈變法，是經過慈禧太后點頭的，許多現存的清代內檔也非常清楚地顯示：慈禧太后在初期，在變法方面，給予了光緒皇帝非常大的。也就是說剛開始，慈禧是支持變法的，哪為什麼後來會軟禁，光緒呢?
當時伊藤博文讚揚中國的變法、對光緒表示欽佩、表示他可以為中國的變法做點事情時，光緒皇帝的答語裡，也包含了維新派請伊藤博文為“變法總顧問”的一層意思，有點“準帝師”之意。足見光緒皇帝與維新黨一樣，對伊藤在中國變法的“外援” 之力上，抱有很大期望。
康有為曾建議希望中國將外交、新政、鐵路、借款、報紙、教育等權力，全部交由伊藤博文掌管。建議背後的康有為究竟是何居心，姑且不論，但建議所導致的結果，則必然會使中國淪為第二個印度。
伊藤博文晉見光緒皇帝的同日，康黨終於正式向皇帝提出了他們的“合邦”建議，據康有為記載，提案是康氏在八月三日擬定的，呈遞奏摺的。康有為慣於異想天開，戊戌年的“中英美日大合邦”，都是展示其天馬行空的政治幼稚病的完美案例。伊藤博文也正是看中了，康有為光緒皇帝，空有理想沒有實踐經驗的年輕人。
《大東合邦論》是什麼?面對歐洲列強對亞洲的滲透和侵略，日本應當與支那(中國)“合縱”，應當與朝鮮“合邦”，統一建成一個新的國家，名為“大東”，以實現以日本為盟主的三國一體化。遭受洗腦的康有為竟然信以為真，殊不知狼子野心昭然若揭。“合邦”的具體內容就是要中國現存政府架構完全作廢，另外由康有為、李提摩太、伊藤博文等人挑選百名外國顧問，全面接管中國的政治、軍事、財政、外交等一切事務。
如果變法成功，康有為將成為歷史上第二個秦檜。慈禧發覺後，發現事態嚴重，這哪成啊，這不是典型的賣國嗎。將祖宗的江山拱手於人，在這期間康有為篡改了光緒密詔，準備囚禁慈禧或殺掉，慈禧才當機立斷發動政變，重新訓政，結束了戊戌變法這場鬧劇 。
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